新农村建设中现代农业科技服务体系的
构建研究
【摘要】农村科技服务体系构建，一直以来都是新农村建设的重中之重。为了建立健全科技服务体系，就必须理清服务发展道路，完善服务机制，转变发展观念。本文就新农村建设中现代农业科技服务体系的构建作简要分析。
【关键词】新农村建设；现代农业；科技服务体系
近年来，在我国城市发展的同时，我国新农村建设的进程不断加快。在新农村建设中，科技作为引领其建设和发展的重要支撑，其对于现代农业的地位有着不可忽视的作用。在现代农业中，传统的农耕技术已然无法满足当前社会的需求，而现代科技的引入，改变传统农业结构，对于现代农业的发展，以及其生产力的竞争都发挥着重要的作用。但是，目前在我国其他地区，仍有不少农村的生产力较为落后，不仅缺乏现代的生产技术，还缺乏专业技术的人才。而造成这一局面的原因较多，但主要原因还是缺乏现代农业技术、缺乏新技术的引进和推广。因此，为了促进我国新农村建设的发展，为了提高现代农业的生产竞争力，就必须构建科技服务体系，发挥现代科技的作用。
1.农村科技服务体系中存在的问题 1.1 功能单一
在以往的农业技术推广中，各部门间的联系较为薄弱，基本处于各自为政的状态，这导致推广部门的功能过于单一化。例如，林业站只负责林业方面的发展、畜牧站只负责畜牧业方面的发展、农技站只负责农作物种植方面的发展，这种自顾自的存在模式，导致整个农业无法形成一个整体，无法完善功能和配套，从而导致服务体系无法构成。而在产业结构调整后，新农村的产业布局出现了较大的变化。现代农民大多数都是养殖种植，加工，各个环节、各个配套都会有专门的人去从事，这就导致个体农户对于产前、产后以及生产过程中的信息服
务非常渴望。可是，目前的技术推广部门，由于综合功能差，无法满足现代农民对信息、对技术的需求，导致科技服务体系难以全面推广[1]。
1.2 队伍不稳
以往的农村科技服务体系，都是基于计划经济而逐渐形成的。经过多年的改革各发展，虽然以往的农村科技服务体系已然得到了较好的发展，但是却仍在原有的框架内，仍然由国家农业科技推广机构开展农业科技推广服务工作。尤其是一些财政较为困难的基层，其推广服务工作非常困难，而推广人员在薪酬过低的情况下，不得不离开服务队伍，这就进一步加剧了农村科技服务推广工作的开展难度。
1.3 质量不高
农村科技服务质量不高的原因，主要有以下三点：
其一，在以往的农村科技推广服务人员中，大多数人员都属于管理人员，真正属于农业专业的人员少之又少。而在这些管理人员中，还有一部分管理人员的年龄较大，其知识体系过于老旧，再加上培训机会少，无法接触到新经济下的经营理念，不懂得如何将新技术教授给农民，不懂得如何让农民使用新品种，不懂得如何利用互联网收集种植或者养殖经验，导致农业活动只能依靠以往的经验进行，从而导致农业科技推广力度不高，服务质量低下；
其二，随着社会的快速发展，农村的产业结构也出现了较大的改变，尤其是在网络技术、生物农业、农副产品加工以及养殖种植等方面，专业人才非常匮乏，导致一些想发展新农业的农民无法得到有效的技术信息；
其三，随着城市化建设日益加快，大量的农村劳动力不断涌入城镇，甚至一些中专、大专毕业生也不愿意回村发展，这就导致农村的优质人力资源、劳动力严重缺失，使得农业生产活动只能由一些老年人来支撑。而一些新农民，虽然在体力上较强，但是其收入水平低、专业技术薄弱，无法借助新、新技术开发农业。
2.新农村建设中现代农业科技服务体系的构建策略
2.1 加快改革步伐
