XXX单位突发群体性上访事件应急预案
xx〔2011〕1号014
2011.5.1 目 录
1 组织机构及职责 ..................... … - 3 --
1.1 组织机构 ................................................................ -1-
1.2 职责 .................................................................. - 3 -
2 报警机制 ...................................... - 4 -
2.1 报警、报告 ............................................................ - 4 - 2.1 报告内容 .............................................................. - 4 -
3 应急响应 ...................................... - 5 -
3.1 前期处置 .............................................................. - 5 - 3.2 启动xx单位应急预案 ................................................... - 5 - 3.3 应急结束 .............................................................. - 6 -
4 后期处理 ...................................... - 7 -
4.1 伤员的救助和死亡人员的善后处理 ........................................ - 7 - 4.2 事件引发原因的后续处理 ................................................ - 7 - 4.3 事件调查 .............................................................. - 7 - 4.4 事件责任认定与处理 .................................................... - 7 - 4.5 召开事件分析会 ........................................................ - 8 - 4.6 完善应急预案 .......................................................... - 8 -
5 附则 .......................................... - 8 - 6 附录 .......................................... - 8 -
附录一....................................................... 错误！未定义书签。 附录二...................................................... 错误！未定义书签。。
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xxx单位
突发群体性上访事件应急预案
1 组织机构及职责 1.1组织机构
突发群体性上访事件应急指挥部，下设劝导疏散、协调联络、医疗救护和后勤保障、善后处置专业组。办公室设在xx单位人事部，负责日常应急事务工作。
劝导疏散组 协调联络组 医疗救护和后勤保障组 总指挥 副总指挥 善后处置组 图1：xxx单位
突发群体性上访事件应急指挥框架图
1.1.1 应急指挥部 总 指 挥：曾夏敏 副总指挥：蒋卫和 成 员： 1.1.2 应急专业组
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（1）劝导疏散组: 组长:XXX 成员:XXX
（2）协调联络组： 组长：XX 成员：XXX
（3）后勤保障和医疗救护组： 组长：XX 副组长：XX 成员：XX
（4）善后处置组： 组长：XX 成员：XX 1.2 职责
1.2.1应急指挥部成员职责:
按照《xxx单位应急工作管理办法》中成员职责履行。 1.2.2应急专业组职责: 1.2.2.1 劝导疏散组:
（1）事件发生第一时间，在不激化事态的前提下，维持现场秩序，劝导、疏散上访人员，预防事态扩大；
（2）协助事件现场交通管制、维护周围秩序、解救受困人员等警戒保卫任务。
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（3）必要时联系当地和辖区派出所； 1.2.2.2 协调联络组：
（1）负责上访事件的报警联动信息的处置与报告； （2）负责事发现场的处置及相关信息的收集、取证与报告； （3）根据事态发展，负责建立与相关职能部门、消防
部门、医疗救护机构、xx单位内部等的联系渠道，负责内外统一口径。
（4）向上级部门报告事件进展和认定情况； 1.2.2.3 医疗救护和后勤保障组：
