浅谈概预算编制对工程造价的影响

1.建筑工程概预算的含义和作用

建筑工程概预算的分类是由基建程序所决定的：设计必须有概算，施工必须有预算，竣工必须有决算。通常称概算、预算、决算为建设工程\"三算\"。一般来说，设计概算确定投资，施工图预算确定造价，竣工决算确定新增资产价值。工程建设概预算的确定与控制是投资主体和施工企业管理的重要内容。

1.1设计概算含义

设计概算，是指设计单位在初步设计或扩大初步设计阶段，它是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或者扩大初步设计的图纸及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料、类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。

1.2设计概算的作用

（1）设计概算是编制建筑工程计划的依据：初步设计和概算，报经国家批准后，才能将建设项目列入年度计划，确定国家基本建设投资。同时，工程建设的物资供应计划、劳动计划和建筑安装施工计划等，均以设计概算为其计算依据。

（2）设计概算是控制工程建设投资的依据：报经国家批准的设计概算，是国家拨付投资的最高限额。同时，工程建设的年度计划、银行的拨款或贷款、施工图预算和竣工决算，均不得任意突破该投资限额。

（3）在设计概算中，所确定的一系列技术经济指标，如建筑产品的造价、单位建筑面积（或体积）的造价，单位生产能力的投资额和工料消耗等指标，可以进行经济比较，分析设计方案，在满足使用基本要求的情况下，怎样处理最为经济，避免设计上的不合理和浪费现象，达到优化设计的目的。

1.3施工预算含义

施工预算是施工单位根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计（或施工方案）编制的单位工程（或分部分项工程）。施工所需的人工、材料和施工机械台班数量，是施工企业内部文件，是单位工程或分部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准。

建筑企业以单位工程为对象编制的人工、材料、机械台班耗用量及其费用总额，即单位工程计划成本。施工预算是企业进行劳动调配，物资技术供应，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，控制成本开支，进行成本分析和班组经济核算的依据。

2建筑工程概预算编制质量给工程造价带来的影响 2.1建筑材料的价格变动的影响

由于工程项目的特殊性，在整个项目的成本中，土地成本和原材料成本是两个最为重要的成本，而由于土地成本已经成为既定事实，建筑所需要的材料成本就成为整个工程的主要成本。由于工程建筑所需要的材料种类比较多，再加上同一规格的材料材质、价格也多种多样，一旦预算与工程建设差别比较大，就势必会影响到采购人员的决策。事实上，建筑工程所需要的设备、原材料以及人工费占到了工程造价的三分之二以上，是否能够准确地预测到这些成本，对整个工程造价的影响具有极大的影响。

2.2 工程设计控制方面的影响

从国内外建筑工程的实践来看，整个工程的价格设计在建设费用中大约占到1%左右，这似乎与整个工程的造价相比可以忽略，但是，事实上一个优秀的设计对于工程造价的影响能够达到60%以上，所以优选涉及方案已经成为所有的建筑工程第一步。在这种情况下，建筑工程设计方案一旦确定，除非真实需要，否则应该尽量不再变更，否则对工程的造价就会带来较大的影响，尤其是对于由于工程的变更如果会带来成本的明显增加，在市场价格变化不大的情况下，施工方为了维持既有的利润，就有可能降低工程的质量。同时，在不影响工程质量的前提下，预算编制人员能否在工程造价和工程性能之间找出最佳平衡点，并据此提供出最佳的设计、施工方案，对于保证整个工程的质量、建筑成本都会带来一定的影响。事实上，工程概预算的编制目的就是为了实现经济、技术、安全以及性能四个方面的平衡，并最终实现工程造价的合理化降低，提高企业的利润率。另外，参与建筑工程概预算编制的人员还应该能够对施工的具体工艺进行准确地把握，否则，概预算的设计就很容易出现与实际工程造价相去甚远的局面。

2.3工程量计算的影响

建筑工程的工程量是概预算的基础条件，影响到整个工程的造价。在现实情况下，经常出现工程量和规模不断变化的情形，这就给工程概预算的准确性带来

较大的影响。因此，编制人员在编制概预算的时候，应该首先准确掌握工程量，并能借助于各种规则对工程量进行核算，比如，工程的设计图纸涉及到的项目、未涉及到的潜在建设项目等。如果编制人员仅仅局限在项目施工图纸上涉及到的工程预算，出现工程造价超支的现象就是不可避免的。

3.提高建筑工程概預算的编制质量的有效对策 3.1 明确预算编制的标准、依据，做好价差调整

建筑工程的概预算的编制标准、依据是整个预算编制的核心，一旦依据不准确，那么所有的预测和计划就成了无源之水，工程概预算的质量也就无从谈起。因此，工程预算编制的依据是关系到所有的后期的编制能否准确的关键因素。因此，概预算的编制人员要能够根据工程的真实质量，区分不同工程的重点项目，围绕工程的执行标准、工程定额展开分析，确定合理的费率，以及价格差调整幅度，这样才能够既保证工程的质量、性能，也确保工程造价在合理的变化幅度之内，事先概预算编制的目标，确定工程在动态管理中顺利地实施。

3.2 加强对设计工作的管理

建筑工程设计是整个项目的基础，企业应该尽量实行限额设计，对设计单位的设计目标在价格上进行明确的界定，这样才可以实现经济、技术的有机结合，企业应该对设计的程序进行严格管理，对不同的方案进行对比分析，择优选择，才能够最大限度地提高预算的质量。

4.结论

建筑工程的概预算的结果如何，将会对工程造价造成直接的影响。从目前我国建筑工程概预算的发展来看，高质量的工程概预算可以尽可能合理地确定工程的造价，降低工程的风险投资，否则，一旦概预算编制不准确，就会发生概预算超支现象。因此，从根本上提高概预算编制人员的预算水平、准确把握市场变化的能力，并根据工程的实际情况，对各个影响工程造价的因素做出准确、科学的判断，可以促进建筑工程的顺利实施。

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