2021年石排镇居家养老服务项目 年度评估报告
东莞市智信社会服务研究与评估中心
二〇二一年十二月
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一、基本概况
石排镇居家养老服务项目分别由东莞市大众社会工作服务中心和东莞市横沥镇隔坑村社区服务站共同承接运营，本年度合同周期是2021年2月1日-2022年1月31日。石排镇居家养老服务坚持“主导、社会参与、市场运作”的原则，以社区为依托，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供解决其日常生活困难的社会化服务，以使老年人安享晚年，达到老有所养、老有所为、老有所乐、老有所医、老有所学的目标。
本年度，东莞市大众社会工作服务中心承接了石排镇9个村居居家养老服务，东莞市横沥镇隔坑村社区服务站承接了石排镇10个村居居家养老服务，截至2021年10月31日，全镇共有378名符合条件的老人享受到项目服务工作，其中大众机构服务212名老人，隔坑机构服务166名老人。项目共配置社工4人（含1名项目主管）、社工助理（项目干事）2人、康复师2人、护工73人，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、医疗保健、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等，并积极开展“爱心营养汤，温暖送到家”关怀长者送汤项目和“关爱老人，情暖夕阳”关爱独居老人送斋服务，以有效解决石排镇托老、养老、敬老的实际问题，实现“老有所养，老有所依”，同时促进邻里互助，交流，为构建和谐社会，建设幸福社区奠定坚实的硬件基础，积极营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。
综合各方主体评价，石排镇居家养老服务项目（大众）最终得分为 98.30 分；石排镇居家养老服务项目（隔坑）最终得分为 88.40 分，石排镇居家养老服务项目平均得分为： 93.35分。
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二、评估总结 （一）基础运营
项目承接运营方按照合同工规定及时配置服务人员并制定各项服务管理制度，以保障项目有序运作。其中东莞市大众社会工作服务中心配置社工2人（含1名项目主管）、项目干事1人、康复师1人、护工52人；东莞市横沥镇隔坑村社区服务站配置2名社工、1名社工助理、1名康复师及21名护工，并明确各自岗位职责。各方均在村（社区）设置了居家养老服务站，站点设施设备齐全，各方制定了管理制度并做好服务信息公开、权益保障等工作，各项制度落实情况良好。此外，机构层面积极为项目团队开展督导，项目团队能够及时开展需求评估和制定年度计划，有利于项目各项工作有需求依据和服务指引。
但需要注意的是，隔坑机构负责的居家养老服务中，项目负责人未满3年服务经验，且两机构在需求调研方面需要进一步深化和精细化，年度工作计划的逻辑性需要优化，特别是年度计划中需求与目标匹配度方面、目标设计科学性方面需要进一步加强。
（二）服务管理
两个项目承接运营机构均能够按照档案管理规定做好服务档案管理工作，各项服务记录清晰，各机构均制定了服务监督管理、服务质素管理和服务成效管理的机制，各项服务管理工作比较到位，能积极整合各项资金资源、物资资源、组织资源和志愿者资源，并建立资源库，且能制定居家养老服务防疫指引，积极落实各项防疫要求。 但需要注意的是，隔坑机构负责的居家养老服务，存在一些不足，包括部分个案结案时没有评估表、个案及活动专业性有待加强、服务
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流程与标准应进一步细化、成效测评工具和执行情况较为一般、资源库建设和资源整合量偏少。大众机构负责的居家养老服务，建议加强社工服务专业性，细化服务流程标准，优化成效测评工具和成效测评工作。
（三）服务成效
两个项目承接运营机构均能按照合同规定的服务标准和服务指标完成各项工作，服务工作获得服务对象和家属的高度评价，且得到包括学习强国、市镇媒体的报道，有利于进一步提高项目影响力。但在媒体报道方面，大众机构负责的居家养老服务获得媒体报道较多，如获得学习强国宣传1次、市级媒体12次、镇级媒体13次，而隔坑机构负责的居家养老服务则只有3次镇级媒体的报道宣传，建议进一步加强。
（四）附加指标
评估周期内，参评项目能够积极拓展服务，如防跌项目继续推进，送汤、送斋项目有序运作，有一个工作人员获得市级优秀社工的荣誉称号。此外，评估周期内，评估组未接到相关服务投诉，项目各项资料真实，能够诚信参评。
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附件1：
2021年度东莞市石排镇居家养老服务
年度评估得分表
一级指标 二级指标 三级指标
1.1.1服务场地设施
指标说明
根据服务的实际情况，整合村（社区）资源，以片区为单位，设置区域性居家养老服务中心（站）,并配置了必备的办公设施设备以及服务需求所需要的设施设备。
服务内容、服务流程、服务范围、服务投诉制度等相关信息通过在服务场地上墙、宣传单页以及网络等多种方式进行公开,便于服务对象以及其他社区群众了解服务情况。
服务点设有保障服务对象权益免受侵害（包括人身安全、个人隐私保护、家庭隐私保护等）相关或措施，相关制度或措施可供员工、服务对象及公众查阅、获悉。
建立完善管理制度，包括服务管理制度、财务管理制度、人事管理办法、志愿者管理制度、意见收集制度等，并能提供证据正在按所制定制度执行。
根据工作人员相应岗位，并有清晰的管理团队和决策单位的职责说明及工作流程。
