野三关镇创建湖北省旅游名镇实施方案

为了进一步发展壮大我镇旅游产业，充分发挥旅游产业在镇域经济社会发展中的带动作用，促进全镇经济社会又好又快发展，按照湖北省关于印发《湖北省旅游名镇创建评定暂行管理办法》的通知（鄂政办发[2008]51号）要求，根据我镇实际，特制定本实施方案。

一、创建旅游名镇的目的和意义

野三关镇踞武陵山余脉，锁川汉咽喉，南濒清江，北临三峡，位于东经110°1′至110°4′，北纬30°32′至30°43′。东与长阳县毗邻，西与绿葱坡、大支坪镇接壤，南与水布垭、清太平镇相连，北与秭归县交界。全镇国土面积平方公里，耕地万亩，山林万亩，镇辖77个村（居委会），678个村（居）民小组，22595户，70745人，集镇常住人口万，城镇规划区面积20平方公里。镇内地势由东南向西北逐渐降低，最高海拔1912米，最低海拔227米。土质肥沃，森林丰茂，气候温和，平均气温℃。温暖适宜的气候和较大的海拨落差，形成了即有高山险谷又有秀山碧水的独特景观。

镇内自然景观主要有铁厂荒-银金山高山林海、亚洲松王巴山松、树中奇观五样树、山寨奇景天生桥、地下溶洞鸳鸯洞等，支井河、鱼泉河、泗渡河、苦桃溪、两岔河等河流沿线深山幽谷不计其数；历史人文景观主要有棺木岩古悬棺、土家古山寨高阳寨、世界第一高桥泗渡河特大桥、辛亥元勋邓玉麟将军墓、庙包烈士墓等，旅游资源十分丰富。

发展旅游支柱产业，创建湖北省旅游名镇，是野三关镇政治、经济和社会发展的必然选择。一是创建省级旅游名镇，可促进区域产业结构调整，使旅游产业迅速发展壮大，为增强经济实力奠定重要基础；二是创建省级旅游名镇，可促进镇村基础设施建设，为加快城镇化进程发挥良好的带动作用；三是创建省级旅游名镇，可促进城乡居民生活环境与生活质量的迅速提高，为建设社会主义新农村、带动城乡居民脱贫致富奔小康、建设和谐家园发挥积极

的促进作用；四是创建省级旅游名镇，可进一步改善我镇乃至全县对外开放环境，为扩大对外开放，招商引资，促进经济社会又好又快发展发挥重要作用。

二、创建省级旅游名镇的指导思想

（一）主导，统筹兼顾。

旅游的发展离不开扶持，离不开强有力的宏观和宏观运筹管理。野三关镇将以科学发展观为指导，以湖北省建设社会主义新农村、创建旅游名镇为契机，通过旅游开发和发展，改善野三关镇的基础设施建设，提高人民群众的生活质量，合理有效的保护好各种资源，力争在6～8年内打造出野三关镇旅游名镇品牌。

（二）发挥区域特色，实施差异化战略

保存和发扬区域特色是是实施差异化战略的基础。实施差异化战略是保证野三关镇旅游业能够突出资源优势、提高核心竞争力的有效途径，也有利于树立旅游名镇的品牌。同时，能集中力量抓好建设，确保旅游事业的顺利开展。

（三）坚持可持续发展战略

旅游发展与资源环境相互依存、相互促进、相互协调的基本原则就是可持续发展原则。野三关镇的旅游发展在考虑资源承载力和环境容量的基础上，对旅游资源进行合理开发利用，最终实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，实现经济社会健康快速发展。

三、工作目标

（一）近期目标（2010年-2015年）

1、通过科学规划、认真实施，把旅游业培育成野三关镇新的经济增长点，使之成为全镇经济发展的主导产业，努力把野三关镇建设成为湖北省旅游名镇。

2、加强对野三关镇旅游基础设施和旅游服务设施的投资建设力度，进一步完善交通、水利、电力、通讯、医疗等设施的建设和改造，初步建立一套保证游客基本需求的旅游服务设施体系，包括住宿、餐饮、购物、娱乐等内容，游客接待能力大大加强。

3、集中资金，优先建设一批具有地区旅游特色和丰富文化内涵、独特品牌形象的拳头产品。通过对野三关镇旅游资源和区位分析，精炼主题，确立自己的特色品牌地位。

（二）中期目标(2013年-2015年)

经过3年的基础建设，野三关镇旅游设施体系初步完成。在县委、县及相关部门的领导和扶持下，野三关镇将进一步完善基础设施和服务设施，建成完善的产业链，满足游客和当地居民日益增长的物质文化和精神文化需求。提高旅游产品的创新能力，保证拳头产品质量，兴建一批具有辅助作用的休闲文化项目。通过各种途径和方式，加大品牌形象的宣传力度，提高市场影响力和竞争力，使野三关镇成为湖北省知名旅游品牌。

