甘肃省工程建设项目审批制度改革任务分解表 序工作 号 任务 具 体 内 容 责任单配合单位 省自然全面梳理所负责阶段所有审批事项的法律法规依据和条件，取消不合1 法、不合理、不必要的审批事项，减少保留事项的前置条件，坚决取精减审批环节 消审批“搭车”事项。 资源厅 省住建厅 省交通省级有2019年5运输厅 关部门 月底前 省水利厅 省审改办 省自然资源厅 下放审批权限，对下级省住建机关有能力承接的审批厅 2 事项，下放或委托下级省交通机关审批，制定并实施运输厅 配套制度。 省水利厅 省审改省级有2019年5关部门 月底前 位 完成时限 办 省自然合并审批事项，对由同资源厅 一部门实施的管理内容省住建相近或者属于同一办理厅 3 阶段的多个审批事项，省交通省级有2019年5整合为一个审批事项。运输厅 关部门 月底前 确定合并事项目录，制省水利定并实施审批事项合并厅 办理的具体规定。 省审改办 省自然资源厅 转变管理方式，对能够省住建用征求相关部门意见方厅 4 式替代的审批事项，调省交通省级有2019年5整为内部协作事运输厅 关部门 月底前 项，明确管理方式和相省水利关要求等。 厅 省审改办 5 调整审批时序，地震安省自然省级有2019年5全性评价在工程设计前资源厅 关部门 月底前 完成即可，环境影响评省生态价、节能评价、文物保环境厅 护等评估评价和取水许省交通可等事项在开工前完成运输厅 即可。 省水利厅 省文旅厅 省地震局 省气象局 省文物局 可以将用地预审意见作6 为使用土地证明文件申省自然请办理建设用地规划许资源厅 可证。 将供水、供电、燃气、7 热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提省住建厅 省电力公司 省通信2019年5月底前 2019年5月底前 前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。 省自然对工程建设项目审批事资源厅 项进行全面清理，统一省住建审批事项和法律依据，厅 逐步形成全省统一的审省交通8 管理局 市州: 2019年5月底批事项名称、申请材料运输厅 省级有前 和审批时限。市州将审省水利关部门 省住建规范审批批事项清单报省相关部厅 门备案。省住建厅将审省审改批事项清单报住建部备办 各市州 制定省和各市州统一的省住建工程建设项目审批清厅 厅：2019年5月底前 事项 案。 9 单，明确各项审批事项省自然省级有2019年5的适用范围和前置条资源厅 关部门 月底前 件，向社会公布并实行省交通动态管理。 运输厅 省水利厅 各市州 将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其他行政省自然许可、强制性评估、中资源厅 合理介服务、市政公用服务省住建10 审批关阶段办理或与相关阶省交通关部门 月底前 阶段 段并行推进。实行“一运输厅 家牵头、并联审批、限省水利时办结”，由牵头部门厅 组织协调相关部门严格按照规定时间完成审批。制定并实施并联审批管理办法。 11 制定审批流程图示范文本，资源厅 关部门 月底前 分类对标国家工程建设项目省自然省级有2019年5划分以及备案等事项纳入相厅 省级有2019年5审批制定并实施不同类型工省住建流程 程建设项目审批流程厅 图。明确审批阶段、审省交通批部门、审批事项和审运输厅 批时限等。 省水利厅 各市州 制定并实施施工图设计文件联合审查的管理办法，明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限等。将消防、人实行12 联合防、技防等技术审查并入施工图设计文件审省自然资源厅 省厅 省住建省人防2019年5办 省气象局 省通信管理局 月底前 审图 技术审查，统一委托同一家施工图审查机构审查，相关部门不再进行厅 查，施工图审查机构应依据原审查部门的各类技术审查标准要求进行审查，并将审查结果推送住建、人防、等部门。 推行电子图审，施工图13 审查各环节都在网络上省住建进行，实现设计文件实厅 时传输、在线审查。 制定“多测合一”综合技术标准，人防等有关部门根据各自职责提出本部门竣工验收所需的测绘内容清单和技术要推行14 联合求，纳入综合技术标准。省住建2019年6 2019年9月底 项目所涉及的土地、规省自然厅 测绘 开工前的土地、规划测量和竣工后的土地、规划核验，房产实测等测量），由建设单位实行划、房产等测量（包括资源厅 省人防月底前 办等 “一次委托、统一测绘、成果共享”。 15 联合办法，统一竣工验收图厅 实行制定限时联合验收管理省住建省自然2019年5资源厅 月底前 验收 纸和验收标准。建设项目竣工后，各部门不再单独核验，由建设部门组织规划、土地、消防、人防、档案、市政公用（包括水、电、气、通信、广电网络）等部门和单位限时统一进行现场查验，统一形成现场查验意见，统一出具验收意见。 