为认真贯彻落实达市农机监文件精神,紧紧围绕“年”的中心工作,深入开展农机安全生产宣传教育行动,结合全县农机安全生产的实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,全面认识和把握新时期农机安全生产的特点和规律,坚持以人为本,坚持安全发展,巩固和创新农机安全生产宣传方式、方法,以正面宣传为主,引导全社会更加重视农机安全生产工作,提高全民安全意识,推进农机安全文化建设,营造浓厚的农机安全氛围。。
二、提高认识,加强领导
为有效的促进我县农机安全法规的贯彻落实,促进农机安全设备设施的投入,促进农机安全生产隐患的排查整改,促进县辖公民农机安全意识的提高,促进全县农机安全形势的持续好转。我们必须站在实践“三个代表”重要思想、保障人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的高度,充分认识开展安全生产月活动的重要性、必要性和紧迫性。为加强对“全全生产月”活动的组织领导,县局成立由分管安全生产的副张正贵同志任组长,监理站站长陈明伟任副组长,监理站全体职工为成员的“全全生产月”活动领导小组,办公室设在农机监理站,负责“全全生产月”活动的日常工作。同时各乡镇农机站也应建立相应的组织机构。
三、围绕主题,广泛开展宣传活动
1.突出农机安全生产的宣传主题。今年是“安全生产年”,要以“关爱生命,安全发展”为主题,广泛宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求,结合年度农机安全生产目标任务,进一步落实农机安全生产责任。。
2.深入开展第八个“安全生产月”活动。各乡镇农机站要按照县统一部署,协调配合,精心组织、创新内容、提高质量、注重实效,围绕“关爱生命,安全发展”活动主题,组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动,活动要形式多样,群众喜闻乐见,要使安全生产月宣传教育活动成为全年安全生产宣传教育行动的热点和。
3.加强农机安全生产法律法规宣传。要结合“五五”普法,广泛宣传《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《四川省农机安全监理和事故处理条例》分别摘录相关条款印制成宣传资料发放。根据实际需要和相关要求,重点抓好农机从业人员的安全生产培训教育工作。提高其安全意识,增强法制观念,促进安全生产管理水平和自我安全防范能力的提高。
4.加大农机安全生产执法行动。各乡镇农机站在今年“安全生产月”活动期间,要认真组织好人员深入乡村道路、田间院坝开展农机安全检查,重点查处违章载人、酒后驾驶、带病作业的机车,并对农副产品加工网点、固定式农业机械、提灌作业场所等进行安全检查,对到期未参加年度检验的机车,要及时督促车主及驾驶员参加年检审。同时,对农机加油站(点)进行一次消防安全专项整治,对查出的火险隐患要及时整治,从源头上消除本辖区内农机安全事故隐患。千方百计确保在“安全生产月”期间,全县无重特大农机安全事故发生。
四、保障措施和工作要求
1.各乡镇农机站要按照“一岗双责”的要求,明确分工,落实责任,落实经费。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动,做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。
2.各乡镇农机站要加大对农机安全生产宣传教育的经费投入,保障农机安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与农机安全生产执法行动、农机安全生产治理行动结合起来;与建立农机安全生产宣传教育长效机制结合起来;与解决当前群众关心的热点问题结合起来,以科学发展观为指导,在全社会营造农机安全发展的良好氛围。
1.1实现安全管理工作的“精”
