第１期 环境研究与监测 ２０１６年３月 问题讨论（４１—４３） 对环境空气自动监测系统直管站运维模式的思考 杨金星高玮 （三门峡市环境监测站河南三门峡４７２０００） 摘要：从地市级监测站角度出发，对环境空气自动监测系统直管站运维模式存在的问题进行了总结分析，同时对地 市级监测站在直管站运维模式中的角色定位进行了思考，最后提出了完善直管站运维模式的建议。 关键词：直管站运维模式；问题分析；完善；建议 中图分类号：Ｘ８４ 文献标识码：Ａ 文章编号：（甘）ＬＫ０ｏ００６７（２０ｌ６）０１—４ｌ一４３一Ｏ３ 为严格落实大气污染防治计划，加强环境空气 级环境管理部门后，由上级环境管理部门委托第三 监测管理，２０１４年３月环保部下发了《关于报送国家 方（仪器厂商等有能力的公司）进行空气站的日常运 城市空气质量监测直管站拟选点位的通知》（环办函 行维护，而委托运维模式是由地市级监测站直接委 ［２０１４１２８２号）中，要求环保重点城市在现有的环境空 托有资质的公司对自己的环境空气自动站进行运行 气自动监测点位中选取一个点位交由中国环境监测 管理和维护。山东省环境监测中心２０１２年率先在全 总站直接进行管理。同年１ １月，河南省环保厅也下 国实行了全省环境空气站的社会化委托运维，目前 文，要求省辖市上交１个空气自动监测点位由省环保 开展空气自动站委托运维的省、市监测系统屡见不 厅直接管理，监测系统称之为直管站运维模式。目 鲜，社会化委托运维的管理模式愈来愈成熟，不时有 前，直管站模式已运行了将近一年，运行中也暴露出 相关的论文发表。 了一些不足。 直管站运维模式２０１４年６月才在全国环保重点 ２０１５年８月１２ Ｅｌ印发的《生态环 城市及河南省运行，直管站运维模式存在哪些问 境监测网络建设方案》中提到：地方各级环保部门相 题？直管站运维模式中，地方监测站的地位发生了 应上收生态环境质量监测事权。环境监测事权一旦 变化，其应该发挥什么作用？如何发挥作用？这些 上收，直管站运维模式就会大范围展开。作为基层 都值得思考。开展直管站运维模式研究有利于提高 环境监测人员，笔者从地市级监ｉ贝４站角度出发，总结 监测事权上收后的环境自动监测管理水平。 了直管站运维模式存在的不足，同时提出了建议，以 期能为监测事权上收后的环境空气自动监测管理提 ２直管站运维模式的优势 供帮助。 ２．１减轻了地方监测站人员和经费的压力 １ 直管站运维模式研究的意义 随着环境监测工作的数量、质量要求不断提高， 监测任务１３益繁重，监测站现有的技术力量严重不 直管站运维模式是地市级的环境空气站上交上 足。据估算，从“十一五”到“十二五”期间，国家重点 监控污染企业数量从８０００家增加到１５３７９家，地表 收稿日期：２０１５—１２—２８ 水国控断面数量增加了１．３倍，扣除监测信息化、仪 作者简介：杨金星（１９７７一），男，河南灵宝人，工程师，现从事水质自 动监测工作。 器设备精密化等因素的作用，“十二五”期间城市监 ４２ 环境研究与监测 第２９卷 测站承担任务总量比“十一五”前期增加了３～５ 站。运维方不能及时把每天的直管站的运行状况及 倍ｎ１。我们有切身体会：自动室有５名工作人员，仅有 维护、校准等情况以报告的形式上报给地方监测站 的男同志不但承担着４个空气站、１个水自动站的运 作为数据审核上报的依据，往往是地方监测站发现 维，还要承担应急监测仪器设备的维护、党支部宣传 直管站数据异常，打电话询问，这样会影响到数据审 干事、编写年报等工作，直管站运维模式实行后，工 核上报的及时性。作压力大为减轻。 ２．２提高了环境空气自动监测系统运行的稳定性 ３．４直管站城市摄像及安保视频系统运维问题 在进行环境空气质量新标准监测能力建设时， 技术有专攻，由仪器设备厂商技术人员对环境 每个环境空气自动监测子站都要求建设了城市环境 空气站进行运维，系统的运行状态更稳定，系统运行 率大幅提高。 ２．３提高了监测数据的公信力 直管运维模式使地方监测站摆脱了“既是裁判 员又是运动员”的身份，使地方摆脱了“行政干 预”的嫌疑，大大提高了监测数据的公信力。 ３直管站运维模式的不足 ３．１缺乏行政许可和行政监管，使运维工作无法得到 有效保障 目前，社会上从事自动站运维的公司多数是仪 器设备厂家或其代理商，都没有进行如监测系统那 样的资质认证，具体表现在：运维公司技术人员普遍 没有上岗证；没有诸如质量手册、程序文件等质量体 系文件，运维工作规范化程度上与地市级监测系统 有差距。 