2016年公务员统计年报表审核要点

（省部级填报汇总单位）

一、电子文件上报要求

1．上报电子文件内容包括：年报上报数据包、年报表说明、word版年报表封面、省部级副职以上公务员名册。

2．年报上报数据包应为《公务员统计系统》最新版软件生成的BKRS文件，报告期为2016年度，能正常接收，数据与纸质报表一致。

3．年报表说明须按审核要点所附模版格式上报。

4．word版年报表封面的内容与纸质报表一致，填报单位（规范全称）、负责人、填表人、报出时间、联系电话（含填表人办公电话和手机号码）无缺项。

5．省部级副职及以上公务员名册须按统一说明模板格式上报。

6．单位和各省区市人力资源社会保障厅（局）、公务员局用光盘上报电子文件，各省区市组织部、生产建设兵团组织部、三所干部学院通过组织工作网报送。

二、纸质文件上报要求

1．上报纸质文件内容包括：年报表、年报表说明、省部级副职及以上公务员名册。

2．关于纸质年报表的封面 （1）填报单位名称使用规范全称。

（2）填报单位公章、填报单位负责人签字、填表人签字、报出时间、联系电话（含填表人办公电话和手机号码）无缺项。

三、年报表审核的原则要求

1．系统分布、机构层次、职务层次填报符合逻辑。

其中，各省区市的报表中，凡涉及“一级”和“设在地方”的相应表和栏不应有数据；各单位的报表中，凡涉及“省区市一级”、“省区市设在地方”、“副省级市一级”、“副省级市设在地方”、“市（地、州、盟）、”“县（市、区、旗）、”“乡（镇）机关”的相应表和栏不应有数据。

2．表内、表间数字关系符合校核式要求，校核全部通过，特殊情况经请示上级主管部门同意后容错上报并上报说明。

3．统计范围、统计对象保持系统一致。

4．如无重大工作调整，各表各栏数据较上年相应数据不应有大幅度变化。 四、年报表各表审核要点

（一）《公务员数量变化情况》、《参照管理人员数量变化情况》（公务员表第一表、参公群团表第一表、参公事业表第一表）

1．各层次“上年末总数”（列1）应与2015年度报表“本年末实有数” （列42）相等。

2．各省区市组织、人事两家汇总后的以下“进”、“出”数据，相差较大的（“进”、“出”差数大于“进”、“出”中较大数的5%），由各省区市组织部上报说明：

（1）公务员表“参照管理机关（单位）调入”（行1列12）数据，参公群团表、参公事业表的“调到实施公务员法机关”（行1列36）之和。

（2）公务员表 “公开遴选”（行1列13）数据，参公群团表、参公事业表的“公开遴选”（行1列37）之和。

（3）公务员表 “实施公务员法机关调入”（行1列15）数据，“调到实施公务员法机关”（行1列36）数据。

（4）公务员表 “实施公务员法机关调入-公开遴选”（行1列16）数据，“调

到实施公务员法机关-公开遴选”（行1列37）数据。

（5）参公群团表、参公事业表两套表汇总后的“参照管理机关（单位）调入”（行1列12）和参公群团表、参公事业表两套表汇总后的“调到参照管理机关（单位）（行1列32）”。

（6）参公群团表、参公事业表两套表汇总后的“公开遴选”（行1列13）和参公群团表、参公事业表两套表汇总后的“公开遴选”（行1列33）。

（7）参公群团表、参公事业表两套表汇总后的“实施公务员法机关调入”（行1列15）和公务员表汇总后的“调到参照管理机关（单位）（行1列32）”。

（8）参公群团表、参公事业表两套表汇总后的“公开遴选”（行1列16）和公务员表汇总后的“公开遴选”（行1列33）。

（9）公务员表汇总后的“参照管理机关（单位）整建制转入”（行1列14）和参公群团表、参公事业表两套表汇总后的“整建制转到实施公务员法机关”（行1列39）。

（10）公务员表汇总后的“实施公务员法机关整建制转入”（行1列17）和公务员表汇总后的“整建制转到实施公务员法机关”（行1列39）。

（11）参公群团表、参公事业表两套表汇总后的“参照管理机关（单位）整建制转入”（行1列14）和参公群团表、参公事业表两套表汇总后的“整建制转到参照管理机关（单位）（行1列35）”。

