民事再审案件发回重审是可以的，满足下列条件的，再审可以发回重审。人民提审或者按照第二审程序再审的案件，在审理中发现原一、二审判决具有违反法定程序的情况，即审理本案的审判人员、员应当回避未回避的，未经开庭审理而作出判决的，适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决的，其他严重违反法定程序的情况，可能影响案件正确判决、裁定的，裁定撤销一、二审判。
指令再审和发回重审的区别
1、指令再审是指最高人民对各级人民已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民对下级人民已经发生效力的判决和裁定，如果发现确有错误，可以指令下级人民再审从而提起审判监督程序的一种方式；
2、发回重审是指上级对上诉、抗诉案件进行审查，存在程序错误或事实认定错误，指令原审人民重新审理的一种方式。指令再审，是针对已经生效的判决，发回重审；
3、可能是在二审程序中发回重审，可能是再审程序中发回重审。两者的适用对象，适用程序，决定机关都是不一样的。
【法律依据】：《中华人民共和国行政诉讼法》第一百一十七条
有下列情形之一的，当事人可以向人民申请抗诉或者检察建议，人民驳回再审申请的；人民逾期未对再审申请作出裁定的；再审判决、裁定有明显错误的。人民基于抗诉或者检察建议作出再审判决、裁定后，当事人申请再审的，人民不予立案。