在新农村建设中，要想推广农业技术体系，要想打破农业技术体系推广的困境，就必须加快农业技术推广体系的改革步伐，尽早改革，就能尽早突破困境，尽早突破困境，就能降低发展风险，节约改革成本[2]。为此，针对公益性职能和经营性服务，可采取分类管理的方式，同时积极探索更加科学的管理途径，增强农业科技推广体系的改革力度，不断完善社会化服务机制。与此同时，协调、单位以及个人三方的关系，统筹兼顾三方的利益，在农村综合改革内容中，将基层农村技术推广体系列为改革重点，从整体上规划改革路线。以实际情况为根本，统一改革、统一领导、统一标准，因地制宜的探索改革的路径，将改革的重点放在补充人员安置、职能界定、编制核定、化解债务、保障经费以及结构设置等内容，进一步打开新的农村技术推广格局。
2.2 建立协调机制
现代农业科技服务体系的构建，离不开各部门的合作。为此，各级必须建立健全部门协调机制，加快协调领导小组的成立步伐，以农村工作办公室为代表，联合民政、科技、农业、财政、供销、工商等部门，最大程度发挥出各级部门的作用。同时，由部门领导，担任协调领导小组的组长，统筹有关事宜，实现资源优化配置，最大化发挥资源的作用。除此之外，在现代农业科技服务体系建设和发展的过程中，不能完全依赖的支持，要充分发挥部门的服务职能，落实农村技术推广服务。
2.3 加大财政投入
在现代农业科技服务体系的构建中，部门需要加大财政支持力度，为农村科技服务的成立，设立专项基金。同时，为避免出现“雁过拔毛”的现象，可直接采用拨付的方式进行资金支持，有效确保拨付的扶持基金能够落实到位。其次，制定并落实税收优惠。落实的税收优惠，不仅要惠及到科技服务组织，更要惠及到农村专业合作组织。针对经营性服务收入，可免去农村科技服务组织的征收营业税以及所得税。最后，提高借贷力度。由部门牵头，要求各类金融机构组织，如农业发展银行、农业银行、农村信用社等，需以自身实际情
况为基准，放宽借贷门槛，予以重点支持农村科技服务组织，特别是一些自办型的科技服务组织，部门可调动一些劳动力少、经济实力差的农户，参与到科技服务组织中。
2.4 发挥院校作用
在现代农业科技服务体系的构建中，最重要的就是人才资源，而人才资源的重要源头就是科研所及高等农业院校[3]。同时院校也是创新农业科技，推广农业科技成果的重要源头，其对推进科技服务体系的构建起到了不可忽视的促进作用。在新农村建设中，要想推广现代农业科技服务，就必须得到人才资源的支持，若是没有充足的人才资源支持，就会导致科技服务的源头丧失，最终无法跟上社会的发展。为此，部门可根据实际情况，制定相关农业就业的扶持和激励，科学整合农业资源，最大限度发挥院校的作用，实现农业新技术的开发、引进和推广。同时，采取奖惩机制，鼓励农业新技术的从业者，发挥特长，贡献个人力量。
3.结语
综上所述，近年来，在我国社会经济的推动下，我国新农村建设的步伐不断加快。为了确保现代农业科技服务体系能够有效建立，就必须完善相关制度，建立部门协调机制，加大财政投入，最大化发挥出高等院校的作用，为我国新农村建设注入新的人才资源。同时，联合、个人以及社会机构和社会组织，共同努力，完善科技服务体系，为现代农业发展提供源源不断的动力。
本论文支持基于企业化运营的高校智慧农业技术服务平台集成创新和示范子项目-项目编号：BE2019381-1。
参考文献：
[1]徐礼志,董莹.乡村振兴背景下陕北新型农村科技服务体系建设研究——以榆林市榆阳区为例[J].现代农村科技,2022(3):10-12.
[2]刘双清,吕军,黄大金.湖南省农业科技社会化服务体系建设的现状分析与实现路径[J]. 科技成果管理与研究,2021,16(7):15-19.
[3]刘丽霞.健全农业经济管理体系为新农村建设服务[J].农村经济与科技,2019,30(16):175,210.