（12）参公群团表、参公事业表两套表汇总后的“实施公务员法机关整建制转入”（行1列17）和公务员表汇总后的“整建制转到参照管理机关（单位）（行”1列35）。

3．“本年度增加”中的“其他”（列18）、 “本年度减少”中的“其他”（列40）栏出现数字要详细说明主要类型及每种类型涉及人数。

4．“国有企事业单位整建制转入”（列7、8、9、10）、“参照管理机关（单位）整建制转入”（列14）、“实施公务员法机关整建制转入”（列17）、“整建制转到国有企事业单位”（列29、30）、“整建制转到参照管理机关（单位）（列”35）、“整建制转到实施公务员法机关”（列39）均应有具体情况说明。

5．“实有数与应有数之差”（列43）出现数字要详细说明主要类型及每种类型涉及人数。

6．组织系统表的乡（镇）机关一般不应有“录用”，行13列3出现数字需作说明。

7．各机构层次“录用”（列3）和相应基本情况表“试用期人员”合计数应大致相等，相差较大的（“录用”、“试用期人员”的差数大于“录用”、“试用期人员”中较大数的5%）应说明原因。

8．“选举登记”（列11）、“因选举退出登记”（列31）出现数字需报名单，认真核实所报名单中的人员“选举登记”前是否具备公务员（参照管理人员）身份、“因选举退出登记”后所任职务是否仍然具备公务员（参照管理人员）身份。

9.“非正常死亡”（列26）出现数字需报名单。

10.本年末机构数与上年比较，变化超过5%的需作说明。 （二）《公务员分布情况》

1．地方组织系统报表在“行政机关”栏不应出现数字；地方组织系统的乡（镇）报表除“中国党机关”、“机关”外不应出现数字，其中“机关”人数应与班子表中的乡（镇）行政区划个数大致相当；

地方人事系统报表除“行政机关”栏外不应出现数字。 （三）《公务员基本情况》（一级机关）

1．本表各行各列与2015年度报表相应栏目差别不应过大。省部级副职及

以上公务员数应等于上年数加上本年晋升、调任、调入，减去本年退休、开除、死亡、交流、降职，否则需作说明。

2．具有2年以上基层工作经历比例一般应≥上年。

3．“中专及以下”的县处级副职及以上干部数字一般应≤上年。 4．以下人员需报名单：

（1）职务为乡科级正职领导职务、乡科级副职领导职务、办事员人员； （2）学位为“博士”的副主任科员、科员、办事员；

（3）“兼任下级领导职务”的县处级副职非领导职务、乡科级正职非领导职务人员；

（4）学历为“中专及以下”的厅局级副职及以上人员； （四）《公务员基本情况》（设在地方机关）

1．“中专及以下”的县处级副职及以上干部数字一般应≤上年。 2．以下人员需报名单：

（1）职务为省部级副职及以上人员；

（2）学位为“博士”的科员、办事员、二级警员、三级警员； （3）学历为“中专及以下”的厅局级副职及以上人员；

（4）设在县（市、区、旗）厅局级副职及以上人员，设在乡（镇）县处级副职及以上人员。

（五）《公务员基本情况》（省、区、市一级机关）

1．省部级副职及以上公务员数应等于上年数加上本年晋升、调任、调入，减去本年退休、开除、死亡、交流、降职，否则需作说明。

2．具有2年以上基层工作经历比例一般应≥上年。 3．“中专及以下”的副县处级以上干部数字一般应≤上年。

4．以下人员需报名单：

（1）学位为“博士”的副主任科员、科员、办事员、一级警员、二级警员、三级警员；

（2）“兼任下级领导职务”的县处级副职非领导职务、乡科级正职非领导职务人员、二级警长、三级警长；

（3）学历为“中专及以下”的厅局级副职及以上人员；

（4）省区市一级参照管理机关（单位）出现省部级副职及以上参照管理人员。

（六）《公务员基本情况》（省、区、市设在地方机关） 1．“中专及以下”的县处级副职及以上干部数字一般应≤上年。 2．以下人员需报名单：

（1）职务为厅局级副职及以上人员；

（2）学位为“博士”的科员、办事员、二级警员、三级警员； （3）学历为“中专及以下”的厅局级副职及以上人员；

（4）省（区、市）设在县（市、区、旗）县处级正职及以上人员，省（区、市）设在乡（镇）县处级副职及以上人员。

3.地方组织系统报表本表出现数据需报单位、人数。

4．各省区市党群、行政系统（五）、（六）表数据汇总后，较上年综合管理类公务员总数增加、已套改行政执法类公务员总数减少的，由各省区市组织部上报说明。

（七）《公务员基本情况》（副省级市一级机关） 1．“中专及以下”的副县处级以上干部数字一般应≤上年。 2．以下人员需报名单：

（1）职务为省部级正职领导职务、厅局级正职非领导职务人员； （2）学位为“博士”的科员、办事员、二级警员、三级警员； （3）学历为“中专及以下”的厅局级副职及以上人员；

