第２７卷第４期 Ｖｏ１．２７，Ｎｏ．４ 西安社会科学 Ｘｉ’ａｎ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ２００９年１１月 ＮＯＶ．， ２Ｏ０９ 浙江乡村文化事业的发展及其启示 王 （湖州师范学院锋 浙江湖州 ３１３００Ｏ） 摘要：建国六十年来，浙江省乡村文化事业发展迅速，梳理浙江乡村文化事业发展历程，从中概括其先进经验 和启示，为中西部欠发达地区乡村文化事业建设提供借鉴，具有极其重要的实践意义。 关键词；浙江；乡村文化；发展历程；经验启示 文章编号：９７８—７—８ｏ７１２—４Ｏ２—３（２０ｏ９）ｏ４—１１３一Ｏ３ 在建国６０年中，浙江乡村文化事业实现了巨大 变革与快速发展。特别是近年来，浙江省在全国较 早提出了建设文化大省战略目标，制定建设文化大 省纲要，出台一系列举措，指导全省上下扎实推 进文化大省建设的各项工作，该省乡村文化发展由 此步入“快车道”。浙江乡村文化事业的发展历程对 定改戏、改人、改制的“三改”。１９５５年，全专区 ２４个剧团先后进行了登记；１９５６年９月开始又对曲 艺人开展登记工作。此后，戏剧和曲艺艺人先后都 成立了自负盈亏的艺术表演团体，彻底根除了旧社 会剥削、压迫艺人的各种陈规陋习。农村影剧院一 般由各乡（１９８４年前为公社）投资兴建。或以 ＩＮ．公社（乡）礼堂改建，以原乡（公社）办电影队人员 中西部欠发达地区的乡村文化事业建设无疑起着重 要的启示作用。 一设备为基础组建而成。影剧院以放映电影为主，兼 顾下乡剧团的演出。农村影剧院一般设座位６００～ ９００席左右。此外电影放映队也逐渐多了起来。 、建国初期的乡村文化事业 １９４９年建国初，浙江文化事业可谓“一穷二 白”。浙江全省公共文化设施少得可怜，只有１０个 电影院，４家报社，２３个新华书店，２个公共图书馆 二、人民公社时期的乡村文化事业 １９５８年１２月，杭州市建立了我国第一个市级 和１家博物馆。乡村公共文化设施几乎为零。１９５０ 年，全省乡村公共文化设施逐年增加，乡村公共文化 事业得以缓慢恢复和发展。１９５０年１０月，浙江省 文化事业管理局成立，归口管理文化馆，至 年底，全省即有县文化馆９１个。１９５１年在部分县 群众艺术馆——杭州市群众艺术馆。随后受“文化 大”影响，破坏较为严重。从１９７８年开始，恢复 建立浙江省群众艺术馆，各地市级群众艺术馆、县级 文化馆和乡镇文化站也相继恢复建立。ｌ９７８年个 省共有乡镇文化站１０４９个、文化馆７６个、公 【墨ｌ Ｉ５ 馆６３个、博物馆１９家｝到１９７９年，全省的地级市都 属大镇亦先后建立了人民文化馆。１９５２年，各县、 市人民文化馆一律改成文化馆，镇人民文化馆改为 文化站，一直沿用至今。１９５５年前后，文化馆工作 职能发生变化，扫盲识字及专业剧团、剧场等分别由 建立了群众艺术馆。 ２０世纪６０年代初，歌剧团先后建立了党团组 织，进一步加强剧团、曲艺团体的领导。所有剧团和 曲艺艺人坚持上山下乡，送戏送曲上门。在湖州，每 个剧团每年赴农村、２１Ｚ矿演出常占总场数的５０～ ６０ ，每个剧团一年演出总场次有４００～５００场之 部门领导、管理，文化馆工作除开展阵地活动 外，重点为辅导农村文化站、俱乐部等开展文化艺术 活动。１９５５年５月，浙江省又建立了全国第一个省 级群众艺术馆一浙江省群众艺术馆。 多。１９６４年－Ｖ半年起，剧团和曲艺团全部演出现代 剧、曲目。１９６６年起所有剧团和曲艺团体因“文化 大”而停演，服装道具等付之一炬。１９６９年建 立“思想文艺宣传队”。剧团、曲艺团体全部 此外，这一时期的浙江农村电影、戏剧、曲艺事 业发展迅速。