精细化管理就是要改变传统的“一把抓”、什么都要抓什么都要管,最终导致的什么也抓不好,什么也管不好的现状,真正实现管理工作的“精抓”,即抓重点、抓关键。一是抓思想。很多煤矿企业管理人员以及工作人员在思想上对精细化安全管理认识不到位,认为煤矿企业本身就是一种粗放型企业,管理方法也不应该过于细化;有的管理人员对传统的管理模式已经形成习惯,不愿意尝试新的方法;有的认为目前的管理工作已经到位,精细化管理是为多余,这些错误思想都使煤矿企业推行精细化安全管理遇到了阻碍,要想解决这一问题,就要采取“请起来”和“走出去”的方法,要让具有先进经验的单位来到企业进行座谈,与本企业的职工进行现场交流,还可以组织一部分管理人员和工作人员到先进单位进行现场观摩学习,亲身体验精细化管理给煤矿企业带来的显著效果,转变思想、更新观念,树立正确的精细化安全管理意识。二是抓学习。精细化管理其最终目的是实现人员素质的整体提升,无论是管理人员还是实际操作人员,只有成为真正的“内行”,才能在各自的岗位上做出突出贡献。管理人员不但要加强对精细化安全管理知识的学习,同时还要加强对本行业专业技能知识的学习,只有在精通业务的前提下,才能在实际管理工作中做到合理布置、细致安排,才能保证政令畅通,使各项工作能够有条不紊的顺利开展。
1.2实现安全管理工作的“细”
一是细化制度。管理制度是企业职工在实际生产中应该共同遵守的准则和规定,每个企业之所以能够正常运转,就是有统一规范的管理制度为前提。要实现煤矿企业安全生产的精细化运作,首先要制定精细、规范的管理制度以及工作标准,作为衡量职工工作成效的依据。要建立起从机构设置、职能分工、工作流程以及各个环节、各个程序的系统、全面的安全管理制度体系,让每个职工都有规可守、有章可循。二是细化责任。责任的细化与强化是促进企业安全生产规章制度以及各项工作任务得到有效落实的保障。要实现安全生产精细化管理,就要在建章立制的基础上,建立和完善安全生产岗位责任制,要对各项工作责任进行量化分解,使每个人、每个岗位、每个环节都权责分明。领导干部要率先垂范,履职尽责,秉承“谁主管谁负责”的原则,建立起“层层负责”的责任制度,强化责任意识,严格责任制度,做到安全生产、人人有责。三是细化考核。细化考核是使安全精细化管理工作落到实处的方法和手段。通过考核建立激励机制,可以充分调动职工安全生产的积极性。考核内容应做到量化与细化;在考核的过程中,要注重考核的层次性,即采取逐级考核的方法;考核范围应具有全面性,参与企业生产、管理的每一名职工都应该包含在考核对象中,从企业经营管理到实际安全生产的每个环节应该纳入考核范围容中;考核工作应真实有效,对于考核结果,应做出相应的奖罚兑现,使考核不流于形式,真正发挥其推动精细化管理的积极作用。
2总结
[关键词]石油化工 安全生产 管理策略
中图分类号:TE687;TQ086 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)27-0060-01
安全管理是各行各业都需要注意的问题。。安全生产管理问题是企业管理中的重要领域,现代化企业无论从企业自身经济效益还是从对社会的影响力而言都是不容忽视的,如果安全问题没有解决,势必会给企业起来人力、财力的损失,甚至影响企业对外的信誉问题。
石油化工是由国家垄断的重点支柱行业,在国民经济中起着决定性的作用。这些年,石油化工企业为国家生产建设方面做出了巨大贡献,但是该行业又属于高危企业,安全问题极为严峻,安全生产形势就显得极其重要。突然事件的发生,职业安全的危害不仅会让石油化工企业承受巨大经济损失,还会给受伤员工以及员工亲属带来心理和肉体上的创伤。由此可见石化企业安全生产十分重要,因此需要整个管理层有基本认识,明确安全问题与效益的关系,在生产过程中注重安全机制,完善管理手段,确保企业正常的生产运作,才能为企业创造更多的利润。
1.石油化工企业面临的安全隐患
1.1 原材料、生产物质危险性大
石油化工企业生产过程中加工的原材料、半成品和成品几乎都属于易燃易爆危险品,一旦在工作中处理不当发生了泄漏,泄漏出来的物质极易与氧气发生反应造成安全事故,再加上生产经营过程中很多物质都具有极强的腐蚀性或毒性,如果这类物质发生泄漏,安全事故中极易出现伤亡。
1.2 生产安全隐患影响范围大
