关于加强事业单位固定资产管理的思考

冯有香

单位所拥有的固定资产袁无论数量还是价值都较以往不可同日而语遥如何发挥投资价值袁让固定资产更好的服务于工作袁防止国有资产的流失袁实现国有资产的保值增值袁是当前事业单位管理的关键问题遥

渊一冤加强固定资产管理袁是事业单位有效利用资源的必然要求

固定资产在事业单位中占有大量资金袁而事业单位的资金来源主要依靠财政拨款遥因此袁加强固定资产的管理袁可以使单位对固定资产进行合理配置袁在更大程度上节约资源袁避免浪费遥

渊二冤加强固定资产管理袁是事业单位防止国有资产流失的重要手段

健全固定资产管理制度袁完善管理流程袁对固定资产的购置尧使用尧出租出借以及后期的报废处置制定严格的制度并执行袁将有效杜绝事业单位资产的流失遥时与市场调研及市场营销部门沟通袁甚至直接参与到市场调研工作中去遥很多大中型制造业企业的组织层级幅度非常大袁信息传递往往出现失真的情况袁因此袁如果条件允许袁预算管理部门要直接参与市场调研袁条件不足袁也要加强与相关部门的沟通袁只有这样袁才能真正了解市场状况袁从而制定符合市场导向的预算遥

渊三冤完善预算考核制度与流程

预算考核与评价是预算管理的事后环节袁通过对预算执行情况的考核与评价可以发现本期预算执行结果与预算标准的偏差袁从而为下一年度制定合理的预算提供基础遥因此袁完善预算考核制度与流程也是加强预算管理的重要方面遥首先袁要健全预算考核指标袁既要突出重点袁比如与现金流相关的预算指标袁也要兼顾其他袁比如以业务为基础的预算考核指标遥尽量做到兼顾袁将各部门的实际工作纳入预算管理考核的范围中曰其次袁预算考核流程要涵盖事前尧事中和事后的各个阶段袁而不要过分偏重事后的评价袁事前的评估可以预先发现预算管理与实际工作不适应的方面袁从而及时进行调整袁事中考核可以控制预

渊三冤加强固定资产管理袁是事业单位合理编制预算的重要依据

事业单位在编制资金预算时袁固定资产占有很大比例遥管理好固定资产袁可以让预算编制人员了解单位资产的真实情况袁为预算编制提供重要依据遥

二尧事业单位固定资产管理存在的问题渊一冤内部管理制度不健全

由于事业单位性质的特殊性袁导致部分单位只重视固定资产的购置袁而忽视日常管理遥很多地市的相关部门虽相继出台了国有资产管理办法袁对固定资产的购置尧使用尧处置等程序做出了明确规定袁但很多单位缺乏健全的符合自身特点的管理制度袁或者制定的制度不可行袁导致固定资产管理混乱遥

渊二冤会计核算信息不实

在对固定资产进行核算时袁部分事业算管理的流程袁从而保证预算管理目标的实现曰最后袁健全预算考核激励机制遥预算考核激励机制是推动全员参与预算管理尧提高预算管理水平的重要动力袁建立预算考核激励机制袁首先要根据不同部门的不同工作内容设计合理的激励目标袁不能搞野一刀切冶曰其次要真正了解员工的激励需求袁这样才能真正发挥激励机制的作用袁促进预算管理的发展遥

四尧结语

预算管理是一种渗透企业整个业务流程的管理模式袁具有战略性作用遥在运用预算管理时袁要做到部门兼顾尧目标合理尧事前袁事中袁事后全面涵盖袁并且要直接把握市场状况的变化袁及时进行调整袁从而发挥预算管理的重要作用遥

参考文献院

[1]侯传伟.制造业企业预算管理的困境及对策探讨[J].时代金融,2017(30).

[2]吴正芳.制造业推行全面预算管理的探讨[J].会计之友,2007(01).

[3]制造业企业研发预算管理体系的构建[J].科学决策,2012(01).