以湖州为例，１９５１年－Ｖ半年嘉兴专署 和所辖各县先后建立了戏曲改进协会，贯彻制 收稿日期：２ＯＯ９一Ｏ９—２３ 作者简介：王锋（１９７７一），男，江西玉山人，行政管理学硕士，讲师，社会发展学院行政管理教研室主任，研究方向：公共行政理论、地方治理 与公共。 ・ １１３ ・ 撤销，大部分艺人下放或转业。１９７７年以后，全省 各县都先后恢复和重建了剧团、曲艺团体，走上了新 的发展道路。 在人民公社时期，电影是乡村３ｃ．４￣娱乐活动的 主要形式。此时国办电影队均在其服务区内选出若 于村、镇，成为放映点，发展业余电影服务员，协助电 影队开展宣传放映工作。各电影队从１９５６年起，推 行“四定”计划放映（定时、定点、定线、定片）。至 ｌ９６４年，以湖州为例，吴兴、长兴、安吉、德清４县的 国办ｌ６毫米电影队已达２６个。这些电影队在４个 县１３７个公社（乡）、１７８３个大队（村）、１４６．８万农村 人口自建，共设放映点１２４６个，当时，每个电影队平 均负担５．２７个公社（乡）、６８．８个生产大队（村）、 ６．６５万农村人口的放映任务；每个农民平均全年看 电影２．９次。此后，随着公社（乡）办电影队的增多， 国办农村电影队不再发展。原有国办农村电影队的 放映任务也逐步地交由社办电影队承担。至１９７８ 年，各县农村公社（乡）、大队（村）办的８．７５毫米电 影队达到２２２个；１６毫米电影队共为８８个。［１］ １９５８年文化工作“大跃进”中农村俱乐部也快 速发展。以湖州为例，全吴兴县６０２个农业合作社 基本上都建起了俱乐部，还曾出现像马腰洪城生产 队俱乐部全国先进集体。“文化大”中，农村俱 乐部遭致厄运。至今，仅有极少数的俱乐部保持正 常活动。 三、改革开放后的乡村文化事业 １９８４年，全省乡、镇、街道普遍建立了文化站， 同年，浙江省全面地将乡、镇、街道文化站ｉＥ式确定 为全民所有制文化事业单位，定性定编定职能定任 务，成为全国最早解决这一问题的省份之一，也是全 国最早启动文化站建设的省份之一。到１９８７年，全 省有乡镇文化站３５２６个、文化馆９３个、公共图书馆 ８０个、博物馆４０家。到１９９５年末，全省有群众艺 术馆ｌ２个，文化馆８３个，文化站１８９１个；群众艺术 馆、文化馆馆舍的平均面积达到１５００平方米；馆、站 有各类专业人员近７０００人。除文化站外，在乡村还 大力兴办乡、镇文化中心。乡、镇文化中心是改革开 放后在文化站基础上扩展而来，具备较完善的综合 文化设施。以湖州为例，最早建立的文化中心是创 建于１９８０年的市区善琏镇和德清县三桥镇文化中 心，以后迅速发展，到１９８５年底，全市已建立了２１ 个乡、镇文化中心，其中市区有１２＂Ｉ－。文化中心的 出现，对改善、扩大乡、镇文化阵地，丰富群众文化活 动产生了积极作用。［。ｊ “十五”期间，全省各级财政投入农村文化建设 ｌ１．２３亿元，居全国各省区第二位，人均文化经费 ７．８元，居全国各省区首位。全省农村文化事业的投 入逐年增长，２００１年全省农村文化事业费为１．４４ 亿元，２００５年达到２．９６亿元，年均增长速度 １９．７４％。至２００６年年底，全省建有县级以上公共图 书馆９２个，建筑面积４５．３万平方米；群艺馆１２个， 县级文化馆８７个，建筑面积２６．６万平方米。县级 文化馆和图书馆覆盖率分别达９７ 和８７％。全省 ・ 】］４・ １５２５个乡镇中，有文化站建制的达１４９３个，覆盖率 为９７．９ ，其中８３７个建有站舍，占有文化站建制 的５６％，４３９个乡镇（街道）创建了省级“浙江东海文 化明珠”，占全部乡镇（街道）的２９．３４％。全省 ３５０６１个行政村，建有村文化活动室的有１９０７２个， 覆盖率达到５６ 。 “十一五”期间，浙江省将进一步加大对全省农 村文化建设的投入，２００６年省级专项资金对农村文 化建设的投入达到８２００万元，比“十五”期间每年投 入的１５００万元增加了４．５倍。从２００７年起，省级 专项资金对全省农村文化建设的投入更是增加到每 年１０９００万元，其投入直达、增长速度之快，可谓前 所未有。其中农村文化设施建设即“两馆一站”建设 专项资金达到了每年３８００万元，主要用于全省欠发 达地区农村文化设施建设。Ⅲ 总之，改革开放之后特别是进入新世纪以来，浙 江省的乡村文化事业一直走在全国前列并赢得了许 多荣誉，分别被和文化部列为全国文化改 革试点省、全国非物质文化遗产保护综合试点省、全 国文化市场执法改革试点省、全国文化信息资 源共享工程建设试点省、全国农村电影改革发展暨 数字化放映试点省，还被文化部定为对台文化交流 基地。 四、浙江乡村文化事业发展之经验启示 建国６０年来，浙江乡村文化事业的变革与发展 取得显著的成绩，其主要经验启示有： １．构建面向城乡的公共文化服务体系。 浙江省把建设覆盖城乡、惠及全民的公共文化 服务体系作为工作目标。ｌ９９４年浙江开展“全省文 化先进县”、“浙江东海明珠工程”创建活动，１９９８年 开始实施电影“２ｌ３１”工程，２００２年开始实施文化信 息资源共享２１２程，２００６年开展浙江省文化示范村 （社区）的创建活动，２００７年召开了全省农村文化工 作会议，出台《关于进一步加强农村文化建设的意 见》，推出了《浙江省新农村文化建设十项工程》。同 时，全面启动公共文化服务体系的构建，努力建设覆 盖城乡、惠及全民的文化服务网络。截至２００７年 底，全省有省级文化先进县３６个，全国文化先进县 ２Ｏ个；县级以上文化广场、文化中心２８５个；县级文 化馆８７个、县级图书馆７９个，覆盖率分别达９６．７ 和８７．８％，平均建筑面积分别达２４４２平方米和 ３５２８平方米。乡镇综合文化站挂牌有建制的为 １４８３个，其中有站舍的９７２个，覆盖率为６６ ；有 ４８５个乡镇（街道）被命名为“浙江东海文化明珠”乡 镇；７０ 左右的行政村因地制宜建起了村级文化活 动室，有１３３个行政村、４５个社区分别被命名为浙 江省文化示范村和示范社区，基本建成覆盖全省城 乡的公共文化设施网络。 ２．打造现代公共文化信息服务网络。 浙江全省已利用远程教育系统建设文化信息资 源共享工程基层服务点３４０００个，初步建成了覆盖 全省的公共文化信息服务网络。２００６年，浙江省文 化厅联合组织部、省财政厅，把乡（镇）、村农村 党员干部现代远程教育终端接收点作为“共享工程” 基层服务点。各基层服务点积极探索服务方法，利 用投影仪、大屏幕电视、电子阅览室等手段，集中定 时播出和个性＂６４浏览戏曲、电影、文艺演出、农业实 办文化得到发展，全省４００多家民间职业剧团年均 为农民演出１４万场。 ４．打造专兼职结合的农村文化工作队伍。 农村专业文化队伍是农村文化建设的基本力 量，是公共文化服务职能的主要承担者和实施 者。据统计，目前，全省各县（市、区）共有文化馆从 业人员１５２２人，其中，中、高级职称人数６４４人，约 用技术等丰富的视频节目，辐射作用逐步显现。如 绍兴市越都社区推出了共享工程“四大员”活动，让 居民小组长充当共享工程宣传员，有电脑基础的居 民担当辅导员，有技术特长的居民担任放映员，把共 享工程作为社区文化设施的一个重要载体；杭州市 推出了建设“百家社区服务点”活动，在共享工程基 层中心的基础上，配置了图书、杂志和热门的视听资 料，使基层月艮务点成为市民身边的“文化中 ”。 ３．农村公共文化活动形式不断创新。 浙江农村公共文化服务内容日趋丰富，活动形 式不断创新。