在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，推行由统一组织对压覆重要矿产推行资源、水土保持、文物16 区域保护、环境影响评价、评估 节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估。制定并实施区域评各市州、 开发区、工省应急厅 省人防办 省气象局 省地震局 省通信管理局 业园区省级有2019年5和新区关部门 月底前 等特定区域的管理机构 估细则，明确实施区域评估主体、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施等。 已实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。推行确定有条件的审批事项17 承诺并实施工程建设项目审厅 制 批告知承诺制管理办法，明确具体要求以及加强事中事后监管措施等。 整合建设省和各市州工程建设审批管理系统，统一明确落实建设资金、系省住建18 数据间节点和工作要求。将各市州关部门 月底前 平台 审批流程各阶段涉及的 审批事项全部纳入审批管理系统。市州系统要信息统开发的工作目标、时厅 省级有2019年6省级有告知实行告知承诺制。制定省住建关部门 2019年5各市州月底前 具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能。 初步建成覆盖各部门和县市区各层级的工程建设审批管理系统，并与19 国家、省审批管理系统对接。 制定审批管理系统运行管理办法。 省住建20 实现与相关系统平台互厅 联互通 省级有2019年省住建厅 省级有2019年6各市州关部门 月底前 各市州关部门 12月底前 “一张蓝明确推进“多规合一”形成“一张蓝图”的目省级有省自然关部门 2019年521 标要求、分工安排、实资源厅 各市州月底前 图”施步骤、工作重点、时 统筹限要求等。 项目全面梳理本地区各类规省自然省级有2019年522 实施 划与空间管控要素，明资源厅 关部门 月底前 确“多规合一”包含的规划目录、建立“多规合一”协调机制，形成数据目录、统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。 制定项目生成管理办法，明确如何统筹协调23 各市州 各部门对工程建设项目省自然省级有2019年5提出建设条件以及需要资源厅 关部门 月底前 开展的评估事项等内容。 整合空间管控数据、明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成管控省级有省自然关部门 2019年9资源厅 各市州月底前 24 边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图，实现利用审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。 完成差异图斑分析，制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划，努力25 消除主要空间规划矛盾和差异，不断提高“一张蓝图”统筹项目实施效率。 不断完善“一张蓝图”，26 省级有省级有省自然关部门 2019年9资源厅 各市州月底前 统筹安排年度项目，制省自然关部门 2019年定工程建设项目年度实资源厅 各市州12月底前 施计划。 由各级牵头，制定统一的“一窗受理”工 “一个窗口”作规程。整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口，设立工省住建厅 2019年527 程建设项目审批综合服 提供务窗口。建立完善“前综合台受理、后台审核”机服务 制，综合服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。各市州月底前 鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，主动为申请人提供项目需要审批的事项清单，提高申报通过率。制定并实施咨询辅导等服务规定。 由各阶段牵头部门整合审批事项办事指南，将本阶段所有事项所需材“一张表单”料进行整合，制作一份办事指南，一张申请表单，由同一审批阶段内省自然资源厅 省住建厅 省级有2019年528 各审批部门共同使用。整合省交通关部门 月底前 明确申报材料共享的具申报运输厅 体要求，不得要求申请材料 省水利人重复提交申报材料，厅 建立完善审批清单服务机制。制定并实施各审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录。 