第３１卷第１期 宜春学院学报 Ｖｏ１．３１，Ｎｏ．１ ２００９年２月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｙｉｅｈｕｎ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｆｅｂ．２Ｏ０９ 中西部中小企业发展滞后困境的原因与对策 胡 敏 （宜春学院继续教育学院，江西 宜春３３６０００） 摘要：在中小企业整体发展迅猛的视野中，中小企业发展不平衡性突出，主要表现为中西部中小企业发展 面临滞后困境，其原因包括思想观念落后、市场准入滞后、融资难题待破、人才严重匮乏、管理模式低效等。破 解对策为破除障碍、转变职能；完善法律法规、构建法律体系；破解融资难题、推动企业上市；培育服 务组织、构建服务网络；推动企业创新、组建战略联盟；创建教育网络、积聚企业人才等。 关键词：中西部；中小企业；滞后困境；原因；对策 中图分类号： ７文献标识码：Ａ文章编号：１６７１—３８０Ｘ（２００９）０１—００９２—０３ 据统计，截止２００６年底，经工商行政部门注册的中小 彻落实不到位，主要是因为职能转变相对滞后，法制 企业已超过３６０万家，个体工商户口４２４２万家，占全国企 环境和服务体系不够健全，在具体执行中严重影响中小企 业总数的９９、６％。…从中不难看出中小企业近年从整体上 业的公平进入。这主要表现在非公有制经济发展的性 得到较好较快的发展，但中小企业发展不平衡性较为突出， 障碍，如非公有制经济在主体、产权、税收、融资等 主要表现在沿海发达地区中小企业密集，中西部地区中小 方面的法律法规不够完善，各行业领域准人条件、公开准 企业发展滞后，呈现数量不多、活力不强、层次不高、氛 入程序等方面都受到相应等。 围不浓等困境，以千人拥有的小企业数量来看，西部地区 ３．企业融资难题待破。中小企业融资难问题长期存在， 仅是东部沿海地区的三分之一至五分之一。２００７年１０月胡 一方面受制于我国直接融资不发达、金融机构体系不完善， 总在十七大报告中提出“推进公平准入，改善融 另一方面也与中小企业的本身贷款规模小、贷款成本高与 资条件，破除障碍，促进个体、私营经济和中小企业 风险大、担保机构少与能力弱等特点有关，发展主要依赖 发展”，为中西部地区的中小企业发展指明了方向，中小企 于自有资金和自身积累，很难从金融机构或资本市场筹集 业发展进入历史难得时期，进一步抓住这些难得发展机遇， 资金，投资环境差与融资渠道窄等融资问题是中小企业发 全面系统地剖析造成中西部地区中小企业发展滞后困境的 展的主要困难。 尽管我国中小企业对ＧＤＰ的贡献是６０％， 原因与寻求破解对策势在必行。 但中小企业的贷款余额在总的贷款比例也是不到２０％，从 国际经验看，大银行更愿意和大企业打交道。中小企业的 一、中西部地区中小企业发展滞后困境的原因 融资难问题并非单纯的融资困难，既是其经营出现困难导 １．内外部思想观念落后。企业外部的思想症结表现为 致资金紧张等现状的反映，也是现阶段我国乃至全球经济 对所有制歧视，中小企业的７０％以上是私人企业，受传统 调整中诸多矛盾的综合体现。－２ 习惯观念的影响，在不少地区的和金融部门中存在对 ４．企业人才严重匮乏。由于自然条件、区域位置与经 私营企业发展不放心的观念，在中西部地区表现得更为明 济水平等劣势因素影响，加上中小企业属家族企业等种种 显与严重。企业内部自身的思想观念问题主要表现为多数 原因，作为中西部地区中小企业的集体企业、私有企业、 中小企业对企业诚信的认识仅限于依法经营、照章纳税等 乡镇企业难以获得所需的人才，企业人才严重匮乏，有些 问题，对涉及现代企业制度、企业管理、市场营销、人力 企业因为人才缺乏而倒闭。同大型企业相比，中小企业人 资源、公平交易、产品质量等问题认识不足，存在较大缺 员素质相对偏低。据调查，在文化程度方面高中及高中以 陷，需要尽快解决。 上学历的从业人员在中小企业中所占的比重要比大型企业 ２．市场公平准人滞后。近年有关方面虽然制订出台不 比重低，大专及大专以上程度低５．８３个百分点，高中（含 少措施，规定有条件的中小企业可以进入到法律、法 中专）程度低２．９８个百分点，而且中小企业比大企业拥有 规没有的基础设施、金融服务、资源开采、公用事业 初中及以下的比重更大，比重差为１３．５３个百分点。 等行业及外资能进入的行业，但由于配套措施跟不上，贯 ５．管理模式单一低效。在市场激烈竞争中，企业缺乏 收稿日期：２００８—０９—１１ 作者简介：胡敏（１９７５一），女，江西高安人，宜春学院继续教育学院讲师，硕士，主要从事企业管理研究。 ・９２・ 第１期 胡 敏：中西部中小企业发展滞后困境的原因与对策 第３ｌ卷 规范的管理、缺乏中长期战略目标，目前许多中小企 力度，设立扶持中小企业发展专项资金。