由于现代化的发展,石油化工企业的生产设备都是大型机械设备,完整的设备可以完成许多环节的生产与加工。大型的机械设备能够在生产中给企业带来便利,但是同时也带来了危险。由于设备一体化之后,整个设备区内的关联性加强了,可以存放的危险性物质也增多,如果发生安全隐患,将会涉及一大片区域,牵连性太强,事故影响的范围大。
1.3 生产条件较为苛刻
石油化工产品的生产过程较为复杂,生产条件比较苛刻,产品生产过程中需要经过物理、化学、热传递等的反应过程,反应条件较为苛刻,比如石油裂解时温度必须高于摄氏1000℃,在进行深冷分离的时候温度要在-100℃ 。而且在很多反应过程中,物质的温度早已高于其燃点,在这样的条件下,很容易出现安全事故。
2.我国石油化工企业安全生产管理现状
纵观我国石油化工企业复杂的发展史,至今依然带着浓烈的计划经济脚印。在安全生产方面,要求企业的生产必须结合中国国情,依据国际化企业的标准为蓝本进行改革,我们国家石油化工企业安全生产还有很大一段路要走,目前我们主要需要解决的问题有:
2.1 提高安全管理水平短期无法凑效
目前国内的石油企业发展过程比较复杂,在早期的企业发展中,企业对安全管理重视度不高,所以管理层对安全生产方面的设施投入相对较少,如果在短时间内要求迅速提高企业的安全生产情况有一定的难度,所以说提高安全管理水平不是短期能够解决的。
2.2 安全生产技术有待提高
虽然我国自从改革开放开始,工业化进程较快已经取得了长足的发展,但是工业化水平还是有待提高。在当今社会,安全生产问题已经得到社会各界的共同认识,虽然我国石油化工企业的安全问题已经比之前有了很大的提高,但较之国际化的技术水平,我们还有很大的差距,主要是因为发达国家的技术发展时间比我们长很多,在技术上更有优势,所以我国技术水平还不能满足安全生产的需要。
2.3 企业职工安全意识有待提高
安全意识不仅是要企业普通职工能够有清楚的认识,企业领导更需要在安全层面具有较高认识。在实际工作中,企业进行安全教育的时所教的实质性东西较少,很多情况下都只是敷衍了事的走过场,缺少实际行动,这样根本无法起到安全教育的本意。究其原因是企业领导与安全部门的工作没有落实到位,部分员工不曾有安全生产的意识,他们仅仅认为安全生产只是上级部门或安全管理员的事情,几乎不把安全意识放在工作中的第一位。在国外,安全生产意识已经根植在每位职工的工作观念中,相较于国外企业,我国的企业领导与职工的安全意识急需提高。
2.4 管理不够科学
如今部分石油企业的安全管理方式过于简单化,科学性与应用性不强,管理方法只是一个形式,制定的规则不易操作很难应用到现实中,无法取得预期想要的效果。另外,虽然还有另外一部分的企业严格制定了安全生产管理规定,但是很多都是单一制度,并没有形成标准的科学系统,所以很难起到全面的、系统的作用。
2.5 缺乏完善的责任追究制度
有些石油企业尽管设立了安全管理的制度,但是由于制度存在漏洞,在责任追究制度这一部分还有待完善,比如出现了有违反安全制度的事情之后,无法及时找到真正的责任人,或者缺乏对责任人进行有效的惩罚,导致管理制度根本无法执行,一样导致安全生产无法保障。
3.加强企业安全生产管理对策建议
石油化工企业安全生产管理关系到企业未来发展与形象。提高石油化工企业安全系数,规避风险发生,减少人员伤亡是石油化工企业长期的并且需要持之以恒的任务,安全生产管理对企业发展意义非凡。
3.1 加强企业对安全生产管理的重视
整个企业对安全生产管理的重视程度决定着企业对未知风险的态度,提高企业的安全生产管理意识,可以有效规避风险,将意外事故的发生进行有效控制。对安全性的重视可以通过安全知识培训来实现。相关工作人员要求持有相应资格证,对员工进行相关知识再一次的考察才能入职。聘请具有专业的技术人员进行事故预防,并在单位内部定期实行演习,以便于员工在真正遇到危险的时候能够采取急救措施。只有保证企业对安全生产管理的重视,才能提高安全生产的水平。
3.2 把握企业生产设备质量
