法律分析：罚款，是行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行规的个人和单位给予的行政处罚。他不需要经人民判决，只要行政执法单位依据行规的规定，作出处罚决定即可执行。违反治安管理处罚条例，由依治安处罚条例规定的程序即可执行。违反工商管理，由工商行政管理机关依据工商行政管理的具体规定程序作出决定即可执行。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
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