【关键词】城市建筑;施工安全
城市建设是一个非常复杂的生产过程,所以在施工过程中,我们必须实施职工安全生产责任,提高施工人员的安全意识和技能,建立一套科学合理、完善的施工现场安全管理机制,加强对施工现场和操作控制的监督和检查。只有这样,才能消除施工过程中的不安全因素,确保施工生产顺利进行,并在规定的时间内完成施工任务的质量和数量。
一、城市建筑中施工现场安全管理的现状
(一)城市建设中的施工安全投资不足
在招投标中,一些建设单位故意压低成本,而施工单位减少投入的安全生产费用,导致资金进入项目安全生产太小,有时会有不合格的建筑材料、建筑安全生产带来很多麻烦,最终导致生产安全事故。
(二)城市建筑中施工安全责任不明确
在中,将会涉及较多的主体。会有更多的企业家的监督单位。各单位之间的规定设立的安全责任主体不明确,一些企业在工程转包商和分包商的安全风险转移过程中,一些甚至签生死合同签署,使国家和人民的财产和生命构成了严重的威胁。
(三)在安全生产方面缺乏健全的监督管理机制
在建筑工程在安全生产方面缺乏健全的监督管理机制。缺少日常的监督管理与措施。只依靠突击性检查。从而导致管理不到位。责任难以落实。有禁不止。有令不行。
(四)施工现场安全管理意识薄弱
施工现场安全管理意识差。在项目质量、安全、进度、效益等多方面的冲突。往往注重绩效和进度,忽视了施工安全。安全技术措施专项费用少,来获取最大的利润。有时甚至是必要的控制措施和施工安全产品都不购买,在民营企业和个体企业中,表现得集中。
二、加强城市建筑施工安全管理的有效对策
(一)健全施工安全制度
安全生产的制度建设。是建设工程优质、高效、施工安全的完成任务的前提。与规定的生产经营管理工作,确保施工安全的行为准则。所以,创造安全生产系统必须结合实际生产和建设,包括安全教育和安全责任制安全教育,和事故处理措施。特别是安全生产的责任。在安全管理体系中只特别重要的。在各项安全管理制度中,它是一项最基本的制度。也是确保施工安全得以实现的重要组织手段,也就是基本的系统。但也为实现施工安全这个目标和措施。建设施工安全的责任是企业各级领导和员工和机构的企业,各级人员的安全意识、安全结束纵向、横向完善。可以从不同的角度、不同层次的提高施工安全意识和积极性的、安全性。
(二)建立施工安全目标管理系统
施工安全目标的建立是非常重要的。实施建筑工程施工安全管理达到的指标。它是安全控制的方向。如果要实现施工安全目标十分明确。那就要施工管理就不盲目,不到位。这样就能够消除危险因素。做到保证施工主体安全。制定明确的、科学的施工安全计划。把施工安全计划层层分解。最后落实到各个岗位。同时做到严格监督每名施工人员。这样能够履行其安全生产责任。考核来提高大家。对安全生产的认识。施工安全的内容必须齐全明确。同时具有很强的可操作性。通过推行施工安全计划管理系统。做到“施工安全、人人有责”。这是个不可动摇的大原则。施工安全生产责任制得到优化。同时还能强化安全生产管理有利于员工安全素质的提高。对城市施工安全是很重要的。
(三)建筑施工安全管理监督检查要到位
城市建筑施工对安全要对生产情况。城市建筑施工对安全要事故隐患与劳动条件。这两方面进行仔细检查。这样在施工过程中发现问题。可以及时发现并消除一些潜在的不安全因素。城市建筑施工现场安全管理监督是必要的。落实规章制度与法律法规。纠正违章作业与违章指挥的行为。提高工程项目各级管理人员意识。施工人员的安全意识与责任感也要加强。城市建筑中施工安全监督检查。有利于安全规章制度的落实。同时还能促进标准化作业。
进行城市建筑施工安全、监督检查。要做到“有标必达、违章必纠”。这个原则不可动摇。充分发挥工会、群众、安全与各专业部门的巨大作用。并开展定期安全检查。日常安全检查。专业性安全检查。节日前后安全检查与季节性安全检查等。在建筑工程施工现场。要通过以查制度。查安全设施。查机械设备。查操作行为。查安全教育。查事故处理。查劳动防护用品的使用为内容的安全检查。从这几个方面入手,这样可以及时发现城市建筑施工中出现的问题。也存在的各种不安全性。在城市建筑施工要采取采取有效对策。消除城市施工中,这些不安全因素。确保城市建筑施工现场能够安全。
三、城市建筑中的施工安全的
施工安全是城市建筑中非常重要的一环。要从施工安全制度。施工安全目标系统。施工安全管理监督检查。以上三个方面具体着手,才能做到城市建筑施工安全。相信能够建建立一套科学合理、完善的施工现场安全管理机制,加强对施工现场和操作控制的监督和检查。促进城市建筑施工的安全得到有效提高和完善。
参考文献:
[1].施工现场安全教育的几点思考[J].清华大学,2014(9)
[2]朱大和.建筑施工现场安全工作的管理[J].贵州大学,2011(1)
关键词:安全控制;建筑施工; 措施
1、建筑工程施工安全控制的特点
1.1建筑产品的特点
1.1.1建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多,决定了建筑施工安全控制的复杂性
(1)建筑产品生产过程中生产人员、工具与设备的流动性,主要表现为同一工地不同建筑之间流动;同一建筑不同建筑部位上流动;一个建筑工程项目完成后,又要向另一新项目动迁的流动。
(2)建筑产品受不同外部环境影响的因素多,主要表现为:露天作业多;气候条件变化的影响;工程地质和水文条件的变化;地理条件和地域资源的影响。由于生产人员、工具和设备的交叉和流动作业,受不同外部环境的影响因素多,使建筑施工安全控制,稍有考虑不周就会出现问题。
1.1.2产品的多样性和生产的单件性决定了建筑施工安全控制的多样性
