ｌ １ ÷ｌＩｌ ｜ 争＿ｌｌ； ２０１２年７ 专题：关注《财政部门监督办法》 蠢熬蔫期朦 一——＿从七大亮点看地方财政监督工 Ｉ席 编．５蔑瓣 。 。ｊ －｜ 协调督促、保障全局”的综合管理机构， 较好地解决了监督任务繁重与财政监 发展， 的有效履行。安徽、四川、湖南、河南、内 蒙、辽宁、浙江等７个省区财政厅党组 近茎妻 霎 式，服务重大决策部署和财政中心 工作，取得了较大进展。各地财政部门 根据财政改革和发展的新要求．立足实 际，创新理念，为推动财政改革、发展和 督机构人员配置少的矛盾．又有效整合 了监督资源，提高了财政监督的效能， 在财政部门内部构建一个科学合理、系 统全面、权责明确、运作规范的良性监 督工作格局。黑龙江省确立了“理顺监 督主体、明确监督范围、改进监督方式、 强化监督措施”的财政同步监督新思 高度重视财政监督工作，将加强财政监 督机构建设纳入财政工作规划的整体 设计中。结合本省经济社会发展的实 际。审时度势及时抓住地方机构改革这 一社会稳定创造了良好的经济环境，促进 了经济社会的又好又快发展。在财政监 督探索和实践中，地方财政监督凸显出 契机，主动向、领导和相关 部门汇报，争取支持。经当地省编办批 准．７个省财政监督机构负责人先后高 配为副厅级。在人员编制方面，经地方 编办批准．安徽省财政厅财政监督局增 以下亮点，较好地履行了财政监督职 能。 路。实行专职监督机构与业务管理机构 同为监督主体，财政业务工作各领域、 亮点一：树立“大监督”理念．开 各环节、各岗位均有监督责任，对预算 展全方位监督 江苏、湖南等省财政部门经过多年 的财政监督探索与实践，率先提出“大 监督”理念．明确提出了财政监督是财 编至２７人．湖南省财政厅财政监督局 增编至４０人，河南省财政厅财政监督 机构增编至８０人．内蒙古自治区财政 厅财政监督机构增编至４２人。青岛市 经市编办批准．市财政局监督检查局升 编制、执行过程及资金使用结果进行全 过程监控。以监督促管理．以管理促监 督。管理和监督均融入于日常工作之 中。河北、浙江、青岛等地按照预算编 制、执行、监督相互制衡、相互制约财政 政部门内部各机构的共同职责．在财政 部门内部构建一个科学合理、系统全 面、权责明确、运作规范的良性监督工 作格局。其明显特征是在财政部门内 格为副局级机构。２０１０年，海南省机构 编制委员会办公室与海南省财政厅联 合印发了《关于规范全省财政监督机构 运行机制的要求，改变现有机构设计框 架，分别成立预算编制局、预算执行局 和监督检查局。浙江省已将此模式在全 省推开。 设置的意见》。《意见》明确并要求，为建 立健全财政监督机构和理顺监督职能 关系．各市县要建立健全统一的财政监 督机构，名称为财政监督检查局。其中， 海口、三亚市可设副处级财政监督检查 部，实现“全员参与、全程控制、全面覆 盖、全部关联”的日常监督与专项监督 紧密融合的财政监督机制，要求监督工 作贯穿于财政管理的全过程。通过建立 财政“大监督”机制，使专职财政监督机 构从传统意义上单纯式的检查机构．转 变为对监督工作“牵头组织、综合管理、 亮点二：扩编高配。财政监督机 构建设得到进一步加强 ２００９年以来，地方各级财政部门 按照财政改革和发展的要求．进一步完 善财政管理，切实采取有效措施加强财 局，儋州市可高配副处级财政监督检查 局，琼海、保亭等１５个市县可设副科级 财政监督检查局。 政监督机构建设。保障了财政监督职责 专题：关注《财政部门监督办法》 亮点三：实施财政监督“一把 手”工程。加大财政监督力度 近年来，甘肃、湖南等积极调整思 路，创新工作理念，紧扣重点难点，在本 地区推行了财政监督“一把手”工程，有 力地推动了财政监督检查工作的深入 开展，取得了明显成效。甘肃省财政厅 针对以往财政业务职能机构工作中存 ２０１２年７ 年选择省级专项项目７６个，涉及财政 资金１９ｌ亿元。浙江省杭州市监督检查 局下设财政绩效评价处。经过五年实 践．总结积累了一整套行之有效的绩效 监督办法与措施．建立了“项目库”、“专 家库”、“中介机构库”、“指标库”和“结 查办法。不少地方根据工作实际制定完 善了一系列规范性监督文件。