社会组织服务服刑人员未成年子女的路径研究

大量农村留守青少年、服刑人员未成年 成长”关爱服刑人员子女和农村牧区留 守儿童服务项目的购买服务工作， 丰富了社会组织服务服刑人员未成年子 女的实践，实现了自治区内社会组织对

子女以及不良行为青少年。他们正值人

的发展。在2017年，共青团联合 民政部、财政部制定下发了《关于做好

格以及价值观形成的关键时期，在成长 发展过程中难免遇到一些困难与困惑，

购买青少年社会工作服务的意见》 （以下简称《意见》），《意见》中指

需要专业化、个性化的引导，支持与帮 助。对于青少年群体当中的服刑人员未 成年子女来说，他们所生活的环境比同 龄人缺少了很多关爱与资源，这非常不

服刑人员未成年子女进行服务的初步探 索。在项目执行的两年间，呼和浩特市阳 光社区服务中心始终秉持“无私奉献，

出了社会组织为青少年群体提供社会工 作专业服务的指导思想、基本原则和工

共同成长”的理念，采用社会工作专业

作目标，为社会组织开展青少年群体服 利于他们的心理健康和成长发展。2018年，共青团内蒙古自治区委员

技巧及方法，为服刑人员未成年子女开 展个案咨询、资源链接等救助服务，逐

务工作，帮助青少年群体健康成长指明 了方向。会深入贯彻落实《意见》的精神与要求, 渐摸索出了自己独特的服务方式，积累

我国青少年人数髙达3.8亿，约占 我国总人口数量的三分之一，其中包含

中国社会组织2019年 第7期积极探索，主动作为，面向自治区12 个盟（市）的社会组织，开展了 “守望

了一定的实践经验，为自治区社会组织

服务服刑人员未成年子女的实践提供了

55借鉴经验。第三步是对自身进行规范性建设。 一方面加强自身服务的专业性，遵循社

目前，我国服刑人员未成年子女数 量已经相当庞大，国家非常重视这一边 缘群体出现的问题。早在2006年党的

-、社会组织服务服刑人员未成年

子女的实践近年来，社会组织在为服刑人员未

会工作价值观念，以优势视角为取向,增

强服刑人员未成年子女的抗逆力，最终 达到“助人自助”的服务目的。另一方

十六届六中全会《关于构建社会主义和 谐社会重要问题的决定》中就明确提出：

成年子女提供具有针对性的服务，必备 的物资，帮助服刑人员未成年子女树立

面是建立服刑人员未成年子女电子信息 管理系统，这是内蒙古自治区在服务服 刑人员未成年子女实践中的全新尝试。 主要是对服刑人员未成年子女进行风险

“要关心和教育服刑人员未成年子女”。 在国家的号召下，社会组织积极响

自信心，更好地成长与发展等方面已经 应，为服刑人员未成年子女提供专业化 服务，填补了我国对该边缘群体监护的 空白，并逐渐体现出其优势。做出了显著成绩，形成了一定的示范效 应。我国大部分地区的社会组织对服刑 人员未成年子女的服务路线是“主

等级评估，为他们建立电子档案.并且 及时更新，确保服务过程能够实现数据

社会组织服务服刑人员未成年子女 的优势主要体现在三个方面:第一，社会

导、民政牵头、社会参与、家庭响应”。 化和可视化。即在的领导和民政部门的支持下， 充分发挥社会力量参与救助服务的重要 作用，完善对边缘群体的保护工作，带 动家庭的积极性，共同帮助服刑人员未