建筑产品的多样性决定了生产的单件性。每一个建筑产品都要根据其特定要求进行施工,主要表现是:
(1)不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产。
(2)施工生产组织及机构变动频繁,生产经营的“一次性”特征特别突出。
(3)生产过程中试验性研究课题多,所碰到的新技术、新工艺、新设备、新材料给职业健康安全与环境管理带来不少难题。
因此,对于每个建设工程项目都要根据其实际情况,制定施工安全控制计划,不可相互套用。
1.1.3产品生产过程的连续性和分工性决定了建筑施工安全控制的协调性
建筑产品不能像其他许多工业产品一样可以分解为若干部分同时生产,而必须在同一固定场地按严格程序连续生产,上一道程序不完成,下一道程序不能进行(如基础一主体一屋顶),上一道工序生产的结果往往会被下一道工序所掩盖,而且每一道程序由不同的人员和单位来完成。因此,在职业健康安全与环境管理中要求各单位和各专业人员横向配合和协调,共同注意产品生产过程接口部分的健康安全和环境管理的协调性。
1.1.4产品的委托性决定了建筑施工安全控制的不符合性
建筑产品在建造前就确定了买主,按建设单位特定的要求委托进行生产建造。而建设工程市场在供大于求的情况下,业主经常会压低标价,造成产品的生产单位对健康安全与环境管理的费用投入的减少,不符合健康安全与环境管理有关规定的现象时有发生。这就要建设单位和生产组织都必须重视对健康安全和环保费用的投入,不可不符合健康安全与环境管理的要求。
1.2建筑施工安全控制的特点
1.2.1控制面广
由于建设工程规模较大,生产工艺复杂、工序多,在建造过程中流动作业多,高处作业多,作业位置多变,遇到的不确定因素多,安全控制工作涉及范围大,控制面广。
1.2.2控制的动态性
由于建设工程项目的单件性,使得每项工程所处的条件不同,所面临的危险因素和防范措施也会有所改变,员工在转移工地后,熟悉一个新的工作环境需要一定的时间,有些工作制度和安全技术措施也会有所调整,员工同样有个熟悉的过程。
建设工程项目施工的分散性。因为现场施工是分散于施工现场的各个部位,尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节,但是面对具体的生产环境时,仍然需要自己的判断和处理,有经验的人员还必须适应不断变化的情况。
1.2.3控制系统交叉性
建设工程项目是开放系统,受自然环境和社会环境影响很大,安全控制需要把工程系统和环境系统及社会系统结合。
1.2.4控制的严谨性
安全状态具有触发性,其控制措施必须严谨,一旦失控,就会造成损失和伤害。
2、建筑施工安全控制的程序
施工安全控制的程序如图所示。
(1)确定项目的安全目标
按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解,从而确定每个岗位的安全目标,实现全员安全控制。
(2)编制项目安全技术措施计划
对生产过程中的不安全因素,用技术手段加以消除和控制,并用文件化的方式表示,这是落实“预防为主”方针的具体体现,是进行工程项目安全控制的指导性文件。
(3)安全技术措施计划的落实和实施
包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。
(4)安全技术措施计划的验证
包括安全检查、纠正不符合情况,并做好检查记录工作。根据实际情况补充和修改安全技术措施。
(5)持续改进,直至完成建设工程项目的所有工作。
3、施工安全技术措施计划及其实施控制
3.1建设工程施工安全技术措施计划
主要内容包括:工程概况,控制目标,控制程序,组织机构,职责权限,规章制度,资源配置,安全措施,检查评价,奖惩制度等。对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目,除制定项目总体安全保证计划外,还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施;对高处作业、井下作业等专业性强的作业,电器、压力容器等特殊工种作业,应制定单项安全技术规程,并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。
施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施,主要有防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。
3.2 施工安全技术措施计划的实施
(1)落实安全生产责任制
建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。
(2)进行安全教育
施工企业应广泛开展安全生产的宣传教育,使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立“安全第一”的思想,自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。应把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容。施工企业还要建立经常性的安全教育考核制度,考核成绩要记人员工档案。对于电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工,起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人,除一般安全教育外,还要经过专业安全技能培训,经考试合格持证后,方可操作。对于采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时,也要进行安全教育,未经安全教育培训的人员不得上岗操作。