这些相关 法律法规的出台，为财政部门进一步加 强管理，强化财政监督提供了法律保 障。 亮点五：加强财政监督信息化 建设。提高财政监督效率 近年来，河北、北京、广州等地在运 果库”。２００９年对６６个项目开展绩效 监督，涉及财政资金４５亿元。杭州市财 在的重拨款、轻监督，资金一拨了之、监 督缺位的问题，率先实行了财政监督 “一用信息化手段，即时监控财政资金运行 全过程，确保了财政资金安全，效果明 显。河北省财政厅构建了全省财政专项 资金即时分析监控系统，建立起覆盖所 有财政性资金和财政运行全过程的监 政局高度重视绩效评价成果运用，将绩 效评价结果作为预算编制调整的重要 依据，提高了财政资金的使用效益，收 到了良好社会效果。 把手”负责制，南厅党组、 直接分管财政监督工作，并专门配备一 名副厅级领导协助开展工作，抓好任务 落实，切实做到重要工作亲自部署，重 大问题亲自过问，重要环节亲自协调， 重要检查事项亲自督办。同时，该省财 政厅还专门部署，在全省范围内全面实 施财政监督“一把手”工程。目前，甘肃 省１４个市州及８６个县区，已全部实行 由财政直接负责领导财政监督工 亮点七：完善内控机制建设，加 强财政内部监督 近年来，山东、湖南、广西等省（区） 不断加大财政部门内部监督检查力度， 促进了财政科学化精细化水平。山东省 财政厅专门成立了南任组长．分管 任副组长，监督局、纪检组、预算 处、国库处、人事处主要负责人为成员 的内部监督检查工作领导小组负责组 织领导内部监督检查工作。厅内建立 Ｔ 兼职内部监督员制度．从厅预算处、闰库 处、采购处、行政处、教科义处、 经济建设处、农业处、社保处等业务处室 各确定一名业务骨十，作为兼职财政监 督员．共同参与内部监督检查工作。湖南 省财政厅在加强厅机关内部监督检查１二 作的同时，主动拓展内部监督范嗣，建立 了监事会和财政监督员派驻制度， 切实加强对省出资而未纳人国资委 管理的国有企业、重点项目的财务监管， 以及厅属公司、省级国有宣传文化、金融、 督体系。全省财政从省厅到基层实现资 金监控网络化、业务处理电子化、数据 流程一体化和决策支持科学化。北京、 黑龙江、吉林、青岛、四川、广州等地建 立了财政监督机构与其他业务机构之问 的业务信息共享平台，有效地提高了财 政监督工作效率。北京市财政局监督处 作的“一把手”工程。湖南省财政厅党组 重视对财政监督干部的培养和使用，原 财政厅李友志（现为湖南省副省 长）强调要把省厅财政监督局建设成为 加强对预算执行的监管，及时以旬报、月 报、季报的形式，将预算执行情况及分析， 报送局领导。有效地保障了财政资金有 效运行．促进了财政管理水平的提高。 “培养干部的摇篮”，要求每年财政厅新 录用的大学生必须先到监督检查局工 亮点六：开展绩效监督。提升财 政监督层次 近年来．四川、浙江、青海等地方财 作１—２年，熟悉制度、掌握程序、强化纪 律，依法理财。 政部门按照财政部领导确保财政资金 安全、规范、有效的要求，将绩效评价纳 亮点圜：财政监督法制建设取 得新进展 履行财政监督检查职能，规范监督 人监督职责设计中。四川省财政厅建立 了多层次绩效管理工作机制，由监督检 查局牵头，会同预算处、相关业务处室 组成绩效监督工作组，负责组织实施项 检查行为．依法行政已成为广大财政干 部共识。近年来，各地财政部门重视和 加强财政监督法制建设，在法制建设方 面有了突破性进展。目前，全围已有湖 南、占林、甘肃、、福建、辽 、广西、 目绩效监督工作。省财政厅积极调动全 省各级财政部门财政监督力量．统一部 署、上下联动开展财政资金绩效监督检 企。２０１０年，该省财政厅选择８０个专 项项目开展绩效监督，涉及项目点８９６ 机场等企业派驻监事会，以及对重 点项目派驻财政监督员的监管。广西牡 族自治区财政厅监督检查机构在对区卣 预算部门预算执行情况的监督检 中， 注重将检查结果反馈给财政厅相关处 山东、江 等９个省（区）立法，批 准实施财政监督条例。河：ｆＥ、江苏、安 徽、河南、海南、云南、 夏等７个省 （ ）人 删定｝｝ｆ台＿ｒ财政监督检 个，涉及财政资金６２亿元．占当年省级 财政专项资金总额的２０％左右。２０１１ 室，加强和完善，ｒ财政管理 ．★ （本栏目责任缡辑：尹情）
