认定失踪人口，需由利害关系人向下落不明人住所地基层人民提出。,人民受理宣告失踪案件后，应当发出寻找下落不明人的公告；宣告失踪的公告期间为三个月，公告期间届满，人民应当根据被宣告失踪的事实是否得到确认，作出宣告失踪的判决或者驳回申请的判决。即依据我国相关法律的规章，公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民提出。  申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。,法律依据,《中华人民共和国民事诉讼法（2017修订）》第一百八十三条 宣告失踪公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民提出。申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。