揖作者单位院依工净化渊吴江冤有限公司铱

中国集体经济摘要院固定资产是事业单位开展日常工作的重要物质基础袁因此袁加强固定资产管理工作意义重大遥做好固定资产管理工作袁可以使事业单位对资产进行合理配置袁提高固定资产使用效率袁同时袁也能提高资产的安全性袁防止资产流失遥目前很多事业单位存在内部管理机制不健全尧重购置轻管理尧会计核算信息不实的问题袁造成固定资产管理混乱遥文章在分析固定资产管理重要性的基础上袁探讨了事业单位固定资产管理中存在的问题袁并有针对性的提出解决措施袁以期能为完善和提高事业单位固定资产管理水平提供借鉴和帮助遥

关键词院事业单位曰固定资产管理一尧事业单位固定资产管理的重要性事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分袁是保障事业单位有效运转的前提遥随着社会的进步和经济的发展袁事业导机构下协调配合袁预算管理最终只能成为各个部门内部的闭门造车的活动袁而缺乏信息跨部门尧跨层级流动的预算管理袁最终也只能成为狭隘的成本控制的工具袁而难以发挥战略性作用遥因此袁有效实施预算管理袁首先要健全预算管理机构遥其次袁要根据市场变化不断完善预算编制流程遥这就要求企业在编制预算时尽量采用能够适应市场状况变化的袁灵活的预算编制方法袁比如尽量采用全面预算和滚动预算编制法遥

渊二冤预算管理与市场状况相结合预算管理要想真正实现与市场状况相结合的程度袁就必须注重预算管理与市场调研相结合袁而不能只是在本企业内部闭门造车遥要想达到这个目的袁首先袁制造业企业管理层要不断更新管理意识袁不能认为预算管理只是企业内部的问题袁而忽视了市场状况和消费需求的变化遥传统的制造业企业往往都是资本密集型袁传统上过于关注生产袁而忽视市场袁这不利于预算管理作用的发挥袁因此袁制造业企业首先要改变预算管理仅与企业内部业务活动相关的意识遥其次袁预算编制部门要及

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管理创新单位往往会出现账实不符尧账卡不符的现象遥主要表现在院受以往事业单位会计制度的袁事业单位的固定资产往往不计提折旧袁从而造成事业单位固定资产的账面价值与实际价值产生较大差异袁不能如实反映单位的固定资产情况曰隐瞒清理收入袁固定资产处置费用设为账外资金袁不入账曰在建工程未设明细账袁导致工程完工后不能按实际支出转入固定资产;未对资产进行定期盘点袁实物的盘盈尧盘亏不进行账务处理曰捐赠的固定资产未入账曰到报废期的资产未及时报废袁有的固定资产已到了报废期袁但未向有关部门申请报废袁致使报废资产长期挂在账上袁造成会计核算不准确;有的财务人员由于专业素质较差袁在登记固定资产账时有意漏记固定资产遥

渊三冤固定资产日常管理松散

固定资产管理的基本目标就是要账账相符袁账实相符袁最大限度发挥其使用效能袁但很多单位没有认识到资产管理的重要性袁工作缺乏主动性袁日常管理松散遥有些单位只有财务部门登记的总账和明细账袁没有实物资产账或台账曰购置和领用未办理登记袁造成个别资产长期被个人占用曰固定资产盘点工作间断尧滞后袁造成固定资产使用过程中的问题难以被发现袁使固定资产管理长期处于混乱状态曰固定资产的处置不严格按规定程序袁未到主管部门尧国有资产管理部门进行审批袁擅自变卖尧转让遥

渊四冤资产配置不科学

虽然各地财政部门对事业单位资产的配置制定了明确的标准袁但很多单位还存在不同程度的超标准配置资产的情况遥由于未设置专门的资产管理部门袁有一些虽未达到报废年限但功能落后的资产也未调剂使用袁造成资产闲置袁同时袁由于各单位之间信息不对称袁在资产需求和闲置之间无法进行合理调配袁导致单位资产的使用成本加大袁资源浪费现象严重遥

渊五冤监督管控制度不健全

目前袁事业单位的监督制度不健全袁监管力度薄弱袁致使固定资产流失遥一方面部分事业单位未建立内部控制制度袁缺少对关键环节袁特别是处置环节的有效控制曰另一方面外部监督乏力袁在资产购置环节虽然也有主管部门和财政部门监管袁但由于资产的监管部门对资产的实际使用情况与具体用途缺乏了解袁导致出现监管无效的情况遥各级事业单位虽然每年也通过资产管理系统对固定资产进行产权登记袁但由于有些单位没有按照资产的准确信息进行填报袁存在系统数据与实物信息不一致的情况袁而监管部门又缺少实地

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2019年35期渊12月冤

检查袁使该项工作流于形式袁而监管不到位又是产生的重要因素遥

渊六冤固定资产考核评价体系不完善受传统管理模式的影响袁目前大多数事业单位还没有建立和完善固定资产考核评价体系袁造成出现固定资产盲目购置尧重复购置尧流失等管理问题遥考评体系的缺乏袁减少了对固定资产管理责任人的约束袁使他们不能积极履行岗位职责遥