（4）副省级市一级参照管理机关（单位）出现厅局级正职及以上参照管理人员。

（八）《公务员基本情况》（副省级市设在地方机关） 1．“中专及以下”的县处级副职及以上干部数字一般应≤上年。 2．以下人员需报名单：

（1）职务为厅局级副职及以上人员；

（2）学位为“博士”的科员、办事员、二级警员、三级警员； （3）学历为“中专及以下”的厅局级副职及以上人员；

（4）副省级市设在县（市、区、旗）县处级正职及以上人员，副省级市设在乡（镇）县处级副职及以上人员。

3.地方组织系统报表本表出现数据需报单位、人数。 （九）《公务员基本情况》（市、地、州、盟机关） 1．“中专及以下”的副县处级以上干部数字一般应≤上年。 2．以下人员需报名单：

（1）职务为省部级副职及以上领导职务、厅局级副职及以上非领导职务人员；

（2）学位为“博士”的科员、办事员、二级警员、三级警员； （3）学历为“中专及以下”的厅局级副职及以上人员；

（4）市、地、州、盟参照管理机关（单位）出现厅局级副职及以上参照管理人员。

3．各省区市党群、行政系统（七）、（八）、（九）表数据汇总后，较上年综合管理类公务员总数增加、已套改行政执法类公务员总数减少的，由各省区市组织部上报说明。

（十）《公务员基本情况》（县、市、区、旗机关） 1．“中专及以下”的副县处级以上干部数字一般应≤上年。 2．以下人员需报名单：

（1）直辖市辖县、副省级市辖区出现厅局级正职及以上领导职务、厅局级副职及以上非领导职务人员，副省级市辖县、地级市辖区、地级市辖县出现厅局级副职及以上领导职务、县处级副职及以上非领导职务人员；

（2）学位为“博士”的科员、办事员、二级警员、三级警员； （3）学历为“中专及以下”的厅局级副职及以上人员；

（4）对县、市、区、旗参照管理机关（单位），直辖市辖县、副省级市辖区参照表出现厅局级副职及以上参照管理人员；副省级市辖县、地级市辖区、地级市辖县参照表出现县处级副职及以上参照管理人员。

3．各省区市党群、行政系统本表数据汇总后，综合管理类公务员总数增加、已套改行政执法类公务员总数减少的，由各省区市组织部上报说明。

（十一）《公务员基本情况》（乡、镇机关）

1．本表各行各列与2015年度报表相应栏目差别不应过大。 2．“中专及以下”的副县处级以上干部数字一般应≤上年。 3．以下人员需报名单：

（1）直辖市辖区下辖乡镇出现厅局级副职及以上人员，直辖市辖县、副省级市辖区下辖乡镇出现县处级正职及以上人员，副省级市辖县、地级市辖区、地级市辖县下辖乡镇出现县处级副职及以上人员。