由于企业的生产规模较大,企业的运转设备都是大型机械并且都是出于高负荷状态进行运作,老设备长时间的工作难免导致设备会出现运行问题损耗。而在采用新设备的时候,操作人员不太熟悉设备也容易引起失误,进而导致一系列安全事故。所以企业应该重视生产设备的质量。首先,要对生产设备制定科学完善的管理制度。其次,加强各种设备的维修与管理技术,安排专人负责专岗,定期对仪器进行检测与维修,最后,技术人员一旦发现安全隐患就要及时进行处理,无法解决的需要及时上报。
3.3 贯彻落实安全事故责任制
企业应该按规定严格落实安全事故的责任制,对于日常工作中任何违反管理规定的行为必须给其一定的惩罚,企业应该认真执行《中国石油化工集团公司安全生产重大事故行政责任追究规定 ( 试行) 》,企业的管理阶层在企业生产过程中,对发生的重大安全事故均负有相应的管理责任,情节严重的,应主动辞职或者撤职。
4.结语
安全生产管理是保证石油化工企业安全的生命线,企业始终要把安全意识灌输到每个员工的思想中,在安全管理策略中需要采取安全第一、预防为主、综合治理、全员参与的实行办法,在日常工作中不断完善规章制度,加强员工的专业培训,实施安全系统的监督管理,落实安全生产责任制,实现稳定安全的生产。
参考文献
[1] 刘寅生.安全评价在某化工企业中的应用研究[D].复旦大学,2008
[2] 苏哲.中油炼化企业安全生产管理控制系统研究[D].对外经济贸易大学,2007
关键词:供电企业;安全生产;精细化管理;电力资源;售电量
在目前的供电压力下,供电企业的安全生产是保障电力安全稳定供应的重要前提,精细化管理是保证供电企业安全生产的重要措施,在进行供电企业安全生产精细化管理工作中,必须要通过有效的手段以及措施,以确保供电企业在整个生产过程中无论何时都在安全的前提下进行,整个生产经营过程更加有秩序、更加合理,在精细化管理工作的影响下,供电企业所有工作人员可以在更加安全的环境下进行生产活动,确保所有人员在设备运行维护和现场施工过程中的人身安全得到有效的保障,使得工作人员在高危险、不安全因素繁多的劳动过程中,尽可能地避免不安全因素,解决了后顾之忧,必然会更加增强他们工作的信心和激情,在安全得到完全保证的有利条件下,供电企业的生产效率和经济效益也可以得到进一步提高。另外,在供电企业实施精细化管理的前提下,生产过程中每一个环节的质量均得到提高,减少了生产过程中失误操作的出现,使得运行设备及人员的安全得到保障,减少了供电企业在设备维修方面的费用支出,增加了供电企业的效益,同时在精细化管理措施的保障下,电网出现事故的几率显著降低,保证了供电企业的供电稳定性,为供电企业赢得更好的社会效益,更加有助供电企业未来的发展。
1供电企业生产过程中安全事故现状及原因
分析目前供电企业的生产过程可以看出,在生产过程中安全事故的出现十分频繁,安全事故中对人身造成伤害最大的就是触电事故,一旦发生触电事故,出现人身死亡的几率是极高的;工作人员在对电网维护过程中,不具备完善的安全生产意识,在维修过程中防护措施做得不到位,导致出现高空坠落事故。此外,在生产过程中,由于工作人员自身专业素质的以及工作态度的影响,导致生产过程中频繁出现错误操作,进而造成企业的生产过程出现重大生产故障,对整个供电企业的供电网会造成严重的影响。在目前供电企业的生产过程中,存在着几种较突出的现象,容易导致生产安全事故的出现,首先是供电企业虽然明白生产安全的重要性,但是为了节省企业支出资金,提高企业获得的经济效益,经常性减少在安全保护方面的资金支出,一旦出现安全事故之后,没有有效的安全保护措施来降低事故造成的伤害,使得安全事故只要出现就会对供电企业生产造成严重破坏;其次是安全相关制度以及规定的落实以及执行力不到位,很多供电企业的工作人员在进行生产活动过程中,对供电企业安全相关制度以及规定只是一知半解,在生产过程中更不能按照规定和制度上的要求来进行生产操作,甚至有些工作人员虽然熟悉安全相关制度以及规定的要求,但是为了图省事,在生产过程中存在侥幸心理,根本不去执行相关制度以及规定的要求,最终导致了安全事故的发生;最后,供电企业各项工程的施工管理混乱,在各个工程现场施工过程中业主项目管理部门现场安全管理缺位,使得工程施工过程中的安全措施不达标,增大了安全事故的出现几率。