运维方技术人员优势在仪器维护维修，但是按 程序操作的意识不强，现场工作记录填写不及时、不 详细；有的公司现场甚至没有操作规程、运维记录表 格等，导致数据质量一旦出现问题，无法溯源。 ３．２不能按照要求派驻技术人员 目前，直管站运维公司普遍都是一个技术人员 负责２个或２个以上地市直管站的运维工作，导致一 旦系统出现故障，故障处理的时间偏长。就此我们 也和直管站运维方多次沟通，主要原因还是运维成 本的问题：一个地市只有１个直管站，１个技术人员 专一管理一个站，成本太大。 ３．３不能及时与地市站沟通，影响到数据审核上报的 准确性、及时性 按照国家总站规定，直管站虽然不由地方监测 站运维了，但数据审核上报的职责还在地方监测 摄像系统及安保视频系统，视频数据只上传到地方 监测站自己开发的数据管理平台及发布系统。国家 及省级主管部门没有要求上传相关视频数据，因此 直管站运维方只负责空气监测仪器设备的运维，对 城市摄像及安保视频系统运行状况毫不关心，就是 知道城市摄像及安保视频系统出问题了也不积极解 决。影响到了地方站空气质量实时发布系统的正常 运行，地方监测站却着急上火。 ４地方监测站角色功能定位 直管站运维模式展开后，虽然空气监测子站运 维不归地方站管理了，但监测数据是考核地方 环境空气质量的依据，作为地方职能部门的监 测站不能作壁上观。 （１）尽地主之谊，做好服务。配合运维方做好与 地方供电部门、通讯部门等相关单位的协调工作，确 保直管站系统的正常运行。 （２）本着对己负责的态度，做好数据监控及审核 上报工作。发现数据异常时，首先排查直管站周围 污染源情况，确系系统问题应及时与运维方沟通，督 促其查明原因并处理，确保空气质量监测数据顺利 审核上报。 （３）配合上级部门做好对直管站运维工作的监 督考核。 ５建议 ５．１尽快完善项层设计，出台社会化自动站运维机构 认证制度 对社会运维机构进行资质认证并加强人员培 训，对提高直管运维质量有着重要意义。在现有计 第ｌ期 杨金星等：对环境空气自动监测系统直管站运维模式的思考 ４３ 量认证的基础上，应建立专门的社会化自动站运维 ５．４运维方应保证各系统正常 机构认证制度。建议由环保部门或专业的技术部门 运维方应该对直管站的所有系统负责，保证每 对相应社会化自动站运维机构的资质进行认证和审 个系统都能正常运行，而不能仅确保向上级管理部 查，对社会化自动站运维机构可承担的运维项目范 门上传的系统正常。 围、资质认定有效期、退出机制等作出明确规定。通 ５．５上级管理部门在制定对直管站运维方的考核体系 过严格规范准入条件，提高社会化自动站运维机构 时，能够将地方监测站考虑进去 的工作规范化水平，保障监测数据质量。 毕竟地方监测站是数据的审核者与使用者，对 ５．２强化对运维技术人员的资质认证 直管站的运维情况应有更直观的、深入的了解，地方 环保及有关部门应对社会化自动站运维机构的 监测站参与到对运维方的考核中，能够促进直管站 运维技术人员进行培训、考核，所有从事自动站运维 运维工作质量。但地方监测站只是配合上级部门做 的人员，必须考核通过后持证上岗。 好对运维方的监督考核，地方监测站在考核体系的 ５．３制定直管站运行状况报告制度 角色定位要以不影响直管站运维模式的正常运行为 要求直管站运维方在规定的时间将直管站每日 原则。 的运行状况及系统维护、校准等情况以书面形式同 时上报给上级管理部门和地方监测站，作为数据审 参考文献 核上报的依据。 ［１１７：奇，马君。关于推进我国环境监测社会化发展的探讨［Ｊ】。 （上接第２７页１ 达３．０１ｍｇ／ｍ ，３月９—１５ Ｅｔ连续７ １３空气污染指数 可吸入颗粒物浓度。２０１２年兰州大力开展大气污染 ＡＰＩ【２ 超５００，达重污染，３月月均值也是近年来最高， 治理以来，兰州环境空气中可吸人颗粒物污染不断 达０．２９７ｍｇ／ｍ，。因此兰州市环境空气污染与沙尘天 减轻，人类活动及经济发展对兰州市环境空气造成 气有直接关系。 的污染因素已逐年降低，沙尘天气仍是环境空气污 从以上分析不难看出，兰州市大气污染具有明 染的主要原因。 显的季度特征。冬季大气结构较稳定，容易形成逆 参考文献 温层，且不利用大气污染物的扩散，加之机动车逐年 增加，供暖燃煤和汽车尾气排放导致污染加重，再遇 【ｌ】《环境空气质量标准》ＧＢ３０９５—２Ｏ１２［ｓ】 ＿到春季沙尘天气发生，加重了兰州市冬春季大气中 【２】环境空气质量指数（ＡＱＩ）技术规定（试行）