澳大利亚推 业大多数为家族式管理方式，采取“人治管理”，决策掌握 出小企业孵化器计划帮助新小企业得到足够启动资本、美 在少数管理者手中，企业经营观念陈旧，注重眼前利益； 国为小企业提供创业投资和经营资金的长期贷款担保与德 经营管理方式落后，利润增长缓慢；内部财务制度不健全 国设立创业型自有资金援助贷款等做法都可借鉴。四 造成成本管理、财务管理、质量管理等基础性管理不到位。 是大力发展中小企业板市场，推动中西部地区更多中小企 此外，乡村集体在自己土地上兴办企业，缺少有效控制占 业上市。目前，中小企业板在深交所上市四年一共上市企 用耕地机制，造成工业用地的空前浪费，污染恶化生态与 业３００多家，融到资金５００多亿，杯水车薪，地区分布呈 居民生活环境。 现“南多北少”、“东部多中西部少”的特征，因此中西部 二、促进中西部地区中小企业发展的对策 地区中小企业急待上市融资发展。 ４．培育服务组织，构建服务网络。一是按照扶持、 １．破除障碍，转变职能。在促进中小企业发 市场运作的原则，从启动资金、信用担保、投资融资、技 展过程中，要转变职能，破除障碍，一要根据 术服务、市场开拓、人才培养、信息咨询、创业策划和经 《中小企业促进法》和国家相关扶持，制定中小企业发 营管理等领域培育中小企业社会化服务体系建设，鼓励支 展的扶持及措施，放宽和规范中小企业市场准人，凡 持综合服务组织和专业服务机构的发展，大力发展咨询、 是国家没有明令禁止的，就是允许做的，不干涉中小企业 法律服务、科技服务、信息服务、现代物流等中介为中小 的自主发展，鼓励、支持和引导中小企业参与国有企业改 企业搞好服务，为中小企业做大、做强、做优营造良好发 革，一些重要的矿产资源开采领域，允许中小企业、社会 展环境。为中小企业提供全面周到的服务，尽快形成服务 资金以资本形式进入。二要不断完善社会保障体系，为创 网络。二是充分发挥行业协会、商会、科研机构的作用， 业经营失败者提供基本的生存保障与就业援助。三要完善 完善广告策划、财务会计、法律咨询服务、认证服务等服 社会服务系统，接受企业经营决策等方面的咨询，帮助其 务市场，开展法律培训、管理培训、营销培训等，引导中 制定发展规划，为中小企业提供国内外先进技术及市场信 介机构开展规范服务。国外扶持中小企业的成功之处，就 息。四要健全技术支持体系，创造公平竞争环境，不断简 是为中小企业提供创业服务。美国小企业局在全国建立服 化办事程序，使企业在宽松环境中有序竞争和加快发展， 务网络，为创业者提供完善的创业辅导和咨询服务。民营 对中小企业发展给予系列扶持。 经济之乡浙江嵊州一家从事灯具制造的企业老板告诉中国 ２．完善法律法规，构建法律体系。要积极完善鼓 企业报记者，这两个月他们厂的销售收入翻了一番，这完 励中小企业发展的法律法规，维持良好的市场秩序，依法 全归功于２００７年９月参加了在广州举办的第四届中国国际 管理企业和市场，为企业发展创造良好法制环境和公平竞 中小企业博览会上租了补贴３０００元的会展摊位。－４ 争的市场环境。近年虽然出台《中小企业促进法》等系列 ５．推动企业创新，组建战略联盟。通过战略联盟，合 相关法律法规，但与国外相比还有较大差距。美国早在 理配置资源，优势技术互补，信息与人才共享，共同开拓 １８９０年通过的《谢尔曼法》，就是为中小企业对抗大型托 市场，推进技术创新。中小企业面临技术创新能力不足和 拉斯组织的垄断提供法律基础和保障；１９５３年通过《小企 成果转化机制不畅的困境。一是为企业转化科技成果给予 业法案》成为保护中小企业的基本法。同时还制定《小企 一定的资金支持。如企业购买专利及科技成果的投入，政 业创新发展法》等配套法律。日本制定《中小企业基本 府可给予一定比例的无偿补贴。如规范建立“中小企业技 法》、《中小企业指导法》、《中小企业现代化促进法》、《中 术创新服务中心”、“高科技企业孵化器”、“大学科技园”、 小企业信用保险公库法》、《中小企业现代资金助成法》等 “留学生创业园”等服务机构，对中小企业进行技术服务。 ３Ｏ多种专项法规，从而形成一整套的保护中小企业的法律 二是运用联盟战略，依托地方特色和能源优势，按照效益 体系。韩国制定《中小企业基本法》、《中小企业购买法》、 原则允许中小企业参与配套环节建设，通过合作结成松散 《公平交易法》等法规。这表明我国今后还要多下功夫制定 联合体，使大、中小企业协调配套，形成大产业群落，实 出相关法律，不断完善法律体系。 现资源互补、风险共担、利益共享。由于小企业自身的劣 ３．破解融资难题，推动企业上市。按照党的十七大报 势，许多中小企业依靠战略联盟，在某个大产业链条中寻 告提出改善中小企业融资条件的要求，解决中小企业融资 求发展机会，形成大、中小企业共生机制。如温州虹桥镇 难问题，既要重视其短期困难，更要构建长效机制。一是 的中小企业以３２家全国股份制大企业为龙头，采取委托加 深化金融改革，完善金融导向，健全银行制度， 工、协议加工参股合资方法，和大企业建立稳定加工配套 建立中小企业的地方担保体系，改善社会信用环境。