2供电企业安全生产精细化管理的内容
2.1安全制度制订及执行力监督管理精细化
良好的制度是确保供电企业安全、有效运行的关键,在供电企业的生产经营过程中,想要得到有效的安全保障,最重要的是先从制度上入手,因为任何活动都离不开制度的约束,因此不仅要注重对制度制订的精细化管理,还需要对其执行理念和执行方式进行有效的改革和完善,确保每个执行环节都有章可循、有法可依,力求制度的制订和执行的标准化、规范化、流程化。同时还需要强化制度执行理念,推动制度执行力建设,结合实际情况,提高供电企业的制度执行力,为供电企业创造一个良好的制度保障。只有制度规范上进行了改变,才能使得供电企业的生产过程从根本上发生显著的改变。供电企业在进行安全制度管理精细化工作时,首先要做的就是考察企业生产过程中存在的安全隐患的方方面面,通过与生产实际结合的手段,不断健全和完善供电企业的相关制度以及规定,做到每一项要求都可以真正地符合现实中安全生产的要求,促使每个工作人员都能够认识到这些要求对安全生产起到的作用,这样才能够规范工作人员在生产过程中的行为,减少生产过程中的安全隐患,促进供电企业的安全生产水平得到明显的提高。供电企业一旦建立了健全的安全保障制度,就必须监督生产过程中各项安全生产管理程序得到规范和落实,务必做到每一个生产环节都有相关的安全生产规定做依据,保证每个生产环节的生产安全都可以得到保障。此外,还需要构建和完善执行力监督管理工作制度,加大制度的执行力度,对制度执行工作和各级工作职责进行不断的补充和完善,加大“技防”的投入力度,明确各个部门的职责和权利,从而实现供电企业制度执行各个环节的精细化管理,提高供电企业的执行力度,使制度建设真正能够为供电企业的安全生产保驾护航。
2.2安全教育培训精细化
工作人员是供电企业进行生产工作的主体,只有所有工作人员的安全意识以及专业素质得到了提高,才能够全方面地防范安全事故的发生,使得供电企业安全生产处于可控在控状态。在工作人员的安全教育培训工作中,一定要做到以企业制定的安全规章制度为主,工作人员要能够详细了解其参与的工作过程中,相关安全规章制度的要求内容,加强其把相关的安全规章制度应用到实际生产过程中的能力,使得安全规章制度可以在工作人员手中得到真正有效的实施,对于有些对生产过程生疏的新入工作人员,供电企业应该做到不急于让他们参与到实际生产活动中去,要保障其安全意识真正达到了生产工作的要求,这些新进来的工作人员才可以充分地放开手脚工作,才能够放心地让其在确保绝对安全的条件下,充分发挥其聪明才智,他们的主观能动性才能得到充分发挥,在提高新工作人员的安全意识水平过程中,供电企业可以实施“师带徒”形式,新工作人员在陪同师傅工作之中就可以观摩技艺熟练的老员工在生产过程中的操作,使得新入的工作人员的安全意识得到潜移默化的提高。。在安全教育培训过程中,相关的安全事故学习和危害因素的辨识也是不可缺少的,通过讲座的方式,让工作人员对各种安全事故及危险因素的危害有个直观的了解,使得工作人员确实认识到供电企业安全生产的重要性,消除工作人员在工作过程中的侥幸心理,确保工作人员在以后的生产过程中,无论何时何地都有意识地使用最严格的安全措施来武装和保护自己。
2.3安全监督检查精细化
在供电企业的生产、运行过程中,想要生产运行的安全得到保障,仅仅依赖工作人员的自我要求还是不够的,即使再老练的工作人员在长期的工作过程中,也难免会出现操作失误以及懈怠的情况。在这种情况下,就需要供电企业的安全监督检查制度来进一步保障企业生产过程中的安全性,通过现场的安全监督检查,可以促使生产运行过程中的安全隐患得到及时消除,使得存在的问题和不足有人跟踪和鞭策,从而得到最终的闭环解决,这是防止隐患酿成安全事故必不可少的重要手段。做好安全监督检查的精细化管理,要做的是对整个生产过程中的各个细节都进行严格的监督和控制,确保生产过程中的每个安全隐患都可以及时被发现,并且尽快得到解决。