（三）远期目标（2016年-2018年）

通过成熟化机制的运作，旅游产业进一步深化，旅游产品结构进一步调整，建立优质品牌并向名牌发展，野三关镇的旅业进入全面完善提高阶段。野三关镇实现旅游风景区的全面开发，并使综合竞争能力持续提高。当地居民的文化水平、生活质量进一步提高，实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。

四、工作步骤

（一）近期安排（2010年-2012年）

1、旅游名镇创建工作准备阶段（20010年6月前） （1）准备申请资料，做好相关工作；

（2）成立旅游名镇创建工作领导小组，统筹负责野三关镇旅游名镇的创建工作；

（3）广泛动员，提高全镇人民对旅游开发的重要性的认识，积极配合野三关镇的旅游发展； （4）聘请旅游专家和学者实地考察、指导并提出修改意见。

2、旅游名镇创建阶段(2010年7月-2012年12月)

（1）完成镇区亮化、绿化、美化工程，计划投入500万元。 （2）在旅游景点沿线建设旅游厕所8座，计划投入30万元。

（3）在野三关集镇以千年劝农老街为中心，建设旅游一条街。搞好亮化、绿化、净化、硬化等配套措施。采取建房补贴地形式，鼓励集镇居民把住房改造、建设为民族特色建筑，计划投入80万元。

（4）新建星级农家乐5家以上。新农村建设优先旅游景点周边村，计划每年投资15万元。 （5）新建景点游景道3000米，计划投资20万元。 （6）完善消防、安防设施，计划投资40万元。

（7）加强对旅游企业的招商引资，增强旅游企业的整体实力。 3、旅游名镇创建迎检阶段（2012年4月-2012年8月）

（1）创建工作领导小组成员带领职能部门对各个旅游项目进行检查，整改完善相关内容。 （2）召开相关旅游工作会议，总结经验并为旅游项目提出建设性意见，保证创建工作健康、快速、稳定发展。

（3）针对旅游工作中的已有问题做出修正完善，创建一个良好的旅游环境，迎接省旅游工作领导小组检查。

4、旅游名镇创建工作完善阶段（2012年8月-12月）

（1）根据评定小组提出的评审意见；完善野三关镇的旅游创建工作；

（2）召开相关旅游工作会议，总结已取得的成绩和经验，为野三关镇旅游发展提出意见和建议；

（3）为野三关镇的中期建设提出具体实施规划。

（二）中期安排（2013年-2015年）

1、进一步完善野三关镇的旅游基础设施和服务设施； 2、加强景区景点建设。

（三）远期安排（2016年-2018年） 1、完善旅游配套设施；

2、全面开发和建设野三关镇的旅游业；

3、积极应对旅游开发中的环境保护、资源利用等问题。

五、创建内容

野三关镇创建旅游名镇的改造主要从基础设施、旅游服务设施、市场主体培育和环境整治四个方面入手。

（一）基础设施改造

一是在各景点沿线逐步设立交通标志牌。按照国家相关标准，均为褐底白字，规格为米。在现有公交路线基础上，逐步开通至各旅游景点的专线客车。镇辖区内部交通正在逐年改善，到今年底，全镇通水泥公路的村将达75%以上。

二是严格执行《消防条例》等消防法规，宾馆按要求配备灭火器材，在风景区和重要交通要道处安装消防报警系统，配备干粉灭火器、消防器、消防服、应急灯、消防栓、灭火机等。制定森林防火管理制度、景区禁烟禁火醒目标志等，做到专人监督管理。

三是健全各景点安全管理机构，建立安全规章制度，配备安全管理人员。做好高峰期游客安全处置及特殊情况的安全处置预案工作。在发生安全事故时能做到反应迅速，组织得力，处置效果好。更新安全设施设备，在危险地段设置安全防护措施，在交通要道配备闭路监控系统，提高监控力度。根据旅游区的具体情况，设立\"进入景区，严禁烟火！\"、\"危险地段、注意安全\"、\"请勿攀爬\"、\"请勿翻越\"警示牌若干，分别竖于景区危险系数较高的地段。

四是在旅游景点处配备医药店，添置医药类商品，方便游客购买。建立内部救援电话，向游客公布并畅通有效。与附近医院签订专门的运送协议，对病伤员及时安全运送。

五是新增若干公用电话亭，电话亭标志与周围环境相协调，标志美观醒目，确保通讯网络顺畅。电信、移动、联通3家公司要增加基站数量，保证镇辖范围内信号强、接受好。

（二）旅游服务设施改造

一是建设游客接待中心。做到有醒目的标志，造型景观化，能够烘托环境且规模适中。设施设备先进、全面，介绍景区的内容丰富多彩。能为游客提供咨询服务和休息场所。

二是增强有特色的餐饮点，以满足游客需要。菜式上突出地方特色，突出农家风味，做好地道的农家家常菜。重视餐具的选择，农家餐具的选用宜粗不宜精，尽量选用粗陶制品和竹木制品。抓好食品卫生，餐具必须分类存放、消毒处理，定期检查食品安全卫生情况。