(3)保证安全技术交底
施工企业项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员,应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底;定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底,另外还要保持书面安全技术交底签字记录。
(4)进行安全检查
工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段,是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织,定期进行。工程项目组、车间、科室每月至少进行一次安全检查;班组每周、每班次都应进行检查。针对特种作业、特种设备、特殊场所,如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等应进行专业性检查。春季风大,要着重防火、防爆;夏季高温多雨雷电,要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电;冬季着重防寒、防冻等。节假日前后要针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点,节日前进行安全生产综合检查,节日后要进行遵章守纪的检查等。另外在工程或设备开工和停工前,检修中,工程或设备竣工及试运转时进行必要的不定期的安全检查。
关键词:建筑施工;安全监督;管理模式
一、建筑施工安全监督管理主要模式
施工安全监督管理主要是以施工准备阶段、施工过程及竣工阶段三个阶段为主的安全监督管理模式,即在工程开工前,由安全监督机构提前介入,对施工、监理单位安全管理架构的人员资格及相关安全管理规章制度进行审查,对施工现场的安全生产条件进行评价;在工程施工过程中,采用集中检查、定期或不定期检查、巡查抽查的方式对工程项目的重点施工环节、重点施工部位进行安全检查,对施工现场的实体安全防护以及相关责任主体及人员的安全行为进行动态监督。及时检查发现并排除施工现场实体防护存在的安全隐患,督促相关责任主体及人员认真履行安全管理职责。在工程施工完毕后,检查施工现场是否还存在其他安全隐患,对符合条件的项目出具竣工安全评价书并将相关安全监督管理资料归档。
二、施工准备阶段的安全监督管理模式
(一)在建筑工程办理安全监督注册手续后,安全监督管理机构应提前介入监督,认真审查施工、监理单位安全管理机构、安全生产管理制度和相关安全施工专项方案以及安全管理人员名单、资格证书、签名笔迹记录等;同时应到施工现场认真检查工地围挡、大门口、企业标识等安全管理措施是否到位,有没有存在影响现场施工的安全隐患等,对资料和施工现场审查合格的,安全监督管理机构应出具施工准备阶段安全评价意见。作为建设单位办理施工许可相关报建手续的依据。
(二)安全监督员应该根据工程项目的现场实际情况以及施工、监理单位上报专项方案、起重机械设备的数量、危险性较大的工程分布情况,认真制定《安全监督工作方案》,明确重点监督内容监督方式,特别是对危险性较大工程应在安全监督方案中制定详细的监督措施及要求,告知施工、监理在危险性较大工程施工过程中应上报安全监督机构及需注意的事项。
(三)工程项目开工后,安全监督员应该根据《安全监督工作方案》,组织工程项目施工、监理、建设、勘察单位相关人员召开的施工安全监督交底会议,在会议上告知各方责任主体需要履行的安全管理职责,提出下一步的监督重点及重要事项,同时听取工程项目各方责任主体的意见,对各方责任主体存在的疑问进行解答。交底会议结束后,填写《建设工程监督交底记录表》,并由接受交底人员签章确认。
三、施工阶段的安全监督管理模式
(一)施工阶段的安全监督检查方式
施工阶段的安全监督检查阶段包括实体防护安全检查和施工、及监理单位及项目安全管理人员的安全行为检查,实体防护安全检查指的是对施工现场“三宝四口五临边”、建筑起重机械设备、外脚手架、施工临时用电、模板支撑、施工机具等安全防护情况进行检查,从而督促施工、监理单位及时控制并排除施工现场存在的安全隐患。安全行为检查是指对施工单位、监理单位施工、及监理单位及项目安全管理人员履行安全生产管理职责情况进行检查,重点检查施工、监理单位定期安全检查整改记录、旁站记录、专项施工方案的编制与审批、三级安全教育、安全技术交底以及项目安全管理人员到岗履责情况。从而督促施工、监理单位等责任主体及相关安全管理人员认真落实安全管理职责,确保建筑工程施工安全。
(二)施工阶段安全监督检查处理方式
安全监督检查的处理方式有警告、整改、动态扣分、不良行为记录、局部暂停施工、全面停工等方式,在安全监督检查过程中,对于一般的安全隐患且能够即刻进行整改的,应至少发出安全巡查检查记录进行警告处理;对安全隐患较大且不能马上整改的,应发出安全隐患整改通知书责令限期整改;对安全隐患较大且未认真落实整改要求的,可对相关责任单位及责任人实施安全生产动态扣分管理并记不良行为记录;对存在重大安全隐患的,应签发局部暂停施工通知书或全面停工通知书。对日常安全监督管理过程中发现的较大及以上的安全隐患,安全监督员应建立安全隐患监督管理台账,督促施工项目认真落实隐患整改并跟踪整改情况,直至安全隐患消除为止。