在安全监督检查的执行过程中,安全监督检查人员要真正地深入到生产的各个环节中去,真正从源头上避免安全隐患的出现,并且在生产过程中一旦发现安全问题,要及时向上级安全管理部门进行汇报,使得安全问题可以得到最快速的解决,并且还要对安全隐患等问题的解决情况记录在案,在工作总结考核阶段,将安全隐患等问题的解决处理闭环情况记录在案,作为评定每位工作人员的工作能力、工作实绩的依据,根据制度要求实施相应的奖惩,使得安全监督检查制度不但可以排除生产过程中的安全隐患,并且还对工作人员的工作状态进行监督,确保所有工作人员及生产设备,在生产工作过程中的安全得到全方位的保障。在生产运行过程中,一旦出现难以评判的安全事故问题,安全监督检查管理部门一定要依据“四不放过”的原则追究到底,使得安全责任真正落实到个人,并对其做出最正确的处理,以此来提高供电企业安全监督检查的权威性和公平、公正性。
2.4安全生产基础精细化
想要提高供电企业安全生产能力,还要保障企业生产基础的质量,在供电企业生产过程中,其生产设备的质量对整个生产过程的安全性有着直接的影响。因此,供电企业在生产过程中,一定要做好设备的运行维护管理工作,由于供电企业目前正处在高速发展阶段,想要提高供售电量,提高企业的经济效益,就要大量引入先进的新设备。在设备的引进过程中,一定要对引进设备的质量进行严格把关,确保每一台应用在生产过程中的设备质量保持着优良的工作状态。此外还要健全生产设备的管理制度,要对应用在生产过程中的每台设备都进行有效的管理,设备的维修、保养、使用都形成有效的质量保证体系,并且还要对设备进行定期的检查、试验、测试,确保每个设备的使用质量处于健康、良好状态。
2.5安全计划的精细化
供电企业经营管理过程中,要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以确保电网和设备安全运行,以不发生人身事故为前提条件下,做好安全生产计划的精细化管理工作。按照“三个百分之百”要求,激励全体员工参与其中,坚持全方位控制,注重过程治理,对各个环节的安全进行全面、系统的计划,以更好地确保供电企业实现安全生产。对于供电企业生产计划的精细化管理来说,要力求作业高效、生产有序、行为安全。抓实生产计划治理工作,从而确保安全生产处在稳定可控的范围之内。安全计划的精细化管理,可以实现对自身现状、全局工作和相关问题的有效把握,并确保各个生产环节工作计划的合理性、科学性、严肃性和可操作性,保证安全生产计划工作有条不紊地进行。还需要加强对安全生产计划的编制、计划执行情况的全面、系统考核,以保证供电企业的生产经营正常、有效运转,提高企业的生产效率和经济效益,确保企业各个环节的安全生产处于安全稳定状态。此外,反措、安措是安全生产工作计划的重点内容,也是安全生产计划编制的主要标准,因此要求供电企业要根据自身的实际情况,进行安全生产计划的有效编制,从而保证供电企业的有序发展。。
3结语
目前在巨大的电力需求压力下,供电企业的生产、建设和运行维护工作质量必须要得到进一步的提高,但是在提高的过程中,供电企业的安全生产水平也要得到相应的提升,只有确保了企业的安全生产,才能使得整个企业的生产经营效益得到有效提高,在目前的管理手段中,精细化管理是提高企业安全生产管理水平及经营效益的重要手段。因此,供电企业必须要提高精细化管理能力,使得企业的安全生产管理水平、经济效益及社会效益可以得到整体性的提高。
单位:广东电网有限责任公司阳江阳西供电局
参考文献:
[关键词]烟草企业;安全生产;标准化;问题;对策
[中图分类号]F274 [文献标识码]A [文章编号]1005-32(2014)17-0062-02
安全是企业经营运作中需要考虑的首个问题,安全生产标准化是一种全面的管理模式,即要求企业构建起完善的管理制度与安全生产责任制,可以自主预测生产安全风险,并制定科学合理的操作规程,同时要求企业时刻遵循法律、法规,使自身处于一种良好的安全生产状态之中。安全生产标准化建设关乎烟草企业的健康持续发展以及广大员工生命和财产安全,探讨烟草企业安全生产标准化建设具有非常重要的现实意义。现阶段,我国烟草企业安全生产标准化建设中存在诸多问题,例如重视程度不高、缺乏保障机制等,在很大程度上对我国烟草企业的发展产生影响。鉴于这个原因,本文指出当前我国烟草企业安全生产标准化建设过程中的主要问题,并提出相应的优化对策,以期为我国烟草企业安全生产标准化提供参考依据。