（1）负责组织协调事件中伤病员的急救和入院治疗等相关
事宜；
（2）负责事件处置中的生活、交通、通信保障。 1.2.2.4 善后处置组：
（1）配合进行上访事件的善后处置工作； （2）配合相关部门进行事件性质的认定工作； （3）配合上访事件原因的调查和处理工作；
（4）配合伤员的后续治疗和所发生费用的报销等工作； （6）和上访人员的安抚及家属安抚和帮助等工作。 2 报警机制 2.1 报警、报告
发生突发群体性上访事件，应视事件情况及时向xx单位应
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急指挥部报告，并同时上报龙岩烟草有限责任公司。
2.2 报告内容
（1）事件发生的时间、地点；
（2）事件发生现场参与人员及其数量等基本情况； （3）事件现场情景； （4）人员受困及伤亡情况； （5）报告人电话等。 3 应急响应 3.1 前期处置
报警后，事件现场人员应：
（1）保护好事件现场、维持现场秩序，安抚上访人员情绪，避免事态激化；
（2）若发生人员受困，应设法弄清受困情况，并在不激化事态的情况下设法实施解救工作；
（3）若发生人员伤亡情况，做好标记，并将伤员就近送医救治。
3.2 启动xx单位应急预案 3.2.1 应急指挥与协调
（1）根据事态发展和应急处置工作进展情况，xx单位应急
指挥部及时调动各专业组，下达应急处置指令，采取必要行动。
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（2）加强通信联系，及时掌握事件应急处置进展情况。 3.2.2 信息报送与处理
（1）接受信息的部门应对相关信息做出准确、详实的记录。
包括报告时间、报告人员（部门）、具体内容、领导批示、建议等。
（2）在事件应急处置过程中，应急指挥部应每隔30分钟向
龙岩烟草工业有限责任公司报告事态的发展、处置情况。 3.2.3现场处置
（1）积极组织劝导、调解和疏散工作，控制事态扩大。 （2）医疗救护组到达现场后，立即组织抢救伤员。 （3）必要时配合、、消防部门解救被困人员。 3.2.4应急救援人员安全防护
参加现场应急处置的人员，必须加强个人安全防护。现场应急处置指挥部负责采取各种现场安全防护措施。 3.2.5员工安全防护
应急指挥部根据事故具体情况，做好员工的安全防护，对可能发生的次、衍生事件（如：自杀、绝食、爆炸、毒害、火灾、暴力冲突等），应配合门划定事故现场警戒区域，实施必要的交通管制，做好相关人员的安全防护和紧急疏散。
3.3 应急结束
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现场人员、车辆疏散、解救完毕，现场取证工作结束后，应及时清理现场，恢复正常交通秩序。同时由应急指挥部发布应急结束指令。
4 后期处理
4.1 伤员的救助和死亡人员的善后处理
xx单位要积极做好事件的善后处置工作，要主动与当地、劳动部门等有关单位协商，严格按国家有关规定做好死、伤者家属的安抚、赔偿及思想工作，做好事件后的人员安置以及事件后的重建工作，确保社会稳定。
4.2 事件引发原因的后续处理
对于引发重、特大规模件的职工信访问题，企业信访部门在事件处置后，仍要本着对事对人负责的态度，对所反映的问题继续进行跟踪，确保问题的有效落实。
4.3 事件调查
4.3.1应急指挥部协助有关管理部门按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据标准对事件造成的各种损失进行评估，按“四不放过”原则做好相关工作。
4.3.2对事件中暴露出来的有关问题，应急指挥部提出整改措施，报龙岩烟草工业有限责任公司批准实施整改，消除隐患，防止事件重复发生或扩大。
4.4 事件责任认定与处理
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应急指挥部应指定专门人员负责协助有关人员对事件责任方追索责任，明确责任方应担负的各种责任，确保有关人员的权益和责任的落实。
4.5 召开事件分析会
按照“四不放过”的原则，对事件的原因、责任和善后处置情况以及应急预案启动过程情况进行分析、反馈和总结。借鉴事故案例“举一反三”对企业员工进行宣传教育，并对企业生产经营管理方面的状况进行全面清查，彻底整改隐患。
4.6 完善应急预案
根据应急预案启动及实施情况，进行评价，并对预案进一步修改完善。
5 附则
本预案自发布之日起施行 6 附录
（1）应急指挥部通信录 （2）涉外单位联系电话
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6.1 xxx单位应急管理指挥系统 指挥职务 总指挥 副总指挥 善后处置组长 后勤保障和医疗救护组长 后勤保障和医疗救护副组长 协调联络组长 劝导疏散组长 6．2
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姓名 现任职务 总负责人 副总经理 财务经理 保障经理 固定电话 移动电话 1 前厅经理 人事经理 餐饮经理 涉外单位联系电话
序号 1 2 3 4 单位名称 公司应急指挥部 医务室 龙安保部 电话 医疗急救中心 120
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