四、竣工阶段的安全监督管理模式
在施工过程中,主管安全监督员应及时审查竣工安全资料并对现场是否达到安全竣工条件进行现场检查,同时召开建筑工程安全竣工会议,由施工、监理单位相关人员以及安全监督员分别总结建筑工程施工过程中重大危险源监控、安全监理和安全监督管理等情况的经验教训,并根据施工各阶段的安全评价以及竣工现场的情况,宣布建筑工程竣工阶段安全评价的等级。
五、结束语
总而言之,在建筑施工安全监督管理的过程中,安全监督管理机构应该始终坚持以“预防为主、安全第一以及综合治理”作为安全管理的指导方针,切实履行的安全生产监督管理职责,科学制定高效的施工安全监督管理模式,不断地地提高安全生a管理水平,保障建筑工程的施工安全。
参考文献:
[关键词]建筑施工;安全技术;防护措施
中图分类号:TU761.1 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)45-0059-01
1 建筑施工安全技术与防护措施的重要意义
随着新时期我国经济的持续进步与建筑业的大力发展,建筑行业已经成为了我国国民经济的重要支柱,但在施工的过程中,由于其存在着危险性及不确定性,使得建筑行业成为了事故多发行业,项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地,如何有效应对日益突出的安全事故,实现对新时期项目管理的有效强化,体现出“以人为本,关爱生命”的项目安全生产理念,成为了项目管理人员乃至是建筑企业深入研究的重点问题。
建筑施工安全技术与防护措施是对建筑安全进行全方位的、有效的控制预防工作,它体现了人性化的标准,以人为本的原则,能够预防和减少施工现场安全生产事故的发生。通过建筑施工安全技术与防护措施的落实具有重要意义:第一有利于培养建筑工人保护和生产安全保护意识,自觉地进行了按照施工劳动安全的安全规定: 有利于建筑行业的健康发展。第二施工安全技术和有利于促进经济社会的健康快速发展进一步的保护措施的建立与完善,它有助于满足构建和谐社会的要求。第三适用于通过具体的工业安全及防护措施的施工技术。
2 建筑施工安全管理存在的问题
2.1 建筑施工安全管理模式不合理
目前我国建筑施工安全管理过程中依旧采用传统的粗放式管理,相关管理机制不完善。例如,很多施工单位为了中标往往压低价格,这样低价竞标的优势又往往是靠减少安全投入方面的资金而得,由于安全投入减少了导致施工安全问题无法得到保障,容易发生施工安全事故。另一方面,有些施工单位为了赶施工进度,对施工安全生产防护工作落实不到位,容易埋伏安全隐患。
2.2 建筑施工安全意识薄弱
大多数建筑施工单位没有加强安全防护教育培训,也没有根据实际施工安全需要采取相应的安全防范措施,欠缺相应的安全应急预案,一旦发生突发事件,施工管理人员将无法有序地进行正确的疏散与撤离工作,最终造成严重的损失。很多施工人员与管理人员对安全生产意识薄弱,发现安全隐患时心存侥幸心理而没有立即上报相关管理人员,导致容易产生施工安全事故。由于很多管理人员缺少一定的安全防护教育培训与实际演练经验,当发生施工安全问题时无法进行有效的救助,致使造成人员受伤,甚至造成巨大的经济损失。
2.3 没有认真落实安全检查
建筑施工管理人员没有落实建筑施工全过程中的安全检查工作,没有针对施工过程中事故易发点加强安全检查与安全防范,也没有设置旁站式监控,导致整个施工工程在施工过程中存在很多安全隐患无法得到有效的处理,往往是到验收时才发现问题的存在,那时候再进行补救,不仅增加安全成本,还会导致更多无法挽回的损失。另一方面,施工管理人员往往都是事后控制安全管理与控制,当出现重大的安全事故或问题才开始重视安全管理工作,这种“亡羊补牢”的做法不科学,只会带来更大的损失。
3 建筑施工安全技术与防护措施
3.1 健全完善施工安全管理制度
建筑施工企业应健全完善施工安全管理制度,加强建筑施工安全生产目标责任制的全面落实,建立健全安全生产责任制,明确各个部门职责与分工,落实责任负责制,将施工单位与相关人员的切身利益与施工人员的绩效表现有机结合,通过这样的利益相关性挂钩可以有利于增强施工管理部门对安全生产的管理力度,提高生产的安全性。建立健全安全生产激励与约束机制,做到奖罚分明,“有功必奖,有错必罚”,通过奖励制度可以有效地提高施工管理人员工作的主动性与积极性,营造一个良好的工作氛围,通过惩罚制度可以起到一定的警惕作用,增强施工人员的责任感,提高安全管理水平。施工管理人员应加强自身安全防范意识,应用新型管理方法,实现精细化管理,严格遵守安全管理制度工作,认真做好施工人员的选用,尤其是高技术含量的岗位,进行施工人员的合理配置,落实安全生产。施工管理人员还应根据施工计划与施工进度设计严格控制好施工进度,将施工进度、施工安全与施工质量三者关系处理好。另一方面,建筑施工企业应加大对安全生产的投入,提高安全生产的人力与财力配置合理性。认真计算与分析安全生产投入的经济效益性,采取一定的安全生产防范措施,以达到降低施工安全事故发生率的效果。
3.2 加强培训,提高施工人员控制安全的水平