1烟草企业安全生产标准化建设中存在的主要问题
1.1安全生产思想薄弱,没有将安全生产纳入战略发展目标之中
现阶段,在安全生产管理中,我国烟草企业单纯依靠感觉与经验开展相关工作的现象非常普遍,缺少完善的安全生产管理,一味地强调市场销售,过分追求短期利润,而不注重安全生产管理,当经营过程中遇到安全生产问题时,倾向于通过其他企业的安全生产制度去应对。还有的企业领导安全生产管理理念与意识不足,管理水平有待加强,导致产生许多重大决策失误,使得烟草企业蒙受严重损失。另外,由于烟草企业安全生产意识不足,因此,并未将安全生产纳入企业发展的战略范畴,导致其安全生产管理手段难以与自身发展保持同一节奏,对于企业长期目标的实现产生阻碍。
有些领导一味地强调企业利润的最大化,而并不注重安全生产标准化建设;另外,有些领导并未认识到安全生产的重要性,根本没有制订烟草企业安全生产的长远方案,通常为了许多眼前的小利润而偷工减料,导致出现诸多安全生产问题,从而对烟草企业的长期发展产生影响;再次,烟草企业经营运作是一个复杂的系统工程,尤其是生产周期非常大,过程较为烦琐,需要诸多部门的参与,各个部门的管理权限存在一定的重叠,使得安全生产管理职责较为模糊,当出现安全生产问题时,往往很难找到具体的负责人。
1.3缺乏完善的安全生产管理机制
安全生产管理体系是烟草企业安全生产得以实现的保障,同时是烟草企业安全生产管理效率不断提高的前提条件。。同时,烟草企业的监督机制不完善,每年只是进行一些例行性的检查,检查只是走走形式,不能发现其中存在的问题,导致安全问题无法有效解决,对企业发展产生不利影响。
2推动烟草企业安全生产标准化建设的有效策略
2.1建立专业的监理队伍
。同时,监理部门还应该配备先进的设备,为监理工作的顺利开展提供强力的硬件支持。
2.2提高烟草企业员工安全生产技术水平
烟草企业员工的安全生产技术水平在很大程度上决定着企业的成长和发展,因此,烟草企业应加大对企业员工的安全生产技术培训力度,使广大员工的安全生产综合素质有所提高。具体可以通过为员工开展安全生产技术培训会、鼓励其攻读在职学历或者上夜校接受继续教育等方式,提高其安全生产技术水平,也可以通过举行安全生产技术竞赛的方式,激发广大员工积极学习相关知识。
2.3构建起系统全面的安全生产管控体系
。第二,建立安全生产管理小组,主要负责检查监督企业安全生产工作,通过检查及时发现企业安全生产中的问题并督促相关单位尽快解决,同时把具体整改责任细化到人,确保烟草企业安全生产得以实现。
2.4加强企业安全文化建设
文化对烟草企业安全生产具有决定性的作用。因此,企业应加强对于广大员工安全生产文化知识教育,使其形成社会公德与职业道德,提高其专业能力。同时,企业相关人员应切实加强企业安全文化建设,帮助企业形成富有特色的安全生产文化,具体可通过张贴标语、宣传栏宣传、企业网络宣传等方式进行,将企业安全文化传递给所有员工,使其认可企业安全生产文化,构建起统一的安全生产价值观,同时能够在平时工作中严格遵守相关安全生产制度,最终使所有员工心往一处想、劲往一处使。
3结论
虽然我国在推进烟草企业安全生产标准化建设过程中做出很多积极的探索,并取得了一定的进展,而企业安全生产标准化现状仍然不容乐观,在观念、制度等方面存在诸多问题。为改变这一现状,烟草企业应积极分析安全生产标准化建设问题,努力创新策略,加强对员工以及监理队伍的培训教育,建立科学的安全生产控制管理机制,使我国烟草企业在安全生产标准化建设不断推进。
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关键词 安全生产标准化问题对策
中图分类号:C922 文献标识码:A
生产监督管理总局统计:截至2012年底,全国冶金等工贸行业达标工贸企业共计96136家。辽宁省冶金等工贸行业达标企业共计4420家,全国排名第6位。其中,一级达标企业28家,全国排名第3位;二级达标企业268家,全国排名第8位;三级达标企业4124家,全国排名第6位。
一、辽宁省的主要做法