运营单位为社工等专业服务人员提供培训或督导。培训或督导平均每月至少一次。
运营单位为护工等专业服务人员提供培训或督导。培训或督导平均每月至少一次。
拥有专业的居家养老服务管理和服务团队，配备符合合同要求的专职或兼职管理人员和服务人员。
项目负责人具有3年以上的养老服务或医疗、健康服务业从业经历和经验。
通过问卷调查、访谈等多种方法开展调査，对老人的身体与精神健康、家庭、居住环境等各方面情况及服务需求做专业评估，并能及时更新。 服务方案设计思路逻辑清晰，符合“需求-目标-内容”要求，能为服务开展提供指引。 和服务对象签订协议，并建立了包含但不限于居家养老服务对象健康评估、服务需求调查、家庭关系状况、服务内容等为一体的信息数据库和服务档案，并注意做好资料的保密工作。
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分值 大众 隔坑
2 2 2
1.1.2服务信息公开
1.1基础设施（10分）
1.1.3权益保障
2 2 2
2 2 1.7
1.1.4管理制度建设
1.基础运营（25分）
1.2.1人员
岗位职责 1.2.2人员能力建设
4 4 4
2 2 2
2 2 2
2 2 1.5
1.2人员队伍管理 （9分）
1.2.3人员配备
2 2 2
1 1 0
1.3服务方案设计 （6分）
1.3.1需求评估 1.3.2方案设计合理性
3 2.4 2.4
3 2.4 2.4
2.1档案资
2.服务管2.1.1服务
料管理（6
理（30分） 档案管理
分）
1 1 1
2.1.2文件及记录管理 2.1.3服务记录规范
2.2.1服务监督管理
服务及管理过程中形成的文件、记录、协议、合同等及时汇总、分类和归档编号，并设有档案柜等存放服务档案。
社工等专业服务人员服务过程记录规范，并能体现专业性。
护工服务记录规范，能较为全面反映护工服务内容。
运营单位应建立健全包括服务监管（如工作例会、定期抽查）、服务方式、工作流程、服务质量回访等相关制度。
根据合同约定的服务内容制订了完善的服务流程/标准，并能有效落实。
根据服务方案执行计划推动服务开展，各项服务如有变更，需有相关记录。
制定完善的服务成效测评机制以及相应配套的成效测评工具。
1 1 1
2 2
1.8 2
1.2 2
2 2 2
2.2服务过程管理（14分）
2.2.2服务质素管理
3 3 3
2.4 2.4 3
3
2.4 2.1
2.2.3服务成效管理
根据服务成效测评机制要求开展测评工作，并形成全面、逻辑性强的成效报告（包括但不限于服务的覆盖面、服务的开展情况、服务成效、服务的案例、服务的影响力等内容）。
能够主动与除购买方之外社会资源进行链接合作，开展资源整合服务并让居家养老服务对象受益，建立完善的资源库。
提供资金整合清单，社工、社工助理等专业服务人员人均整合资金100元的，得0.1分。在此基础上，每增加100元，加0.1分，最高不超过1分。
提供物资资源整合清单及物资捐赠协议，专业服务人员人均整合物资资源1批的，得0.2分，最高不超过1分。
提供组织资源整合清单，专业服务人员人均整合组织资源1个的，得0.2分，最高不超过1分。 一个合同年度内，专业服务人员人均发动志愿者参与服务不少于30人次。提供志愿者服务方案及志愿者服务活动签到表，每少1人次扣0.1分，扣完为止。
针对新冠肺炎疫情，制订了详细的防疫工作流程/标准/应急机制等，并能有效落实。
根据服务合同计算服务量达到购买协议约定服务的量化的比率。
3 2.4 1.8
2.3.1建立资源库
1 1 0.6
2.3.2资金资源整合
2.3社会资源整合（6分）
1 1 0
2.3.3物资资源整合 2.3.4组织资源整合 2.3.5志愿者资源整合
1 1 1
1 1 0.6
2 2 2
2.4新冠肺炎疫情防控 情况（4分） 3.1服务达
3.服务成
成情况 （10
效（45分）
分） 2.4.1新冠肺炎疫情防控机制 3.1.1服务合同指标完成情况
4 4 4
2 2 2
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3.1.2服务标准执行情况 3.2.1服务对象评价
3.2.2服务
3.2服务评对象家属价（35 分） 评价
3.2.3媒体
正面评价 4.1.1拓展服务 4.1.2创新服务 4.1.3获奖情况
服务根据居家养老管理办法要求执行，须提供运营单位和镇主管部门达成的协议，根据协议内容评估服务标准执行情况。
服务对象对服务内容、服务形式、需求满足程度、工作人员态度等方面进行评价。
家属对服务内容、工作人员能力以及服务态度等方面进行评价。
服务获得媒体正面报道，其中镇级媒体报道0.5分/次，市级媒体1分/次，省级媒体2分/次，国家级媒体5分/次，最高不超过5分。 结合老人服务需求，拓展了包括临终关怀、科技助老、金融助老、医养结合等服务内容，且能提供证明服务效果的相关资料。
在本年度开展服务过程中，创新服务或功能，为民政部门、镇、社区提供符合实际的居家养老服务计划和方案，须提供相关证明文件资料。 专职工作人员在本年度内获得镇级及以上的党政群团组织及专业团体颁发的有助于居家养老服务或者体现居家养老服务成效的奖项。
根据智慧养老平台或管理部门投诉记录扣分，出现服务未及时提供或提供的服务质量较差导致服务对象或服务对象家属等投诉，且未能即时处理的，每发现一起扣 1分。
参评方必须提供客观、真实的资料和数据。如有欺诈、隐瞒、提供不实数据的，视情节严重程度扣除5-50分。
8 8 8
20 19.6 19
10 9.8 9.7
5 5 1.5
2 0.5 0.5
4.1加分项
2 1 1
4.附加指标
1. 5 0.6 0
4.2.1服务投诉
4.2扣分项
4.2.2诚信参评
/ / /
扣 5-50
/ /
各机构得分 98.3 88.4
整体均分
93.35
- 7 -