首先要提高施工人员的安全意识,作为参与项目施工的主体部分,施工人员的素质及安全意识与项目施工能否实现安全有效地管理息息相关,所以,项目经理及各级负责人必须针对施工人员做好相应的安全培训和安全技术交底,确保参加项目施工的人员具有高度的安全意识;其次,严格落实持证上岗制度,施工单位必须对参与项目施工的人员进行相应的培训,针对施工中的特殊工种,一定要讲求持证上岗,对施工人员进施工现场及进行施工实施严格的管理;再次,要将安全工作落实到每一个生产管理环节,针对项目施工的进行,对其的策划、总结、检测、评价等环节进行安全措施的制定,真正意义上实现全过程的安全管理;最后,以安全事故隐患及实例警示施工人员,为确保安全生产的有序进行,安全管理、人员可以依据现场的事故苗头及安全隐患,现身说法,及时警示和全场的施工人员,并针对安全隐患等落实责任到人的整改措施,让施工人员认识到安全施工的重要性,不断提高安全管理水平,完善项目施工的进行。
3.3 提高对建筑施工的安全检查力度
施工管理人员应加强对建筑施工的安全检查力度,减少安全隐患发生。具体措施如下:(1)重点检查施工现场关键部位。应将施工工程中高危性工程、薄弱环节及重要施工部位列为安全管理重点对象,加强这些重点对象的防护力度,例如,将安全生产警示牌放置到相应的施工现场位置,利用全程旁站式监控,加强施工前的安全准备工作,确保安全防护措施落实到位。此外,还应加强对安全防护成本的管理,应将可能出现的安全损失控制在最小损失范围内。(2)采取全程控制管理方式,做好施工全程安全准备防范措施,在施工前与施工时控制的前提下,落实安全防范工作,将安全漏洞一一清理干净。一定要做到早发现、早处理,将安全施工损失降到最低。(3)对于违规作用人员应严格按照相关规章制度给予处罚,提高安全管理执行力,以达到加强施工人员的安全作业意识,进而确保施工安全。
3.4 加强危险源的控制
施工前,依据业主提供的项目图纸等资料,项目部对施工周围的道路、建筑物及地下管网以及施工地的地质情况进行相应了解,并组织侧护人员与施工人员进行现场考察,并在此基础上对基坑开挖、主体施工及装饰过程等的实施进行及时的策划和安排,使得整个项目的进行有一定的计划和顺序,并对施工中的危险源进行及时的统计分析,针对专业性较强及危险较大的危险源部分,进行环境和安全保护论证,根据危险的程度等制定想相应的安全措施,并在上述基础上履行完全审批手续,确保项目施工的安全有序进行。
结束语
通过建筑施工安全技术与防护措施的落实,能够保障施工生产的顺利进行,保障施工人员的生命财产不受损失,降低施工企业管理成本,控制安全隐患发生,间接地为企业获得效益和信誉。通过安全教育,可以提高劳动者的安全意识,丰富安全知识,并用于日常的生活和工作中。
参考文献
关键词:建筑施工安全管理存在问题对策
一、前言
近几年来,建筑工程施工安全生产形势十分严峻,建筑事故时有发生,因此在施工中要搞好安全设施,改良劳动力方案,并分析建筑施工伤亡事故发生的原因,减低职工伤亡率,从而降低财产损失,促进建筑企业的健康发展。
二、对我国建筑工程施工阶段安全管理现状分析
从我国国情来看,我国正处于发展中国家,一般而言,发展中国家建筑业的劳动力比发达国家更为密集,完成同样的工作量大概需要 2.5~10 倍的工人,事故的数量也比发达国家多得多。 《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和全生产法》等,建设部了一系列关于安全生产的行规, 各地建设行政主管部门根据当地的实际,颁布了诸多的规定和条例,其目的就是要解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题,切实贯彻 “安全第一,预防为主”的方针,从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全,促进行业和国家建设事业的发展。
三、.我国建筑工程施工阶段安全与管理存在的问题
1.整体上看建筑施工安全的隐患
(1)一般都凭现场负责人的经验去计划施工安全的方案,很少会参考标准来设置安全设施。方案不能如实的审核,已通过工程还存在不符合现象。 验收的时候,不能用具体审核数据来说明其真实性值得怀疑。
(2)施工安全的报告伪造,建档格式不规范。有些现场还出现场卫生环境较差,硬地化不到位,场地不平整,道路不通顺,危险区没有标注,排水设施不完善等。
(3)工人本身的现场安全施工意识低,而且得不到管理人员的重视。 开班前,施工现场的安全检查、 安全记录真实性不高。 交底的时候,不能按规定要求,到各个管理基层人员那里落实并签字证明。
(4)施工现场封闭不全面,时常有闲杂人等进入干扰施工,这样的安全隐患很严重。
(5)有些建筑现场没有配备防火器材,其防火设施摆放位置不正确;工人生活实施得不到上级重视,宿舍建设不规范、 设置非常简陋,有些建筑队直接把建筑工程施工现场当做员工宿舍; 还出现没有设置厕所,有些设置厕所的工地就只有一个单人卫生间,没有分配女工专用厕所。
2.建筑施工管理单位、工人操作上的不规范
(1)脚架搭建不合格。 没能按规定的要求设置脚架的搭建方案、 交底、 验收、 正式搭建;脚架上面的踏板不全,或是手板上面的杂物多、 板的材料差和不结实;立杆基础不稳、 不平整,而且没有排水系统,横向扫地杆搭建上的错误和不全。在脚架整体上,架与建筑结构支撑点受力不均匀、不牢固,且不符合搭建标准,特别是新门式脚、手架的搭建,其违规搭建的现象较多。
(2)建筑现场施工用电上安装不规范。没有做到 “一机、 一闸、 一漏、 一箱、 一锁” 的原则和三级配电二级漏电保护措施,其漏电参数不匹配和部分电箱里面没有隔开开关装置, 输出线路和输入线路混乱不堪,安装位置不当,配电箱的使用不正确等;有些工地还违规使用木制的开关箱;其线路的搭建也不符合标准,部分工地还直接设置在脚、手架上面,有些零线还没有引至所有的用电设备;还有一些是外用防护措施不符合要求。
(3)建筑施工现场的模板和基坑支护疏于管制:
