法律分析：一般是划拨，尤其是公立学校私立学校为了贷款融资和后续转让，一般是出让现在各地方为了减轻压力，也会以出让方式出让教育用地给地方建设平台公司，更容易融资，虽然是建设公立学校
法律依据：《中华人民共和国中小学教育用地保护管理办法》
第二条 本规定适用于本行政区域内行政划拨给中学、小学的现有教育用地和规划预留教育用地。
第三条 中学、小学的规划和建设，应当根据有关法律法规，按照教育事业发展计划和城市规划合理布局，逐步实施。
第七条 教育用地使用权不得转让、出租、抵押。在保证学校用地标准、使用功能及校园环境的情况下，经同级批准，可以引资修建教育设施。
第 企业、事业单位分离自办中学、小学时，应将原有教育用地使用权完整无偿移交同级教育行政主管部门。企业、事业单位自办的中学、小学停办、合办、搬迁，需要调整教育用地时，须征得土地行政主管部门同意，中学还须征得市教育行政主管部门同意，小学还须征得区、县（市）教育行政主管部门同意，报同级批准。