广场文化、社区文化、村落文化、节庆 文化等文化活动蓬勃开展。２００５年全省县级文化 馆、乡镇文化站结合节日庆典组织开展各类广场文 化活动８１４７次，组织歌舞、戏曲等文艺团队下乡、进 村巡回演出等各类文化活动９５０００次。浙江省 占从业人数的４２．３０ 。在全省１４９３个乡镇文化 站中，现有在职人员３５１０人，占核编人数的 ９５．６１ 。此外，全省农村活跃着１３００多支电影放映 队、１万多名业余文保队伍、４００多家民间职业剧团、 近２．５万支业余文体队伍，聚集了５１．４万名业余文 体骨干，涌现出一批特色鲜明、成果突出的群众文艺 创作群体。这些队伍门类齐全，有腰鼓队、舞龙舞狮 队、乒乓球队、象棋队、老年健身队及大量的地方戏 曲团队等，覆盖老、中、轻各个年龄层次，其中老年团 队数量约占总数的大半。这些农民业余文体团队以 乡（镇）文化站、村落文化室及各类文＂ｖｔ广场为主要 阵地开展活动，成为繁荣农村文化的重要力ｌ量。 ］ 把“送文化”（“送书、送戏、送电影”）作为为民办实事 的重要内容，大力实施文化下乡“三万工程”——万 场演出进农村、八万场电影下农村、百万册图书送农 参考文献： ［１３１２３湖州市文化艺术志编纂委员会．湖州文化艺术志［Ｍ］．杭 州：浙江古籍出版社，１９９４：３９７－－４００，４２４． 村，２００６年向广大农村送电影１１．７万场、演出１．６ 万场、图书３０６万册；２００７年送电影２１．３５万场、演 出１．５６万场、图书ｌ９４万册。专门组建了“钱江浪 花”艺术团，利用文化直通车－ｖ农村演出，已先后在 全省４００余个乡、镇、村演出４７０余场，观众近百万 人次。２００５年全省村级业余文体队伍共开展各类 活动月３１６７１７场次，平均每村９．０３场次。农村白 （上接第１０５页）映同一岗位教师的业绩差异，有必 Ｅ３］陈立旭等．乡风文明：新农村文化建设一一基于浙江实践的 研究［Ｍ］．北京：科学出版社，２００９：１２７． ［４］浙江省农村文化建设现状及发展对策总报告［Ｒ］．浙江文化 年鉴，２００７：２ｌ７—２１８． （责任编辑：刘军平） 是厦门大学的某些情况了解不是特别清楚，因此本 文目的并不是要提出一个能切实解决厦门大学教师 薪酬制度改革的可行性方案，而是想说明教师薪酬 制度改革的目的和一些有益的方法，力图从客观的 角度发现高校教师薪酬制度改革的一些策略。 要根据学校对教师下达的任务指标对其工作业绩进 行严格考核，实行绩效工资制度，以实现高业绩的教 师获得高等级薪酬，低业绩教师获得低等级薪酬，合 理拉开差距，充分传递一种以能力和业绩为导向的 校园文化。一次结清方法的优点是有助于控制激励 成本，因为激励水平通常与教师当前的基本／Ｉｆ资相 联系。尤其对于办学经费并不充足的厦门大学来 说，如果把有限资金的大部分投到教师的薪酬增长 方面，而且以后还要保持相应的增长力度，势必会影 响到学科建设乃至学校的可持续发展。因此，学校 应从实际财务承受能力出发，在教师收入总体受益 的基础上，尽可能地避免激励成本过高。因此同传 统的绩效加薪制度相比，绩效加薪总额一次结清对 参考文献： ［１］何宗华，刘治跃．谈高职高专师资的开发与管理口］．教育与 职业，２００４（２９）． ［２］骆品亮，陆毅．学术与学术激励口］．科研管理，２００４（６）． ［３９杨燕绥，沈群红等．构建适合高校教师职业劳动特点的薪酬 制度研究［Ｊ］．中国高教研究，２００４（增刊）（１９）． ［４］李燕萍，张玉静．战略性薪酬设计一获取企业竞争优势的推 进器［Ｊ］．中国人力资源开发，２００４（１）． （责任编辑：刘军平） 于学校降低薪酬制度改革的总投２，－、增强激励效果 方面更具有现实意义。 最后，需要指出的是，由于笔者对整个社会特别