①模板支撑方案考虑不全面,整体稳定性能较薄弱,支撑角度上不够垂直,个别还存在钢支、 木支混合搭建的现象,支撑材料较差,有的还用竹杆代替,不能符合建筑施工的标准。
②违规拆除情况较为常见,特别是违规拆除模板支撑。 此外,还有施工机器使用和防护模板不够安全,如施工机具、 井字架搭设、 外用电梯使用、 配置漏电保护器等等。
四、建筑施工现场安全管理的前期准备和安全管理方针
1. 建筑施工现场安全管理的前期准备
在施工过程中,由于不同的环节和项目,其施工工艺复杂程度,材料品种使用上都不尽相同,尤其是装饰工程。因此在施工前期,我们必须做好技术准备,对每个施工环节都要做好组织计划,要对工程涉及到每个细节做好充分的准备,另外针对工程特点,具体的施工工艺上也要作好技术准备,对于施工工艺有特殊要求更要做足准备工作。合理配置施工资源, 保证在不浪费资源的情况下使施工现场生产的有序进行,顺利完成阶段施工任务,获取较大的经济效益。人力,物料在施工过程中的需要量是不断变化的,在配置施工资源应寻找平衡点。根据工程进度编制人力,物料进场计划;在材料使用上,根据使用情况,实行限额供应,限额放料,严格管理原材料入库出库,做到材料使用的最合理统筹,在施工现场管理中,资源的合理配置,可以节约建设成本,杜绝资源浪费,为企业增加经济效益。
2. 建筑施工现场安全管理的方针
(1)既管生产也要管安全要贯彻预防为主的方针。在生产活动中, 针对生产特点, 对生产要素采取管理措施, 有效地控制不安全因素的发展与扩大,把可能发生的事故消灭在萌芽状态。通过目视管理原则, 要求他们出队必须穿戴标志服。安全管理的内容是对生产中的人、 物和环境因素状态的管理, 有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除和避免事故。施工现场的安全管理, 由施工人员和班组共同主抓。同时, 班组设安全员, 每天和施工员、班组共同研讨有关施工安全问题,根据管生产同时管安全的原则, 对各种机械形成了双重安全管理。
(2)建筑施工安全生产事关社会安定和人民安居乐业,因此要坚持 “以人为本, 关爱生命” 的施工管理模式。国泰民安是维持建筑事业持续、 健康和稳定发展的重要保证和基础, 也是建筑施工企业的生命和效益。 故建设主管机构和建筑单位应统一思想, 始终把施工安全生产工作放在最重要的位置, 作为最主要工作来抓。 切实加强领导, 明确施工安全生产职责, 强化施工安全生产管理, 切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平, 确保安全, 关爱生命。 对建筑施工安全生产, 进行逐级管理, 避免越级管理, 做到级级有责任, 级级须负责, 级级抓落实, 充分发挥人的主观能动性, 抓好施工安全生产; 也能发挥更多的职能部门, 落实各自应负的职责, 管好施工安全生产, 从而能更好的贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、 法规、 安全生产的相关规定文件, 一级管紧一级, 级级时刻专注严管, 避免政令不通, 上紧下松的被动局面。故依法行政落实到实处, 是各级管理人员的首要职责。 强化对建筑行业安全生产监督管理, 认真做好施工企业安全资格审查的动态管理, 并对施工企业进行安全生产评估, 建立健全建筑施工企业的安全保障机制, 用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实, 把好建筑市场安全资格准入关。另外, 应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系, 提高建筑施工企业的控制权和威望,增强施工企业对项目承包人的制约, 从而避免中间出现断层和中层闭置。
五、建筑施工现场安全管理的具体措施
保护生产活动中人的安全与健康,保证生产的顺利进行, 安全生产及文明施工是安全管理的中心问题,所以建筑企业应重点加强、 完善理顺和解决如下问题:抓好安全生产的检查与奖罚。
安全生产也要做到有计划、 有布置、 有检查等程序,在安全生产布置的同时,要制定相应的检查计划。检查形式是多样的,施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、 特殊性安全大检查、 定期检查和不定期抽查。 施工场区生产环境复杂, 工作面多、 工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、 文化素质参差不齐, 因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节。常规性同时也反映了长期性,安全作业人员应对那些带有安全隐患的工作场所, 长期地进行监督检查,督促、 指导及时发现问题并及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行的检查, 参加人员层次多、 检查范围广, 有时带有针对性。 定期检查是施工企业在日常的生产活动中, 制定的一项检查制度, 有固定的时间,属于例行检查范畴。 作为施工企业, 尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导, 目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。安全生产同时应建立奖罚机制。建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样, 目的在于奖勤罚赖、 奖优罚劣。