一是加强领导,落实责任。二是建立体系、完善机制、宣传动员、强化培训。三是典型引路,示范带动。四是深入调研,强化督导。省安监局主管领导带队深入各地调研,研究解决实际问题,约谈创建工作滞后市、县(区)主管领导及安监部门领导,督导市、县(区)加强标准化领导和支持力度。各地纷纷采取多种措施,加大推广力度,深入企业开展督导和工作调研,敦促企业真正行动起来。五是创新思路,拓宽领域。六是定期调度,强化进度。
二、存在的主要问题
2012年,标准化建设工作虽然取得一定成绩,但也存在着许多问题,主要表现在:
一是部分地区部门没有引起足够重视,存在畏难情绪,部分县区主动性不强,工作进展缓慢,不能跟上全省统一步伐。
二是存在突击评审现象,评审过程没有得到有效控制,企业安全管理水平没有得到明显改善。
三是个别评审单位责任心不强,深入企业不够,行业分类不清晰,评审程序不规范,评分标准掌握不充分、分数评定不准确、报告编制不规范、网上申报不及时等问题。
四是部分企业认识不到位,重视不够。行业分类不准确,自评报告不规范,报告内容存在缺项;在网上系统申报的过程中,企业基本情况信息填写不完善。
三、对策
(一)充分调动及其监管部门的积极性,充分提高认知度,使主管部门引起足够重视。
1、根据各地区企业分布和企业规模、管理基础、市场环境等多种因素的实际情况,由省级安全生产监管局下达任务指标。
2、强力推进标准化建设,将标准化建设作为省级对各市及省管县级目标管理考核内容,增加考核权重。
3、市、县级成立标准化建设领导工作组,定期督导、检查安全生产标准化建设情况。
4、市、县区级安全监管部门主要负责人和责任人签订目标责任状,确保省下达的任务指标。
5、各级制定相关激励约束机制,建立标准化专项基金,调动企业和评审单位的积极性和主动性。
6、安全监管部门主要责任人深入企业,做好动员,监督企业和评审单位做好自评报告和评审报告,控制评审节奏,避免突击评审,严把评审质量关。
(二)评审组织单位认真履职,切实做好评审组织工作。
1、切实做好对评审专家、评审员和企业自评员的培训、考核工作。培训要从实战出发,突出针对性,对以往评审报告中出现的各种问题,结合典型案例,做好、法规及标准的解读。考核要坚守公平、从严的原则,对评审员、评审专家实施有效管控,发现弄虚作假、违规操作的事项,及时上报监管部门,取消评审员、评审专家资格。
2、编制评审报告和自评报告编制导则,规范评审报告和自评报告内容及书写格式,指导评审单位和参评企业做好评审和自评工作。
3、严格评审工作程序。企业和评审单位应严格遵守规定的工作流程和评审程序,材料报送要坚持“二同时”原则,即:企业自评申请与系统同时申请;评审单位评审报告与系统同时申报。强化对参评企业和评审单位考评,对弄虚作假的,上报相应的安全监管部门,取消参评资格和评审资质。
。
5、做好评审过程监控和达标企业检查,使企业在标准化建设过程中,真正提高安全管理水平。
(三)评审单位要服务企业、公正自律、确保质量。
1、评审单位应按照要求,建立评审工作责任制。由一名主要领导负责统筹、协调、规划,确定专人撰写、审核评审报告。工作要早部署、早安排,做到有计划进行,避免年终突击赶进度赶任务。
2、做好参评企业的参谋助手,帮助企业查找管理和生产现场的不足和缺欠,提出整改要求并指导企业进行整改,整改完成后,评审组成员要做好复查和确认。
3、做好网上申报,并帮助、指导企业做好网上申报。
(四)企业充分认识安全标准化的必要性,积极主动开展安全生产标准化创建工作。
1、企业应积极主动派员参加安全生产标准化自评员培训,认真学习安全生产法律法规、标准、规范性文件,为本企业开展标准化创建工作做好人力资源准备。
2、成立标准化创建领导小组,落实责任分工。
3、聘请中介机构予以指导,坚持标准,积极开展标准化自评工作。
4、对自评过程中发现的隐患和问题及时整改,对由于资金等原因,一时难以整改的重大隐患,提出切实可行的整改计划,落实责任、资金、措施、整改时限和应急预案。
四、结束语
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