各级要建立健全工程建设项目审批配套管理制度，包括立项用地省自然规划许可、工程建设许资源厅 可、施工许可、竣工验省住建收各阶段的配套制度，厅 29 套机协调机制、督查制度、运输厅 关部门 月底前 省水利制”“多规合一”协同规则、规范工程建设项目审批管理厅 审批系统运行规则、加强事各市州运行 中事后监管制度等，并 根据改革实践不断修改完善。 基本完成改革涉及相关30 地方性法规、规章和规省司法省级有2019年范性文件的“立改废释”厅 工作。 加强积极探索建立与工程建省自然31 事中设项目审批制度改革相资源厅事后适应的监管体系，统一省住建省级有2019年5关部门 月底前 关部门 12月底前 “一以及牵头部门负责制、省交通省级有2019年6监管 规范事中事后监管模厅 式，明确监管内容、方省交通式和时间要求。建立以运输厅 “双随机、一公开”监省水利管为基本手段，以重点厅 监管为补充，以信用监省市场管为基础的新型监管机监管局 制，严肃查处违法违规行为。制定并实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法，并根据改革实施情况进行完善。 省发展建立红黑名单制度，明32 加强确应当列入红黑名单的信用情形。 体系改革委 省住建省级有2019年5厅 各市州 关部门 月底前 建设 依托工程建设项目审批省发展33 管理系统，建立工程建改革委 设项目审批信用信息平省住建省级有2019年6关部门 月底前 台，全面公开企业和从厅 业人员违法违规、不履各市州行承诺的失信行为。 明确供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务全部入驻政省住建务服务大厅，实施统一厅 规范中介和市规范管理。制定并实施省交通省发展中介和市政公用服务管运输厅 改革理制度，实行服务承诺省水利委 省厅 电力公2019年6月底前 34 制，明确服务标准、办政公事流程和办理时限，规用服范服务收费。依托工程务 建设项目审批管理平台省公共司 资源交省通信易局 管理局 建立中介服务网上交易各市州平台，实现对工程建设 项目涉及的中介服务行为的全过程监管。 加强35 组织统筹资金安排，整合专省财政业技术力量，为改革工厅 省级有2019年5实施 实施方案报住建部，根厅 作提供保障。制定我省省住建关部门 月中旬 据住建部意见修改完善后印发并报住建部备案。 市州制定本地区实施方案报省住建厅，根36 据省住建厅意见修改完善后印发并报省住建厅备案。 市州承担改革主体责任，成立以主要负责同志为组长的领导小组，明确领导小组的议事规则，研究解决改37 革中的重大问题等。领各市州导小组下设办公室，负 责改革工作的协调组织和具体实施。建立工作制度，抽调与改革任务需要相适应数量的专门人员负责具体工作。 38 将本市州方案明确的各各市州项任务细化分解落实到 2019年5月底前 各市州 省住建厅 2019年5月底前印发，6月15日前报住建部 责任部门，明确改革的路线图和时间表。任务分解表要明确主要任务、工作目标、具体措施、牵头部门、完成时限等内容。 建立上下联动的沟通反馈机制。省级相关部门、各市州、县市区相关部门要形成合力，积极推动项目联合审批办理进度，及时协调解决联合审批中遇到的问题和部39 门意见分歧。各地在改革推进过程中遇到的新情况、新问题，要及时协调解决，处理结果及时报送省级有关部门；需要省级部门帮助解决的，及时向对口省级有关部门提出。 40 省工程建设项目审批制省住建各市州常态化工省级有关部门 各市州 常态化工作 度改革工作领导小组办厅 公室每月向住房城乡建设部报送改革工作落实情况，市州每月向省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室报送改革工作落实情况。及时跟踪了解改革进展，督促指导各市州研究解决遇到的问题。 将工程建设项目审批制度改革推进落实情况列为深化“放管服”改革重点督导内容，建立以市场主体感受为重要指41 标的考核评估评价机制，加强督导考核，建立改革公开制度，接受社会监督。对未认真履行职责、工作明显滞后、影响改革进程的地区和 作 省自然资源厅 省住建2019年5厅 各市州 月底前 部门，要启动追责机制。 针对重点、难点问题，采取采用集中培训、网络培训和专题培训等形省级有42 式，加强对各级领导干关部门 部、工作人员和申请人各市州的业务培训。制定培训 计划，确定培训内容和培训范围。 充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加宣强对工程建设项目审批传部 43 制度改革工作宣传，引省住建省级有常态化工导企业和社会公众充分厅 知晓改革内容，准确把各市州握相关，自觉应用 改革成果。
关部门 作 2019年5月底前
