上海 商 ｏｇ＇ｉＮ ＥＳＳ 浅谈城市规划设计 文／陆晖 城市规划设计是建筑和园林建设的前提，并为所需的 和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证， 空间准备条件，城市规划设计研究的进展也为建筑学和园 林学的开拓提供了前所未有的广阔天地。规划师与建筑师、 园林设计师的工作目标是一致的。随着人类社会的发展， 这三学科的有机结合和协同创造，势必将体形环境的建设 推向更高的境界 经济原则，安全原则。计发程序和国家、地方的经 济技术发展水平相适应。要正确处理好城市局部建设和整 体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成 部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接， 科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城 市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统～协调的 有机整体。既要保持近期建设的文化完整，又要科学地预 测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远 发展，要为远期发展留有余地。要处理好城市经济发展 和环境建设的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境， 防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生 建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自 然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境、破坏生态 平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理” 的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人 与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调， 既是当代人类的共同责任，也是城市规划设计工作的基本 原则。 、经济原则 城市规划设计要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建 国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。 １ 要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算， 珍惜城市的每～寸土地，尽量少占农田，不占良田。土地 是城市的载体，是不可再生资源。我国耕地人均面积少， 总体质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持“十分 珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。 ２要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地 ５０ 切忌仓促拍板，造成不良后果。我国城市在发展过程中， 资源占用与能源消耗过大，建设行为过于分散，浪费了大 量宝贵的土地资源。因此，在城市发展中要把集约建设放 在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度；改 革土地使用制度，实行有偿使用和有偿转让；处理好土地 批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织形式，提高 对城市发展中可能出现的矛盾的预见性，为城市更新预留 控制用地，以实现城市的可持续发展。 二、安全原则 安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划 设计要将城市防灾对策纳入城市规划设计指标体系。 １编制城市规划设计应当符合城市防火、防爆、抗震、 防洪、防泥石流等要求。在可能发生强烈地震和严重洪水 灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施； 特别注意高层建设的防火防风问题等。 ２．还要注意城市规划设计的治安、交通管理、人民 防空建设等问题。如城市规划设计中要有意识地消除那些 有利于犯罪的局部环境和防范上的“盲点”。 ３要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有 代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现 时代精神，包括使用新材料、新工艺，让二者结合，努力 做到“神似”而不是“形似”。 ４要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境 风貌的协调。城市规划设计需要通过对建筑布局、密度、 层高、空间和造型等方面的干预，体现城市的精神和气质， 满足生态的要求。 三、社会原则 所谓社会原则，就是在城市规划设计中树立为全体市 民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、 繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足 市民的各种需要。 １ 设计要注重人与环境的和谐。人是环境的主角， 管ＵｌＷｉＩ￣ 让建筑与人对话，引入公园、广场成为市民交流联系的空 迅速发展 ：基于对城市开放性——城市的发展与更新永无 间，使市民充分享受阳光、绿地、清新的空气、现代化的 完结的认识，城市规划设计界提出了“持续规划”和“滚 公共设施、舒适安全的居住环境。这种富有生活情趣和人 动式发展”的规划思想，实行一种动态的平衡，从而抛弃 情味的城市环境，已成为世界上许多城市的规划和建设的 了把城市规划设计当作城市“未来终极状态”的旧观念。 目标？ 在这种认识下，出现了新的城市规划设计方法，在规划内 ２．要大力推广无障碍环境设计．．城市设施不仅要为 容上除了物质环境规划，还增加了经济规划和社会规划， 健康成年人提供方便，而且要为老、弱、病、残、孕着想， 以实现城市的社会经济目标，因此成为多目标、多方面的 在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体 更为综合的规划 、这种规划方法仍在发展中。 现社会高度文明、我国一直以来都是老人和残疾人较多的 国家，在城市中推广无障碍设计，其意义尤为重要． ．■一 ， ｜＿ 五、设计流程编辑 城市规划设计的流程 １接受设计任务、基地实地踏勘，同时收集有关资 随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的 料 复杂化，产生了城市规划设计思想并得到不断发展 特别 是在社会变革时期，旧的城市结构不能适应新的社会生活 ２初步的总体构思及修改 ３方案的第二次修改、文本的制作包装 ４业主的信息反馈 要求的情况下，城市规划设计理论和实践往往出现飞跃 现代城市规划设计学科就是在这种情况下形成的．．现代城 ５方案设计评审会 ６．扩初设计评审会 六、发展趋势编辑 在不同时代和不同地区，对城市的发展水平和建设 市规划设计学科主要由城市规划设计理论、城市规划设计 实践、城市建设立法、城市规划合理四部分组成 、现代城 市规划设计理论始于人们从社会改革角度对解决城市问题 所作的种种探索 把改良住房、改进城市规划设计作为医 要求不同，因此城市规划设计的研究重点不尽一致。并 治城市社会病症的措施之一、他们的理论和实践对后来的 随时代的发展而转变。多学科参与城市研究的历史自古 城市规划设计理论颇有影响。越来越多的建筑师以及社会 就有，极大地丰富了城市规划理论。这个趋势将继续发 学家、地理学家、经济学家等投入城市规划设计理论的研 展下去，今后还会有更多的学科渗入并开拓城市问题的 究，形成所谓“企业城镇” ．这些实践无疑促进了霍华德 研究领域 的“田园城市”等城市规划设计理论的形成．．至今，城市 基于城市是综合的动态的体系，城市规划设计研究不 规划设计仍是采取上面所说的ｌＢ城改建和新城建设两种基 仅着眼于平面上土地的利用划分。也不仅局限于三维空间 本形式 ，制定城市建设法规最初的目的是维持整齐、清洁、 的布局，而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯 安定的城市环境，以保障居民健康 、实践证明，城市建设 的综合研究”。在城市规划设计工作中，； 考虑最大范围 和管理要有相应的法律体系，严格的城市建设法规可以提 内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由， 高城市规划设计和建设的质量．．产业后，城市内部结 并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性．．这类新学 构发生了根本的变化，促使人们从理论上研究城市的结构 科的建树，或有助于加深对城市的宏观认识，但它的进展 和形态，寻求最佳模式， 中国编制城市规划设计，从上世 需要建立在完成大量城市问题研究工作的基础上。城市研 纪５Ｏ年代以来基本上先论证城市发展性质，估算人口规 究任务艰巨而纷繁，这也说明它丰富的活力。城市永远在 模；再确定土地使用方式，组织建筑空间结构，确定道路 发展，城市问题也总是相伴而生，但人类必将更为自觉地 交通系统及其他主要市政工程系统等；然后编制城市总体 运用广泛的知识与丰富的想象力、创造力，发展城市环境 规划和城市详细规划。这种规划基本上是一个物质环境规 的规划、建设和管理的科学 城市规划设计工作从最初社 划，为一个城市的未来各种活动安排空间结构，是一幅要 会经济发展的战略研究起步，最终要落实到物质建设上。 在规定期限内（如２０～３Ｏ年内）加以实现的城市物质环 形成供人们生活和工作的体形环境。 境状态的蓝图，用以指导城市建设。经多年的实践，人们 越来越清楚地认识到上述规划方法不能适应社会、经济的 （作者单位：上海利勤后勤采购供应网有限公司） 鬻未 藩； ¨ ’ ．薹 一 ５１