二是 服务关系，拉动虹桥镇３５０家小企联动发展，使虹桥镇成 发展适合中小企业贷款特点的金融机构，推出中小企业银 为浙江耀眼的明珠。 行，发展村镇银行、小额贷款公司、贷款公司和农村资金 ６．创建教育网络，积聚企业人才。破解人才缺乏这一 互助社等新型金融机构。三是健全完善多层次的资本市场， 中小企业发展的瓶颈就要下大力气培养人才，结合国际上 扩大中小企业融资渠道，培育中小企业的风险投资基金、 中小企业发展较好国家的经验与做法，一是要将从事中小 创业投资公司、担保公司等多种市场主体，加大财税支持 企业创业和经营管理人才培养纳入到普通教育系统，开办 ・９３・ 第１期 宜春学院学报（社会科学） 构建积聚企业人才的激励机制。 参考文献： 第３１卷 与中小企业相关的专业和课程，日本、德国、等国家 和地区还专门设立中小企业学院；大量开办中等专业技术 和经营管理学校，培养高级技术操作人才和专业管理人才。 ［１］黄殿文：中国中小企业现状与发展趋势［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔ・ ｔｐ：／／ｉｎｄｕｓｔｒｙ．ｙｉｄａｂａ．ｃｏｍ／ｇｏｎｇｃｈｅｎｇ／ｆａｎｇｔａｎ／５１４２９９．ｈｔｍ１． 二是要十分重视业余培训，很多国家和地区成立一级 的辅导委员会，由财政出资开展中小企业各种人才的 业余培训，目前在这方面已开始有所动作，但力度不 ［２］任晓．如何看待中小企业融资问题［Ｎ］．中国证券报 ２００８—０８—１８． 大与规模不够。对推动中小企业发展作用不明显。三是想 方设法克服中小企业自身固有劣势、区域位置与自然条件 ［３］李子彬．促进中小企业发展的问题［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔ・ ｔｐ：／／ｐ１．ｓｍｅｓｄ．ｇｏｖ．ｃｎ／ａｓｐ／２００８／０８／２００８０８１８０９１６１４．ａｓｐ． 等客观现实的制约，加大人力资源投人，创新人才激励模 ［４］国家，财政部等．五部委配套力挺中小企业 式，构建企业文化，营造有利于创新型人才成长的环境， 发展［Ｎ］．中国企业报，２００７—１２—１９． Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ Ｃａｕｓｅｓ ｗｉｔｈ Ｌａｇｇｉｎｇ Ｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔ ｏｆ Ｍｅｄｉｕｍ ａｎｄ Ｓｍａｌｌ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｏｆ Ｃｅｎｔｒａｌ ａｎｄ Ｗｅｓｔｅｒｎ Ｒｅｇｉｏｎｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ＨＵ Ｍｉｎ （Ｙｗｈｕｎ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｙｗｈｕｎ ３３６０００，ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｖｉｅｗ ｏｆ ｏｂａ１ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｒａｐｉｄ ｆｏｒ Ｍｅｄｉｕｍ ａｎｄ Ｓｍａｌｌ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｉｍｂａｌａｎｃｅ ｏｆ Ｍｅｄｉｕｍ ａｎｄ Ｓｍａｌｌ Ｅｎｔｅｒｐｆｉ一 ８ｅｓ ｉｓ ｏｕｔｓｔａｎｄｉｎｇ，Ｍｅｄｉｕｍ ａｎｄ Ｓｍａｌｌ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｏｆ ｃｅｎｔｒａｌ ａｎｄ ｗｅｓｔｅｒｎ ｒｅｇｉｏｎｓ ｉｎ ｃｈｉｎａ ｆａｃｅ ｌａｇ ｄｉｌｅｍｍａ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ，ｔｈｅｉｒ ｌ￣ａｓｏｎ ｉｎ— ｃｌｕｄｉｎｇ ｔｈｏｕｇｈｔ ｉｄｅａ ｂａｃｋｗａｒｄ，ｍａｒｋｅｔ ａｃｃｅｓｓ ｌａｇ１ｆｉｎａｎｃｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ａｗａｉｔｉｎｇ ｂｙ ｂｒｅａｋｉｎｇ１ｔａｌｅｎｔｓ ｓｈｏｒｔｇａｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌ ｉｎｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ｅｔｃ．Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ、ｂｒｅａｋｉｎｇ ｈｔｅ ｂａｒｒｉｅｒｓ ｉｎ ｓｙｓｔｅｍｓ、ｃｈａｎｇｉｎｇ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｆｕｎｃｔｉｏｎ；ｐｅｒｆｅｃｔ ｌａｗｓ ａｎｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ、ｃｏｎ ｓｔｒｕｅｔ－ ｉｎｇ ｌｅｇａｌ ｓｙｓｔｅｍ；ｄｅｅｌａｓｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍ、ｐｕｓｈ ｌｉｓｔｉｎｇ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；ｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｔｉｓｓｕｅ、ｃｏｎ ｓｔｒｕｅｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｎｅｔｗｏｒｋ； ｐｕｓｈ ｅｎｔｅｒ ｐｒｉｓｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ、ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ａｌｌｉｎａｃｅｓ；ｃｒｅａｔｉｎｇ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｎｅｔｗｏｒｋ、ａｃｃｕｍｕｌａｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｔｌａｅｎｔｓ ｅｔｃ． Ｋ ｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｃｅｎｔｒａｌ ａｎｄ ｗｅｓｔｅｒｎ ｒ￣ｇｉｏｎｓ ｏｆ ｃｉｈｎａ；ｍｅｄｉｕｍ ａｎｄ ｓｍａｌｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ；ｌａｇｇｉｎｇ ｐＩ．ｅｄｉｃａｍｅｎ ；ｃａｕｓｅｓ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ （上接第７７页） Ｔｒａｎｓｌａｔｉｏｎ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｆｒｏｍ Ｉｎｔｅｒｎａｌ ａｎｄ Ｅｘｔｅｒｎａｌ Ｈｉｓｔｏｒｙ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ ＬＵ Ｈｕａ—－ｇｕｏ ＺＨＡＮＧ Ｙａ （Ｎａｎｊｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｎａｎｊｉｎ＇ｇ ２１００４４，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｄｒａｗｉｎｇ ｏｎ ｉｈｓｔｏｒｉｏｇｒａｐｈｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ，ｔｉｈｓ ｐａｐｅｒ ｓｕｂｄｉｖｉｄｅｓ ｔｒａｎｓｌａｔｉｏｎ ｈｉｓｔｏｒｙ ｉｎｔｏ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｈｉｓｔｏｒｙ ａｎｄ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｉｓ￣ｒｙ，ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｆｏｒｍｅｒ ｄｅｖｏｔｄｅ ｔｏ ｔｈｅ ｐａｒａｄｉｇｍａｔｉｃ ｅｖｏｌｕｔｉ。ｎ ｏｆ ｔｒａｎｓｌａｔｉｏｎ ｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｌａｔｔｅｒ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｏｒ ｓｏｃｉｌａ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｔｒａｎａｌａｔｉｏｎａｌ ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：ｔｒａｎｓｌａｔｉｏｎ ｓｔｕｄｉｅｓ；ｔｒａｎｓｌａｔｉｏｎ ｈｉｓｔｏｒｙ；ｉｎｔｅｒｎａｌ ｈｉｓｔｏｒｙ；ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｉｓｔｏｒｙ ・９４・
