高速公路现场文明施工措施

一、组织措施 1、成立以主管施工生产的项目副经理为组长的文明施工领导小组。对施工现场的文明施工进行监督、指导、检查，对违反文明施工的行为，有权责令限期整改或停工整顿，甚至处罚。

2、各施工队成立以队长为组长的施工现场文明施工小组，负责各施工区域内施工现场的文明施工管理工作，并结合实际情况制定文明施工管理细则。

在施工过程中协调好与当地居民、当地的关系，共建文明施工窗口。 3、加强对施工人员的文明施工宣传，加强教育，统一思想，使广大干部职工认识到文明施工是企业的形象、队伍素质的反映，是安全生产的保证。增强现场管理和全体人员文明施工的自觉性。

4、健全各项文明施工的管理制度，如岗位责任制、经济负责制、奖罚制度、会议制度、专业管理制度、检查制度和资料管理制度。

5、明确各级领导及有关职能部门和个人文明施工的责任和义务，从思想上、行动上、管理上、计划上和技术上重视起来，切实提高现场文明施工的质量和水平。

6、在开工前，全体施工人员认真学习首都文明公约，遵守公约的各种规定。 7、在现场施工过程中，施工人员的生产管理符合施工技术规范和施工程序要求，不违章指挥、不蛮干。对不服从统一指挥和管理的行为，按条例严格执行处罚。

8、对施工现场不断进行整理、整顿、清扫、清洁，有效地实现文明施工。 9、按照工程特点，加强现场施工的综合管理，减少现场施工对周围环境的

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干扰和影响。

10、加强检查监督，从严要求，持之以恒，使文明施工现场管理真正抓出效果。项目经理组织对文明施工现场实行定期和不定期检查，每月组织一次专项检查，对照评分，严格奖惩，交流经验，查纠不足。

11、合理布置场地。各项临时施工设施必须符合标准要求，做到场地清洁、道路平顺、排水通畅、标志醒目、生产环境达到标准要求。 二、现场管理措施 施工现场挂牌施工，内容包括现场施工总平面图、总平面管理、安全生产、文明施工、环境保护、质量控制、材料管理等的规章制度和主要参建单位名称和工程概况等说明；同时还要有文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌。工程概况牌设置在工地围挡的醒目位置上，载明项目名称规模、开竣工日期、施工许可证、建设单位、设计单位、施工单位及质量、安全监督单位和联系电话，自觉接受社会监督。

1、加强施工现场管理，严格按照有关部门审定批准的平面布置图进行场地建设。

临时建筑物、构筑物要求稳固、安全、整洁、并满足消防要求。

按设计架设用电线路，严禁任意拉线接电，严禁使用电炉和明火烧煮食物。 施工场内的所有物品严格按施工现场平面布置图定位放置，做到图物相吻合。同时根据工程进展，适时地对施工现场进行整理和整顿。

2、加强职工政治思想教育,严格劳动纪律,遵守操作规程。

通过教育和实践锻炼一支政治觉悟过硬、思想道德过硬、遵章守纪的技术过硬的施工队伍。

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针对施工不同阶段、施工部位对职工进行教育,提高职工素质和文明施工的自觉性，增强职工以工地为家的主人翁意识。

3、施工现场维护

①、施工现场主要入口设置简朴规整的大门，门旁设立明显的标牌，标明工程概况牌、安全生产牌、文明施工牌、组织网络牌、消防保卫牌、施工总平面图。

②、施工营地设置整齐美观的围挡，在围挡上间隔布置工程名称等。 ③、建立文明施工责任区，划分区域，明确管理人，实行挂牌制，做到现场清洁整齐；食堂卫生符合卫生标准。

④、施工现场场地平整，道路坚实畅通，设置相应的安全防护设施和安全标志，周边设排水设施，人行通道的路径避开作业区，设置防护，保证行人安全；基础、管道等施工完后及时回填平整，清除积土。

⑤、施工现场临时水电派专人管理，不得有长流水、长明灯。

⑥、施工现场的临时设施，包括生产、办公、生活用房、仓库、料场以及照明、动力线路等，严格按施工组织设计确定的位置布置、搭设或埋设整齐。

⑦、施工操作地点和周围保持清洁整齐，做到活完脚下清，工完场地清，丢洒的砂浆、混凝土及时清除。

⑧、针对施工现场情况设置宣传标语和黑板报，并适时更换内容，切实起到表扬先进、促进后进的作用。

⑨、施工现场严禁乱堆垃圾及余物。在适当的地点设置临时堆放点，并定期外运。并且采取遮盖防漏措施，运送途中不得遗撒。

4、现场物资管理

①、现场物资材料供应按计划进场，既保证施工生产使用又避免因进料过多

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而造成无处堆放。

②、对进入现场的物资材料应分类堆放整齐有序，部分采取搭盖顶棚或覆盖。 ③、砂浆、混凝土在使用过程中，做到不洒、不漏、不剩。 ④、对成品进行严格的保护措施，严禁污染损坏成品。

工程材料、制品构件分门别类、有条理地堆放整齐；机具设备定机、定人保养，并保持运行正常，机容整洁。同时在施工中严格按照审定的施工组织设计实施各道工序，做到工完料清，场地上无淤泥积水，施工道路平整畅通，以实现文明施工。

5、现场机械管理

①、现场使用的机械设备，按平面布置规划固定定点存放，遵守机械安全规程，经常保持机身及周围环境的清洁；机械的标记、编号明显，安全装置可靠。

及时调整设备、机具和材料的位置，保证摆放整齐，保证工作面宽敞，提供良好的工作环境。施工现场坚持工完料清，垃圾杂物集中堆放，及时处理。

②、清洗机械排出的污水设有排放措施，必须严格按照当地环保规定和招标、设计文件要求经处理达标后排放，不得随地流淌。

③、现场不使用砂浆拌和机，不堆放水泥、黄沙、石膏。

④、确保装运建筑材料、土石方、建筑垃圾等的车辆采取封闭运输，在行驶途中不污染道路和环境。

6、现场安全、保卫、卫生

①、建立健全安全保卫制度，落实治安、防火工作。 ②、施工人员统一佩戴工作卡，做到持证上岗。

③、进入施工现场的人员一律戴安全帽，遵守现场的各项规章制度。 ④、经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、

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赌、毒等非法活动。

⑤、生活区内根据人员情况，设置厕所及淋浴室。并派人专门负责清洗，保证无异味，无臭味。

⑥、项目经理部设卫生所，负责工地员工的医疗保健，作好防病治病，开展医疗卫生宣传。

7、其他要求

①、现场施工人员统一着装。弃渣不得随意弃置，并运至规定的弃渣场。外运和内运土方时不准超高，并采取遮盖围护措施，防止泥土沿途遗漏污染道路。施工场地外洒落的渣土派人及时清扫干净并进行冲刷，以避免尘土飞扬。运输车辆在出场前必须对轮胎进行冲洗，防止轮胎上的泥土污染路面。

②、加强内业资料的管理。在工程施工中，文明施工的主要内容之一是内业资料的管理，各种资料做到分类合理、齐全，字迹端正，内容详实，手续完整，存放有条有理。

③、加强施工现场的检查与监督，从严要求，持之以恒，实现场文明施工管理，真正抓出成效。同时经常征求建设单位和施工监理对文明施工的意见，及时采取整改措施，切实搞好文明施工，争创“安全文明施工样板工地”。 三、安全文明施工体系建立 为了进一步提高安全生产和文明施工的水平，使施工现场的安全文明管理更加规范化、科学化和标准化，以期获得更好的环境、社会和经济等综合效益，在总结经验、学习和整合有关标准和规范的基础上，建立了施工现场安全生产和文明施工保证体系及其运行机制，并通过实践加以逐步改进和完善。

1、体系建立的条件

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①、安全文明管理的实践为安全生产和文明施工保证体系的建立积累了经验 安全生产和文明施工是一门科学，是一门“想尽办法克服不安全因素”和“创造适宜的生产和生活环境并规范人的行为”的科学。随着施工技术和施工管理的不断创新，安全技术、安全文明管理更有了长足的进步，特别是以场容场貌为基础、安全生产为突破口的施工现场标准化管理”的概念的提出，相继形成了一系列加强现场安全生产和文明施工的措施规定和检查标准。

②、质量管理和效益管理的实践为安全生产和文明施工保证体系的建立提供了模式

实践证明，贯标活动对规范企业管理，保证工程质量和经济效益发挥了积极作用。标准中关于预防为主的思想；通过有效手段使所有影响产品质量或经济效益的各种因素始终处于受控状态；要求企业建立、健全并使之有效运行的文件化体系；通过内部审核和不断针对各种不合格采取并落实纠正措施，确保企业和各项管理职能有效地达到管理目标的思想和做法，对如何规范安全文明管理，极具借鉴和示范作用，也为安全生产和文明施工保证体系的设计和运行提供了充分的理论依据和坚实的实践基础。

③、市场经济的实践为安全生产和文明施工保证体系的建立提出了需求 新的形势要求在项目管理安全生产和文明施工的每个环节上都要严格把关，不能有任何程度的疏忽和放松，而现有的各个项目经理部班子与众多的劳务分包、专业分包队伍的安全文明管理水平都存在着参差不齐的现象，并在一定程度上显现了“做多”与“做好”的矛盾，影响和制约了企业安全文明管理的整体水平。面临这样一个新的局面，安全文明管理模式与思路的创新和探索就现实的摆在企业的面前。因此，建立施工现场安全生产和文明施工保证体系，实施项目贯标，企业内审，机构认证，社会监督，就是在市场经济条件下，引导

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施工现场安全生产和文明施工上水平、上台阶，实现规范化、科学化和标准化管理的一个有效途径。

④、体系建立的指导思想

体系建立的指导思想是“安全文明，以人为本；预防为主，长效管理”。安全文明，以人为本，是建立和实施施工现场安全生产和文明施工保证体系的根本出发点和核心，所有安全文明制度的制订和贯彻，要求在施工过程中创造适宜的生产、生活环境和规范每个人的行为，并最终确保现场施工的所有人员的人身安全和健康，实现安全生产和文明施工的目标。预防为主，长效管理，是对施工现场安全生产和文明施工全过程中造成潜在的不符合安全生产和文明施工要求的事故隐患的原因，要进行重点防范，并针对性地采取有效的控制措施，以防止事故隐患和事故发生，在施工现场的安全生产和文明施工中倡导一种动态的、长期的、持续改进的管理机制。

2、体系建立的基本原则和构架

安全生产和文明施工保证体系是以安全生产和文明施工为目的，由确定的组织结构形式，明确的活动内容，配备必须的人员、资金、设施和设备，按规定的技术要求和方法，去展开安全文明管理工作这样一个系统的整体，建立并保持安全生产和文明施工保证体系应符合企业和项目安全生产和文明施工现状和特点。

在建立和保持本体系时应考虑以下因素：响应市场需求，符合建筑企业管理特点；满足企业发展目标和体系持续改进要求；体系内有关部门和人员的职责一经确定，要做到相对固定，不能随意变动。

项目经理部在建立和保持本体系时应考虑以下因素：工程项目规模的大小。根据工程规模来确定组织结构形式；工程项目的复杂程度。根据工程复杂程度

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来确定体系文件的繁简。对工程复杂、技术含量高、危险性大的工程项目，应要求有详尽的以形式体现的安全保证计划，必要性还要制订有针对性的作业指导书等；对工程简单、技术含量低、危险性小的工程项目，其安全保证计划可在施工组织设计中、完整体现即可；当工程工期的长短与工程规模大小和复杂程度相对应时，可根据工期长短考虑管理机构的繁简，体系文件的繁简；当工程工期长短与工程规模大小和复杂程度不对应时，则应根据工程复杂、危险性程度，考虑资源投入的适宜度，并合理确定内审周期。

①、建立安全生产和文明施工保证体系应形成体系文件

安全生产和文明施工管理是在安全生产和文明施工保证体系中运作的，为了使体系成为有形的系统，具有较强的可操作性和可评价性，要求施工现场安全生产和文明施工保证体系形成文件，并加以保持。

文件化的体系由三个层次组成，即《安全文明运行手册》，相关的支持性文件和记录。《安全文明运行手册》提出了标准模式的要素要求及其运行管理程序；支持性文件提供了实务性操作细则和技术要求；记录给出了基本的管理资料格式，包含了原始记录、报表和台帐，是体系运行的见证资料，也是体系评价和审核的依据材料。为保证“文件”执行的有效性，已考虑了“文件”与国家法规和上级规定的一致性， “文件”补充和不断完善的可能性，以及“文件”的权威性和执行的有效性控制问题。