内蒙古自治区社会组织服务服刑人 员未成年子女的实践不仅有利于维护服

组织对服刑人员未成年子女的服务具有 针对性，区别于其他公益组织的救助活

刑人员未成年人子女的合法权益，保证 其在经济、教育、心理等方面的基本权

动，社会组织所提供的服务是个性化服 务，在深入评估这一群体的需求之后， 根据群体所需制订服务计划。第二，社 会组织提供的服务范围较广。无论是在

成年子女健康成长。益，减轻他们的生活压力，帮助他们更 好地成长与发展。同时也有利于帮助服 刑人员树立好好改造，争取早日与家人

呼和浩特市阳光社区服务中心在 充分借鉴我国社会组织服务服刑人员 未成年子女总体实践的基础上，结合当

生活层面还是精神层面，都可以进行服 务。不仅为服刑人员未成年子女提供经

团聚的良好态度。更为我国其他社会组

地实际情况，充分链接资源，邀请高校 社会工作专业的教师团队为项目督导， 联合其他专业社会工作服务机构共同

织服务服刑人员未成年子女的实践提供 了新思路与新的借鉴经验。济上的帮助，还能为他们提供心理上的 辅导与支持，帮助他们树立自信心，克

通过我国社会组织已有的实践工作 可以看出，社会组织在服务服刑人员未 成年子女，帮助他们更好的成长发展这

服不良情绪。第三，社会组织的服务具 有关爱性。服刑人员未成年子女正处于 成长的青春期，内心比较脆弱敏感。社 会组织的服务比较容易走进他们的内心

探索，积极开展实践。其服务服刑人员 未成年子女的实践经验可总结为“三步 走”战略。方面显示出不可替代的作用。第一步是社会组织与相结合。

实践内容紧紧围绕《意见》要求与内蒙 古自治区团委的项目要求而进行，主要 从心理疏导服务、自护教育服务、法律

二、社会组织服务服刑人员未成年 子女的优势服刑人员未成年子女由于父母一方

世界，陪伴他们成长。很好地避免了服 务过程中对他们的污名化及二次伤害， 从而使服刑人员未成年子女更加健康的

成长。维权服务、亲情陪护服务、困难帮扶服 或双方服刑而没有一个完整的家庭，家 庭的不完整性使得他们在日常的生活中

务这五个方面为服刑人员未成年子女提 供帮助。第二步社会组织是与市场相结合。

三、社会组织服务服刑人员未成年 子女的路径我国针对服刑人员未成年子女的社 会组织已初具规模.在北京、大连、西

缺少关爱与监护。加之我国缺乏对服刑 人员未成年子女相关法规的支持，

主要通过网络众筹或与其他经济组织合 作的途径，为项目扩充资金，满足在实 践过程中了解到的服刑人员未成年子女

服刑人员未成年子女也不在我国的救助 范围之内，所以他们的基本权利很难得 到保障，只能接受一些爱心援助和慈善

安等地都有分布。从整体上来说，这些 社会组织服务服刑人员未成年子女的路

的需求。同时提高社会对服刑人员未成 活动的帮助。而这些帮助又不具有稳定 径主要分为两个方面：一方面依托 和国家，承接对服刑人员未成年子 女的项目；另一方面依靠市场和网络众

年子女的关注度，改变人们对这一群体 的刻板印象，呼吁人们共同关爱服刑人 员未成年子女。性，只能解决一些表面上的问题，服务

时间也比较短，对服刑人员未成年子女 的成长达不到很好的改善作用。筹，借用市场资源为服刑人员未成年子

由国社会组织2019 第7期56 >理论女提供帮助。从具体上来说，社会组织 服务服刑人员未成年子女的路径主要分

与修复，并向他们提供有效沟通交流的 体相联系，宣传关于服刑人员未成年子 女的正面消息，改变大众的刻板认知，

方式方法，增进家庭成员之间的感情，

成对服刑人员自身、家庭、学校与社会 这四个方面去进行。避免亲子关系疏离及沟通不良，为服刑 人员未成年子女营造一个温馨、有爱的

呼吁大家给予服刑人员未成年子女更多 的关爱与帮助；二是社会组织为服刑人

首先，针对服刑人员自身，社会组 家庭环境。第三，在学校方面，社会组织主要

员未成年子女提供短期代养服务，或联 系代养福利机构，避免其流浪在外，没

织主要从两方面入手，第一是在服刑人

员服刑期间，社会组织主要帮助服刑人 员建立重新生活的信心和接受改造的态

通过开展个案访谈和小组活动的路径为 服刑人员未成年子女提供环境适应与人

有人照顾。度，引导服刑人员能够早日回到孩子身 边。如果在服刑人员未成年子女已经知

际交往方面的服务。一是与学校班主任 建立联系，了解服刑人员未成年子女的 在校表现，学习情况，以及其优势与不

四、社会组织服务服刑人员未成年

子女的反思与展望以上内容探讨了社会组织服务服刑

情的情况下，社会组织还可以帮助服刑

人员与其未成年子女见面，使服刑人员 与其未成年子女感受到亲情的温暖。第

足，从而更好地为服刑人员未成年子女 人员未成年子女的实践情况、优势作用 以及基本路径，就目前来说，虽然社会 组织在服务服刑人员未成年子女成长方

进行个案访谈，帮助其发展自身优势与 潜能，建立自信心，克服并改善自身的不 足之处，更好地融入校园。二是通过开

二是在服刑人员服刑之后，社会组织主 要进行的工作是帮助服刑人员改善家庭

面取得了成效显著，但仍然存在诸多不 完备之处。关系，链接就业资源，使他们更好地融 入家庭与社会，为其未成年子女提供一 个良好的成长环境。展小组活动，使服刑人员未成年子女与 正常家庭子女一起互动，帮助服刑人员

首先.在层面，当前我国针对

未成年子女学会融入集体生活，建立基 本的人际关系。同时也帮助其他孩子改

服刑人员未成年子女的相关法规还 不完善，社会组织在对其进行服务的同

其次，在家庭方面，社会组织主要

通过经济援助与家庭关系修复的路径为 服刑人员未成年子女进行服务。第一，

变对服刑人员未成年子女的刻板印象， 时也对该群体有了深入了解，为此，社

不再出现歧视、嘲笑、辱骂、议论服刑 会组织可以担任倡导者的角色，为 服刑人员未成年子女谋取基本权益的保

通过网络众筹与链接，解决服刑人 员未成年子女家庭的生活所需，帮助他

人员未成年子女等行为。第四，在社会方面，社会组织主要

障，创造一个更有利于他们成长发展的 环境。其次，在项目实施层面，社会组织 应当先对服刑人员进行意愿性调查，严 格遵循案主自决原则，对有意愿接受服 务的服刑人员继续深入服务。最后，在

们缓解生活压力。第二，通过萨提亚家 庭疗法为家庭成员进行家庭关系的改善

依靠媒体为服刑人员未成年子女提供资 源链接的服务。一是社会组织与新闻媒

项目实施层面，项目实施过程中为避免 对服刑人员未成年子女造成二次伤害， 要对服刑人员及其子女的信息资料进行

严格保密，项目内容也要恰当合适。在避免不足、提高服务质量的同时， 社会组织要不断推动自身发展还应当加

快完善关于服刑人员未成年子女的体系 建设，形成独特的模式，以向其他社会 组织或者其他边缘群体提供可以借鉴的 经验。并且要增强社会组织的专业性，

提高服务人员的专业素质和专业技能.

加强社会组织的专业人才队伍建设。•（作者单位内蒙古自治区呼和浩伶市阳光社区

供图/呼租浩持市阳光社区服务中心服务中心、内蒙古大学民族学与社会学学皖）4■国社会组织2019 第7期