（2）学位为“博士”的科员、办事员； （3）组织系统报表中“非党员”。

（十二）《公务员年龄情况》（一级机关） 1．以下人员需报名单：

30岁及以下的县处级人员，35岁及以下的厅局级副职及以上人员，41岁及以上的科员、办事员、试用期人员，61岁及以上人员。

（十三）《公务员年龄情况》（设在地方机关） 1．以下人员需报名单：

30岁及以下的县处级人员、一级警长、二级警长，35岁及以下的厅局级副职及以上人员，41岁及以上的试用期人员，61岁及以上人员；

（十四）《公务员年龄情况》（省、区、市一级机关） 1．以下人员需报名单：

30岁及以下的县处级人员、一级警长、二级警长，35岁及以下的厅局级副职及以上人员，41岁及以上的办事员、试用期人员、三级警员，61岁及以上人员；

（十五）《公务员年龄情况》（省、区、市设在地方机关） 1．以下人员需报名单：

30岁及以下的县处级人员、一级警长、二级警长，35岁及以下的厅局级副职及以上人员，41岁及以上的试用期人员，61岁及以上人员；

（十六）《公务员年龄情况》（副省级市一级机关） 1．以下人员需报名单：

30岁及以下的县处级人员、一级警长、二级警长，35岁及以下的厅局级副职及以上人员，41岁及以上的试用期人员，61岁及以上人员；

（十七）《公务员年龄情况》（副省级市设在地方机关） 1．以下人员需报名单：

30岁及以下的县处级人员、一级警长、二级警长，35岁及以下的厅局级副职及以上人员，41岁及以上的试用期人员，61岁及以上人员；

（十八）《公务员年龄情况》（市、地、州、盟机关） 1．以下人员需报名单：

30岁及以下的县处级人员、一级警长、二级警长，35岁及以下的厅局级副职及以上人员，41岁及以上的试用期人员，61岁及以上人员；

（十九）《公务员年龄情况》（县、市、区、旗机关） 1．以下人员需报名单：

30岁及以下的县处级人员、一级警长、二级警长，35岁及以下的厅局级副职及以上人员，41岁及以上的试用期人员，61岁及以上人员；

（二十）《公务员年龄情况》（乡、镇机关） 1．以下人员需报名单：

30岁及以下的县处级人员，35岁及以下的厅局级副职及以上人员，41岁及以上的试用期人员，61岁及以上人员；

（二十一）《本年内录用公务员情况》

1.省区市一级（行6）录用具有2年以上基层工作经历人员比例较低或与2015年比较下降较大的需报说明。一级（行3）录用具有2年以上基层工作经历人员与国考计划有出入的需作具体说明。

2．以下人员需报名单：20岁及以下、工人、农民、村干部。 （二十二）《本年内退休公务员基本情况》

1．各机构层次与职务层次匹配符合逻辑，注意审核，预留名单备查：

一级机关，一般不出现乡科级正职及以下人员； 设在地方机关，一般不出现省部级副职及以上人员；

省区市一级机关，一般不出现乡科级正职及以下人员；省区市一级参照管理机关（单位），一般不出现省部级副职及以上参照管理人员；

省区市设在地方机关，一般不出现厅局级副职及以上人员；

副省级市一级机关，一般不出现省部级正职领导职务、厅局级正职非领导职务人员；副省级市一级参照管理机关（单位），一般不出现厅局级正职及以上参照管理人员；

副省级市设在地方机关，一般不出现厅局级副职及以上人员；

市、地、州、盟机关，一般不出现省部级副职及以上领导职务、厅局级副职及以上非领导职务人员；市、地、州、盟参照管理机关（单位），一般不出现厅局级副职及以上参照管理人员；

县、市、区、旗机关，直辖市辖县、副省级市辖区一般不出现厅局级正职及以上领导职务、厅局级副职及以上非领导职务人员，副省级市辖县、地级市辖区、地级市辖县一般不出现厅局级副职及以上领导职务、县处级副职及以上非领导职务人员；县、市、区、旗参照管理机关（单位），直辖市辖县、副省级市辖区参照表一般不出现厅局级副职及以上参照管理人员；副省级市辖县、地级市辖区、地级市辖县参照表一般不出现县处级副职及以上参照管理人员

乡、镇机关，直辖市辖区下辖乡镇一般不出现厅局级副职及以上人员，直辖市辖县、副省级市辖区下辖乡镇一般不出现县处级正职及以上人员，副省级市辖县、地级市辖区、地级市辖县下辖乡镇基本情况表、退休表、晋升表一般不出现县处级副职及以上人员。

2．以下人员需报名单：本年内退休的省部级副职及以上公务员。

（二十三—三十一）《公务员晋升职务情况》

1．晋升表人员基本情况（合计、性别、民族、政治面貌、学历、年龄）应大致小于基本情况表相应单元格数据。

2．各机构层次与职务层次匹配符合逻辑，注意审核，预留名单备查： 一级机关，一般不出现乡科级正职领导职务、乡科级副职领导职务、科员；

设在地方机关，一般不出现省部级副职及以上人员；

省区市一级机关，一般不出现乡科级正职领导职务、乡科级副职领导职务、科员；省区市一级参照管理机关（单位），一般不出现省部级副职及以上参照管理人员；

省区市设在地方机关，一般不出现厅局级副职及以上人员；

副省级市一级机关，一般不出现省部级正职领导职务、厅局级正职非领导职务人员；副省级市一级参照管理机关（单位），一般不出现厅局级正职及以上参照管理人员；

副省级市设在地方机关，一般不出现厅局级副职及以上人员；

市、地、州、盟机关，一般不出现省部级副职及以上领导职务、厅局级副职及以上非领导职务人员；市、地、州、盟参照管理机关（单位），一般不出现厅局级副职及以上参照管理人员；