文件化要求工作有标准、检查有依据、运行有记录，达到责任明确、岗位落实、管理到位的状态。

项目经理部应持有的文件包括：

(1)、安全文明保证手册及其附件资料(支持性文件清单、记录清单和项目经理部安全生产和文明施工保证计划编制指南等)。

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(2)、项目经理部安全生产和文明施工保证计划。 (3)、体系要求在控的文件。 (4)、原始记录、报表和台帐等。 ②、体系的管理要素及其运行功能

根据施工现场安全生产和文明施工各项管理活动的内在联系和运行规律，归纳并确定了 十二个管理要素，将离散无序的活动置于一个统一有序的整体中来考虑，使体系更便于操作和评价。

十二个管理要素可分解为63个二级要素。这些要素描述了施工现场安全生产和文明施工保证体系建立、实施并保持的过程，即通过合理的资源配置、职责分工以及对体系各个管理要素有计划、不间断地检查审核和持续改进，有序地、协调一致的实施体系的安全文明管理，从而使体系得以不断完善和提高的过程。

十二个管理要素明确了主管部门负责控制、管理、实施的职能和关联部门配合的职能，以致形成专业管理成线、体系管理成网的格局。事实上，体系一经启动，各个要素都进入运行，经常同时涉及多个环节，或是重复涉及其中的某些环节，要素之间也往往存在相互重叠甚至完全覆盖的情况。因此，要素不仅具有性、相容性，还具有跨越性。

③、管理要素的运行功能

施工现场安全生产和文明施工各项管理活动的内在联系和运行规律通过要素的运行集中体现了“计划、实施、检查、处理”等环节所构成的 PDCA 动态循环的功能，这些功能也是安全生产和文明施工保证体系运行和机制的基本模式。

要素的运行分为公司管理层面和基层单位/项目经理部层面的运行，下层面

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运行必须服从上层面运行的要求，上层面运行必须保证服务于下层面运行的有效。

四、体系的组织机构及其相应的职责和权限 1、体系的组织机构

建立由安全生产和文明施工领导小组和由其领导的工作小组、各相关部(室)、项目经理部及其相关人员所形成的体系组织机构。公司安全生产和文明施工领导小组实施决策职能，工作小组根据领导小组的决策要求组织实施，要素的主管部门对项目经理部实施指导、服务、监督职能，项目经理部通过实施施工现场的安全文明管理目标具体落实领导小组、工作小组和机关部(室)的决策和实施要求。

2、相应的职责和权限 (1)、领导职责和权限

法人代表，为企业安全生产第一责任人，对企业安全生产负总责。总经理，全面主持企业安全生产和文明施工工作；主持制定企业安全生产和文明施工的方针、目标；负责公司施工现场安全生产和文明施工保证体系的建立、有效运行和持续改进，主持召开管理评审会。生产副总经理，负责企业安全生产和文明施工的日常管理工作；组织落实企业安全生产和文明施工的目标实施。总工程师，负责审核企业重大疑难的安全生产技术措施和新工艺、新材料、新设备使用的安全性审核。管理者代表，组织企业安全生产和文明施工的制度制订；主持内审工作，适时组织内审并加强内审员队伍的建设；组织实施管理评审的前期准备工作；向总经理报告体系运行情况，并提出持续改进的对策措施。

(2)、部门职责和权限

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要素主管部门明确安全文明管理目标所要求的和体系的主管要素所要求的全部活动和接口；保证并服务其部门业务线条(包括基层单位和项目经理部相关岗位)开展安全生产和文明施工全过程活动，并能受控；参于企业安全生产和文明施工的相应活动和体系的策划、运行、检查和评价。要素相关部门配合实施安全文明管理目标所要求的和体系的主管要素所要求的全部活动和接口；保证并服务其部门业务线条(包括基层单位和项目经理部相关岗位)开展安全生产和文明施工全过程活动，并能受控；配合要素主管部门达到体系要素的要求，并接受监督。