三尧事业单位固定资产管理问题的对策和建议

渊一冤建立完善固定资产监督管理制度以固定资产管理的有关规定为依据袁事业单位应当结合本单位的固定资产现状和需求等实际情况袁制定科学合理的资产管理制度袁对资产的配置尧购置尧使用及处置做出明确的规定遥单位内部要设立专门的资产管理岗位袁明确责任人及职责遥

渊二冤规范会计核算信息

事业单位财务人员应加强对业务知识的学习袁提高会计核算信息质量遥新颁布的叶会计准则制度曳自2019年1月1日实施袁按照新制度编制财务报告的要求袁事业单位应对固定资产计提折旧遥计提折旧后袁固定资产的净值更能真实的反映其实际价值袁会计信息更加准确遥

对于新增的固定资产要及时进行验收袁财务部门应根据验收后的固定资产进行会计核算袁资产管理部门应及时建立固定资产卡片袁登记固定资产台账遥对固定资产清查盘点之后袁将固定资产的盘盈尧盘亏尧报废及处置按规定程序上报袁待审核批准后及时进行账务处理遥对于处置取得的收入袁属于非税收入的袁要及时上缴财政专户遥

渊三冤重视并加强固定资产的日常管理工作

固定资产的日常管理工作是固定资产管理的基础工作袁是管理好固定资产的重要保证遥在日常管理中袁相关工作人员应当做好以下几方面的工作院建立实物资产账袁做好实物资产的保管曰购置固定资产时袁对验收合格的固定资产办理入库尧建卡手续曰领用和使用人员调离时做好登记办好交接手续曰按期对固定资产进行梳理袁对达到使用年限确实不能使用的固定资产及时办理报废手续曰做好固定资产的清查盘点袁按照固定资产管理制度要求袁财务部门尧资产使用部门要会同资产管理部门袁对固定资产进行定期或不定期的全面清查盘点工作袁及时了解尧掌握固定资产现状遥对毁损或盘亏尧盘盈的固定资产按程序上报后袁及时进行处理袁确保账实相符曰将闲置的资产整合利用袁以发挥其最大使用效能遥

同时袁资产管理人员应当提高管理意识袁按照会计制度规定袁事业单位固定资产的折旧费用要纳入日常费用核算袁杜绝报废资产长期挂账尧资产重复购置等现象的发生遥

渊四冤合理配置固定资产

各事业单位应当严格按照当地财政部门出台的办公用房尧通用资产尧公务用车等资产配置标准袁进行合理配置袁严禁超标配置资产遥设置专门的资产管理部门袁将单位长期闲置的资产在部门之间调剂使用袁提高固定资产的使用效率遥财政部门可以借鉴办公用房的管理经验袁建立固定资产信息发布平台袁协助供需双方根据资产使用情况进行调配和使用袁减少资产的重复购置袁提高使用效率遥

渊五冤建立完善监督检查机制

事业单位应完善单位的内部控制制度袁梳理工作流程袁排查风险点遥加强关键环节特别是出租尧出借尧报废尧转让等环节的监督管理袁严格履行审批手续遥财政尧审计部门应定期对事业单位的固定资产进行审计袁必要时可以聘请会计师事务所进行专项审计袁切实加强对资产的完整性及保值增值的监督袁及时发现问题尧分析问题袁并将责任落实到人袁防止资产的流失遥

渊六冤建立完善固定资产绩效考核评价机制

建立科学尧规范尧严格的固定资产绩效考核评价机制袁不仅有利于了解尧掌握固定资产的使用状况和使用效率袁还可以根据考评结果设立奖惩机制袁有利于促使事业单位管理人员增强责任意识袁提高管理能力遥监管部门也可以根据考评体系及时了解各单位资产的状况袁以做出正确的判断和分析遥

四尧结语

固定资产是事业单位履行职能尧开展业务尧促进发展的重要物质基础遥加强并完善固定资产管理袁是当前经济社会发展的迫切需要遥为此袁各事业单位应当创新管理模式袁改进原有的尧传统的固定资产管理办法袁提高固定资产管理水平袁保证固定资产信息真实完整袁以促进单位的可持续发展遥

参考文献院

[1]刘巍.事业单位固定资产管理存在的问题与对策[J].企业改革与管理,2016(01).

[2]陈慧.事业单位固定资产管理存在的常见问题及对策[J].财会学习,2017(07).

[3]曹劲.关于事业单位固定资产管理中存在的问题及对策分析[J].财务学习,2018(22).

揖作者单位院华东烈士陵园管理处渊沂蒙纪念馆冤铱