县、市、区、旗机关，直辖市辖县、副省级市辖区一般不出现厅局级正职及以上领导职务、厅局级副职及以上非领导职务人员，副省级市辖县、地级市辖区、地级市辖县一般不出现厅局级副职及以上领导职务、县处级副职及以上非领导职务人员；县、市、区、旗参照管理机关（单位），直辖市辖县、副省级市辖区参照表一般不出现厅局级副职及以上参照管理人员；副省级市辖县、地级市辖

区、地级市辖县参照表一般不出现县处级副职及以上参照管理人员;

乡、镇机关，直辖市辖区下辖乡镇一般不出现厅局级副职及以上人员，直辖市辖县、副省级市辖区下辖乡镇一般不出现县处级正职及以上人员，副省级市辖县、地级市辖区、地级市辖县下辖乡镇基本情况表、退休表、晋升表一般不出现县处级副职及以上人员。

3．以下人员需报名单：

（1）本年内晋升的省部级副职及以上公务员； （2）“破格提拔”的厅局级、县处级人员； （3）“越级提拔”人员；

（4）“中专及以下”的厅局级、县处级人员；

（5）30岁及以下的县处级人员、一级警长、二级警长；35岁及以下的厅局级人员。

（三十二）《公务员公开选拔和竞争上岗情况》

1．各机构层次与职务层次匹配符合逻辑，注意审核，预留名单备查： 一级机关，公开选拔一般不出现县处级正职及以下人员，竞争上岗一般不出现乡科级正职及以下人员;

乡、镇机关，公开选拔、竞争上岗一般不出现县处级人员；

县、市、区、旗参照管理机关（单位），公开选拔、竞争上岗一般不出现县处级人员。

2．公开选拔、竞争上岗厅局级人员需报名单。 （三十三）《公务员交流情况》

1．厅局级副职及以上人员“任现职满10年交流”、“回避交流”、“35岁及以下”、“公开遴选”、“交流到国有事业单位”、“交流到国有企业单位”、“从国有事业单位调任”、

“从国有企业单位调任”需报名单。

（三十四）《公务员上年度考核情况》

1．考核表仅统计非领导成员公务员上年度考核情况，考核人数“合计”与“不进行考核人数”之和应小于上年末实有数。

2．“优秀”比例异常（大于20%）需报说明。

3．厅局级人员“基本称职”、“不称职”、“不定等次”、“不进行考核人数”需报名单。 4. “不定等次”与“新录用公务员、正在接受审查、受处分”三项之和不等的需报说明。

5.“不进行考核人数”与“病事假半年以上”不等的需报说明。

（三十五）《公务员免职、降职、辞去公职、辞退、辞去领导职务、受奖惩和申诉情况》

1．厅局级副职及以上人员“免职”、“降职”、“辞去公职”、“辞退”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”、“记二等功”、“记一等功”、“授予荣誉称号”和“政纪处分”、“申诉”的情况需报名单。

2．县处级正职及以下人员“公务员主管部门授予”荣誉称号需报名单。 （三十六）《公务员参加培训情况》

1．科员及以下职务人员出国出境培训注意审核；

2．脱产培训各机构层次与职务层次匹配逻辑同基本情况表，注意审核。 （三十八—四十三）《女性公务员基本情况》、《少数民族公务员基本情况》、《非党员的公务员基本情况》《女性公务员年龄情况》、《少数民族公务员年龄情况》、《非党员的公务员年龄情况》

1．省部级副职及以上人员报名单；

2．以下人员需报名单：学位为“博士”的科员、办事员、二级警员、三级警

员，学历为“中专及以下”的厅局级副职及以上人员，30岁及以下的县处级人员、一级警长、二级警长，35岁及以下的厅局级副职及以上人员，41岁及以上的试用期人员，61岁及以上人员。

除上述情况以外，各级组织人事部门在统计工作中，对认为有必要说明的情况，应附情况说明或名单。