企业的安全工作是一项重要的工作, 是关系到企业生存的大事。安全工作做不好, 企业遭受损失、 职工生命受到威胁, 所以对哪些管理混乱、 无视安全生产、违规指挥、 违规操作、 有禁不止、 有令不行的单位和个人, 按制度和规定给予处理是必要的。 后果严重的, 应按照安全生产法规程序予以严罚。 同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、 、 法规规定, 在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害方面做出显著成绩,消除事故隐患、 避免重大事故发生, 发生事故积极抢救并采取措施防止事故扩大, 以及提出重要建议, 有科研成果, 成绩显著的也应按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、 制度化管理。
近年来,随着社会主义市场经济改革的不断推进和基础设施建设、城市化进程的加快,我国的建筑市场有了长足的进步。但另外一方面,建筑施工作为高危行业每年却要发生许多生产安全事故,造成严重的人员伤亡和财产损失。20世纪90年代以来,平均每年建筑伤亡事故达1500多起,每年由伤亡事故造成的直接经济损失达9800余万元,间接经济损失近2亿元。由此可见,在建筑施工过程中如何进行安全管理是现代建筑施工企业生存与发展的重要工作,建筑施工安全管理工作的科学开展不仅能有效保障施工人员的人身安全,也能减少由于安全事故造成的成本增加,其是保障施工人员安全的关键,是实现施工过程成本控制的重要组成部分。
2建筑施工现场安全生产管理的主要内容
建筑施工具有产品固定,人员流动;露天高处作业多,手工操作,体力劳动繁重;建筑施工变化大,规则性差,不安全因素随进度的变化而改变等特点,这些特点使得建筑施工现场成为一个施工事故多发的场所。控制一切不利危险源,落实安全管理决策和目标,消除一切施工事故,是施工现场安全生产管理的重中之中。对于建筑施工现场而言,安全生产管理就是施工项目工程师及管理人员根据生产方针、法律法规、设计施工文件及有关合同等,通过采用计划、组织、技术等行为,运用施工过程中的人员、机械、材料与环境因素的运动规律,使施工过程中的作业行为符合国家的有关法律法规及相关,消除事故施工过程中的危险源,从而有利于控制施工事故发生的一切管理活动。
3建筑施工现场安全事故发生的原因分析
随着我国国民经济高速发展及人民生活的提高,城乡建设规模急剧增大,建筑业已成为发展最快的行业之一。但是,由于建筑业起步较晚、基础较差,管理水平和技术水平不高,再加上一线作业人员素质较差等,导致现在还有不少的施工现场不同程度地存在着诸多安全隐患,许多危险因素仍然存在:
1)随着建筑市场的不断发展,现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能相适应,暴露出了较多的弊病和缺陷。尽管《建筑法》已经实施,但有关安全生产的法律、法规体系还不健全,法律法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要,现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为,落实其安全责任都具有一定的局限性,而且对违法行为的处罚条款也不够具体,操作性有待进一步提高。
2)目前一些施工企业虽具有一定的管理能力和水平,但仍有部分企业没有过硬的劳务施工队伍,一旦工程中标后,全部或部分分包给有关的专业队伍,造成相当部分建筑施工企业丧失了主宰控制权和建筑企业的指导管理,从而造成部分施工现场失控的被动局面。在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理显然是十分困难的。
3)由于当前建筑市场竞争十分激烈,不少建筑施工企业在投标过程中恶意压低投标价格,最终导致安全生产管理的经费减少,从而导致中标后用于安全生产的必要设备、工具、材料等在一定程度上能省则省,致使施工现场安全设施标准偏低,安全设备陈旧、老化,操作人员的自身防护用品缺乏。再者,为了减少施工成本,施工现场普遍存在着质量管理兼管安全的现象,从而增加了安全事故发生的可能性。
4)随着市场竞争的日益激烈,有些施工企业管理人员片面追求生产规模,安全意识淡薄,对安全生产认识不到位,重效益、轻安全,不能摆正安全与生产、安全与效益的关系,将安全生产过于形式化,有时甚至回避对施工现场的安全管理。
5)当今,农民工已成为建筑施工现场劳动力的主体,他们安全技术素质普遍较低,缺乏必要的上岗培训,在思想上对安全心存侥幸心理,不按安全技术规范的要求施工,从而为发生施工安全事故埋下了隐患。
6)建筑施工的安全监督力度不够,专职监管人员少,有些安全监督人员只着重于外在的一些安全表象,监督覆盖面小。而且的安全监督管理工作基本还停留在突击性的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理和措施,现有的安全检查监督力度明显不足。正因为如此,目前建筑领域安全生产的形势仍然严峻,建筑施工现场伤亡事故多发的状况尚未根本扭转,施工安全事故还时有发生。
4施工现场安全管理的对策措施
4.1建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度