三是加强住宿服务。目前，镇区住宿接待基本上可满足游客需要。现将重点放在服务水平和农家乐建设方面，鼓励农户开发建设农家乐旅馆，加强中低端旅游接待能力，计划将石桥坪和金象坪开发成农家乐住宿区。农家乐建设强调农家乡村基调，营造出以传统农耕社会为特点、外有田园，内有书香，丰衣足食的农家闲情意趣的意境。

四是改造境内的游览标识系统，重视标识系统清理工作。在泸蓉西高速公路野三关出口处和宜万铁路野三关站设导游全景图。全景图标识出主要景点及旅游服务设施的位置，包括各主要景点、游客中心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话。在镇内大型交叉路口设置导览图，标明现在的位置及周边景点和服务设施。各景点分路口设置标识牌，用于引导方向或方位。各景点设置景点牌，简单介绍相关景点、景观或相关展示内容。

五是完善公共信息图形符号设置。参照gb/t1000标准，在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置，合理设置公共信息图形符号。

（三）市场主体培育

一是确定培育目标任务。在认真普查、筛选的基础上，确定了今后重点培育和评定的单位。大力引导旅游企业按照相关标准，进一步完善旅游服务设施，强化培育创建力度，进一步推动全区旅游业协调发展、延伸旅游产业链、提升旅游业发展水平。

二是加强对各旅游企业培训管理。学习中华人民共和国国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》、《旅游餐馆星级划分与评定》、《农家乐旅游服务质量等级评定》等相关文件，增强企业创建意识，提高管理和服务意识。

三是培育导游队伍，加强导游系统建设。野三关镇导游服务十分欠缺，综合考虑野三关镇旅游的各方面情况，计划聘请有关专家学者编写导游词，配置3-5名导游讲解员。导游人员在讲解的过程中，做到清晰、生动、吸引人，导游服务要有针对性、个性化。在游客中心处，设语音导游系统，采取定点循环播放方式。

四是积极与上级业务部门对接。邀请省、市旅游景区质量等级评定委员会专家对境内旅游企业进行指导，争取业务上的支持。

（四）旅游环境整治

一是努力维护生态平衡。严禁伤害、猎杀野生动物，严格捕捉和销售益虫、益兽，严禁过度砍伐森林、毁林开荒等行为，重点加强斗方山生物资源保护。防止违规滥砍滥伐、乱挖乱建。健全封山育林、森林防灾、植树绿化等规章制度，提高绿地覆盖率。

二是加强对游客的管理，防止游客乱扔垃圾、乱刻乱画、折木损花、违规狩猎等行为发生。

三是大力宣传、提高居民环保意识，在集镇和景区景点增设与环境协调一致的垃圾箱；建立长效机制，抓好环卫工作，定期处理垃圾。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

要按照统一安排和部署，积极做好宣传发动工作，提高广大干部群众对创建工作的认识，把全镇上下的思想认识统一到旅游名镇创建工作上来。

（二）制定方案，细化工作目标。

根据创建工作方案和责任目标任务要求，镇直各单位、相关各村要明确工作重点、工作要求，在镇创建方案的基础上，按照各块工作性质，进一步细化方案，切实把创建工作落到实处。

3、加强领导，明确专班。

野三关镇为加强对创建湖北省旅游名镇的组织领导，成立了创建湖北省旅游名镇工作领导小组，组成人员如下：

组 长：钱才东 镇、镇长

常务副组长：雷玉龙 镇副、常务副镇长 副 组 长：郑建武 镇副、 严 安 镇副

王祖迁 镇副、纪委 蔡立平 镇组织委员 税明红 镇宣统委员、副镇长 陈 悦 镇委员、人武 黄 渝 镇副镇长 舒晓煜 镇副镇长 宋子云 镇副镇长 陈 辉 镇派出所所长

张国官 镇综治维稳中心专职副主任 成 员：谭贤强 镇党政综合办公室主任

汪 云 镇经济发展办公室主任 邓清国 镇文体服务中心主任 刘维平 镇社会事务办公室主任 谭宏斌 镇财经所所长 邓小华 镇交通办公室主任 向贤德 镇广播电视服务中心主任 邓中富 镇中心卫生院院长 李海清 镇中心学校校长 李志拥 野三关镇工商分局 钟 雄 野三关镇林业工作站站长 张灯煌 野三关镇国土资源所所长