(3)、项目经理部职责和权限。

项目经理是施工现场安全生产和文明施工第一责任人。项目经理部应根据施工现场的具体情况建立安全文明组织机构，形成管理网络，有机分配体系要素及职能，按照公司颁布的项目经理部管理人员岗位责任制要求并结合本工程项目的特点，建立并健全安全文明责任制，并根据体系的建立和运行要求，编制实施项目经理部安全保证计划，落实必要充分的资源配备，实施监督检查与验证，实施纠正与预防措施。在体系建立和有效运行并实施内审合格后组织申报外审并努力争取通过。

3、体系及其运行机制建立和完善的工作重点

体系及其运行机制建立和完善的工作重点是：贯彻“预防为主”的思想，加强“以人为本”的管理，采用“过程方法”的手段，满足“持续改进”的要求。

(1)、贯彻“预防为主”的思想

预防的对象，就是潜在的事故隐患。所谓事故隐患，是指可能导致伤害事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理制度上的缺馅。潜在的事故隐患，可能来自于影响施工安全和文明的过程或操作、审核结果、安全记录和业

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主意见、社会投诉和反映等，也可能来自于其他施工现场已发生的事故教训和启示。

预防潜在的事故隐患，首先要建立和完善安全管理规定和安全技术规范与措施，从制度上控制事故隐患乃至事故的发生；其次，从制度出发，对人的不安全行为和物的不安全状态两个方面实施全过程的控制，防止不合格的材料、设备用于工程，防止素质低下、未经教育的分包队伍和人员进入施工现场冒险作业。

总之，贯彻“预防为主”的思想，就要在制度的建立和实施上针对潜在的事故隐患，从源头抓起，防止隐患的产生和发展，以保证体系的正常运行，防患于未然。

(2)、加强“以人为本”的管理

安全生产和文明施工是一个富于逻辑的概念。生产和施工是主导的，不生产、不施工就谈不上其他，但生产和施工必须首先抓安全促文明，把安全和文明放在生产和施工之上，因为劳动者是最可贵的。因此，体系及其运行机制的建立和完善，必须加强“以人为本”的管理。

人是安全生产和文明施工的主体，与此同时，人也是安全生产和文明施工的客体之一。作为实施的主体或控制者的人，需要有适宜的生产和生活环境，以确保其人身安全和健康，并有助于工作绩效的提高。作为实施的客体或被控制的人，需要通过教育和培训，使其具备安全意识和安全知识，以及遵章守纪、自我保护和提高防范事故及其隐患的能力，从而形成规范的行为以满足安全文明管理的要求。

所以，加强“以人为本”的管理，要同时加强“对人的管理”和“对人的服务”两个方面的工作，使相互又相互联系的两个方面共同作用于一个辩证

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的统一体。

(3)、采用“过程方法”的手段

体系在运行中利用资源和管理，将输入转化为输出的活动应视为“过程”，而将相关的活动和资源的转化作为过程进行管理，系统地识别和管理好组织的各种过程和过程之间的接口，从而高效地得到期望的结果，则是“过程方法”。

体系是由要素构成的，有些要素包括过程要求，而有些要素则包括非过程要求，如安全文明方针、目标等就是非过程要求。但是，满足要素要求的活动则都是过程，因此，体系的实施活动是由过程构成的。所以，体系的建立、运行和完善应基于过程，从过程入门，认识过程，包括确定这些过程的相互作用，确定控制这些过程的方法，使用必要的资源和信息支持这些过程，测量、监视和分析这些过程，实施必要的措施持续改进这些过程。通过采用过程方法的手段，对过程系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行持续的控制和改进，从而使体系更趋适宜性和有效性。

(4)、满足“持续改进”的要求

在体系的运行中，持续改进就是指施工现场安全文明管理的活动、过程、结果和体系运行的有效性和效率的持续提高。因此，持续改进是企业安全文明管理所追求的永恒目标。

要满足持续改进的要求，就要进行包括了解现状，建立目标，寻找、评价和实施解决办法，测量、验证和分析结果，把更改纳入文件等活动。实施持续改进，并不仅仅是对存在的和潜在的不合格采取纠正和预防措施，避免事故和事故隐患的发生与再发生，从而保持体系的有效运行，更主要的是对符合要求的活动和过程通过有效的方法得到持续改进和提高，从而实现体系运行的有效性和效率的持续提高。

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