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农村集体野三资冶管理工作的思考
魏少滨
农村集体“三资”管理是农村集体经济稳定发
展、维护村集体及农民权益的关键手段，
能够最大限度地实现集体资产、资源效益，推进新农村建设的健康发展。近几年，东营区史口镇不断完善农村集体
三资”管理制度，较好的维护了农村社会稳定，促进了农村集体经济的发展。
史口镇61个行政村全面实行了农村财务委托管理，委托资金达1500多万元。资金托管以来，严格按照“东营市农村财务会计委托
管理办法”的要求，规范资金审批手续，层层把关，加强了对资金、资产、资源的管理，确保了村集体的资金安全。
一、农村“三资”
管理现状1.镇村财会队伍建设和管理情况
为了加强农村“三资”管理水平，该镇在机关内调整了7名素质好的年轻干部到经管站工
作，这7名干部全为大专以上文化程度，年龄在30—45岁，都能够较熟练的进行微机操作。61个村各设村会计一名，负责报账、手工记账和其它村级事
务。镇将村会计列为三职干部进行考核，年终根据工作考核成绩计发报酬。
2.农村“三资”管理工作情况
该镇依托经管站成立了农村集体
“三资”委托代理服务中心，对全镇61个村的资金、资产、资源进行认真清理核查、摸底登记，将清产核资结果进行公示，并照相留存。通过相应的程序对清产核资中发现
的账实不符、呆账死账进行了账务调整处理，清产核资表全部录入微机并汇总。
全镇61个村全部建起了三资”管理档案，镇村两级各保存一份。建立了农村集体“三资”综合信息管理平台。将全镇帐薄逐笔
逐月录入微机，自动生成财务报表，实现数据共享，便于领导查阅和审核，全面提高了农村财务管理水平。
3.农村“三资”管理制度建设情况
在清产核资的基础上，按类别设置、登记固定资24
产管理台账、集体资源管理台账以及资产资源经营
合同登记档案，及时记录增减变动情况，定期进行资产资源清查，防止资产资源流失。实行村章镇管，
加强对农村集体各项资产、资源以及各种经济合同的实施监督和管理，村级在处置各项资产、
资源时，必须召开党员大会、村民代表会议等讨论通过，形成会议记录，对村集体采购超过2000元以上的大宗物品
实行公开招投标或询价制。签订各项经济合同，必须经镇领导批准，司法部门见证，
避免暗箱操作给集体经济造成损失。
4.农村集体财务管理规范化建设情况
目前，全镇实行村级会计委托代理，村级所用票据为全省统一印制的专用往来票据，采取登记领用
制度和消号制度。村级收到款项后当天内送存，用款时需提出申请，所有凭证要经村务监督小组民主理财后方可审计入账。每月各村将上月的财务收支情
况逐笔公开，提高农村财务的透明度。每年对农村进行一次村干部任期审计，对离任干部进行离任经济
责任审计。
5.农村村务监督委员会的作用发挥情况2014年村委换届后，全镇通过选举产生了村务
监督委员会，对村级资产、资源招投标和村级重大事务决策、民主理财等工作实施监督，
发挥了积极重要的作用。对未经村民代表会议研究的资金项目，及时督促纠正，对违纪违法的，
及时移交有关部门依法依规查处。
二、农村集体“三资”管理工作中存在的问题
1.村级财会队伍老化，
青黄不接。全镇61个村会计，50岁以下的仅11人，在近几年调整的新会计
中，很少有青年人加入会计队伍，业务水平很难提高。主要原因是农村青年在村务农的很少，同时由于
村会计工作量大，待遇不高，所以无人愿干。2.个别村务监督不够、民主理财流于形式。
如有的村民理财小组章由村掌管，
报账时盖章完事。有的““右页.TIF not exist! 2018.02
NJH4.TIF not exist! 理财小组成员碍于村村分别找理财小组成员签章，
干部的情面，不得不签章等等。对农3.村级资产、资源招投标还需进一步规范，
“招投村集体重大经济事项存在暗箱操作和实行了标”但不按照规定程序操作的违规运作现象。
记账不规范，4.由于村会计业务水平参差不齐，严重影响到微机记账的质量。
三、建议
吸引年轻人加入会计1.适当提高村会计待遇，
规范村级财队伍。同时加强镇级托管中心的力量，务。
2.加强对村务监督委员会成员的管理和培训，健全村务监督制度，使村务监督委员会能够充分发
挥其作用。
3.镇级招投标中心办公室要进一步规范加强，
严格招投标程序，建要本着公开、公正、透明的原则，立起完善的村级资产资源工程招投标责任追究制
度、避免因招投标不规范引起的矛盾，影响农村稳定。
镇财务管4.改变传统记账模式，由村会计报单，
统一录入微机，理服务中心专业会计人员统一记账，科目统一清晰。使农村财务管理规范、
（上接第23页）谢印辉郑徐张
祥靖永
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