安全生产责任制是最基本的安全生产管理制度,根据《安全生产法》与《建设工程安全生产管理条例》的要求,建立以项目经理为主的分级负责管理制,制定完备的安全生产规章制度,设置的安全生产管理机构,把安全生产各项工作真正落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。通过建立安全生产奖励制度,把施工安全管理工作纳入项目管理办法,并与奖励制度挂钩,更好地鼓励项目经理、管理人员及作业人员在不同层面上抓好安全生产、重视安全管理。同时,在工程施工前,项目部的技术人员向施工班组和作业人员进行有关工程安全的详细说明,进行安全技术交底。安全技术交底的内容包括本工程的施工作业特点和危险点,针对危险源的具体预防措施,应注意的安全事项,相应的安全操作规程和标准等。安全技术交底需达到全面性、针对性、可操作性、准确性的要求。根据原劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》和建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的有关规定,施工企业应对管理人员、企业员工及特种作业人员进行安全教育。安全教育培训的内容包括安全思想、安全技术、安全知识和安全文化等。对不同岗位、不同专业工种的人员要有针对性地培训,对新员工实行上岗前的三级安全教育,对特种作业人员,还要按照《关于特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的有关规定,按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训。结合施工生产实际,制定以安全生产责任制为中心的安全奖励制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度,是实施安全管理的首要工作,通过健全各项规章制度,做到有章可循,违章必究,奖罚分明。
4.2加强危险源的辨识
危险源辨识是施工安全管理的基础工作,主要目的是在整个施工过程中根据工程项目类型、特征、规模,充分考虑可能导致人员死亡、伤害、职业病及财产损失等的风险,进行搜集、整理和识别危险源,通过一定的评价方法,找出其中导致事故发生可能性较大的重大危险源。通过识别出的重大危险源,由工程技术主管部门的有关人员进行风险评价、风险响应及风险控制,制定出危险源控制措施和管理方案,消除不安全因素,从而避免重大恶性事故的发生,确保施工项目安全施工。
4.3制定安全技术措施
在工程开工前,在编制工程施工组织设计时,根据工程特点、规模、工期、施工方法、施工现场环境、施工机械设备、变配电设施及各项安全防护设施等资料,在熟悉安全法律法规、标准等前提下,编制相应的施工安全技术措施。对于大中型工程项目、结构复杂的重点工程,除必须编制施工安全技术措施外,还应编制专项工程施工安全技术措施,详细说明有关安全方面的防护要求和措施。对土方开挖、爆破、拆除、基坑支护和降水、起重吊装、脚手架、模板等危险较大的作业,还必须编制专项安全施工技术方案。在编制施工安全技术措施时,应尽可能把施工过程中可能出现的各种不安全因素考虑周全,制定出的对策措施方案力求全面、具体、可靠,达到预防安全生产事故的发生。但是,由于各方面原因,不可能做到百分之百地避免事故的发生,目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度,鉴于此,施工技术安全技术措施还应包括面对突发事件或紧急状态的各种应急设施、人员逃生和救援预案。重视和认真编制安全事故应急救援预案工作,加强对突发事故的处理,努力提高应急救援快速反应能力,可以有效的降低事故发生的危害程度。同时,根据《建设工程施工现场管理规定》和《建设工程项目管理规范》,以及各省市有关建设工程文明施工管理的要求,制定安全文明的施工技术措施。施工单位应规范施工现场、设置必要的安全防护措施、创造良好生产生活环境、建立健全施工现场安全文明制度、保障员工的安全与健康,做到安全文明施工。
4.4加强安全检查工作
在施工企业进行生产活动时,建立安全检查制度,根据生产过程中的劳动条件、生产设备、安全卫生设施和施工人员的作业行为,发现施工过程中的隐患、防止事故的发生、改善劳动条件及提高施工人员安全生产意识。施工项目的安全检查应由项目经理组织,根据施工企业生产的特点、有关规范标准及实施办法,定期进行。由于施工现场涉及的工种较多,各工种有时需要交叉作业,而且施工的环境也在不停的变化,所以为了有效的避免安全生产事故的发生,应当重视安全检查工作。在施工过程中,安全检查内容主要包括:查思想、查制度、查措施、查安全教育培训、查机械设备、查安全防护、查隐患、查操作行为、查劳保用品使用等,通过安全检查发现施工过程中的危险因素,落实法律法规与规章制度,纠正违章指挥和违章作业,保证安全施工。
4.5健全法制、加强安全监督
各级建设行政主管部门及其授权的建设安全生产监督机构要认真贯彻《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等,施工企业自身也应认真总结经验,加强适合本企业生产管理工作实际的法律,标准和制度的补充完善。同时,国家必须加强相关部门对建设工程的安全生产的监督管理。对建设工程的安全生产监督可以运用行政手段、法律手段及经济手段进行事前监督和事后监督。在监督过程中,进一步完善建筑安全监督管理的运行机制,加强各级监督机构的建设,建立一支高素质的安全监督管理执法队伍,做到“执法必严,违法必究”。
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