锦江区通讯及数据网络安全应急预案

第一章 总则

1.1目的

为了预防通讯安全事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，保证通讯及数据网络畅通，特制订本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国电信条例》，以及通讯行业有关规定、标准制定。

l.3适用范围

本预案适用于锦江区通讯行业，包括电信、移动、联通等运营单位应对和处理生产事故、设施外力破坏、严重自然灾害等引起对通讯安全、正常经营秩序构成重大影响和严重威胁的各类事故。

1.4工作原则

1.4.1预防为主。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全管理工作，突出事故预防和控制措施，有效防止生产事故发生；加强对通讯网络设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护通讯网络设施的意识，维护设施安全；组织开展有针对性的事故演习，提高安全事故处理和应急抢险的能力。

1.4.2统一指挥。在区应急办和上级主管部门以及应急指挥机构的统一指挥和协调下，各通讯运营单位应急指挥机构组织开展事故处理、事故抢险、应急救援、故障恢复等应急工作。

1.4.3保证重点。在事故处理和控制中，将保证通讯网络畅通和安全运行放在第一位，采取一切必要手段，事故范围进一步扩大，防止发生重大安全事故。在故障恢复中，坚持先重点、后一般的原则，做到快速、有序恢复通讯。

1.4.4依靠科学。采用新技术、新装备提高系统安全稳定控制水平。加强通讯网络设施建设和改造，合理规划布点，构建灵活可靠的网络结构，提高安全运行水平。

第二章 组织机构与职责

2.1成立锦江区通讯及数据网络应急指挥部。指挥部办公室设立在区通讯及网络行业主管行政部门，驻锦江区各通讯运营单位分别成立应急通讯工作指挥机构，分工合作，实施应急抢险、后勤保障等工作。区建设、交通、能源、等行政主管部门，在通讯及数据网络应急指挥部统一安排下，按照行业管理，做好因城市建设、道路施工、电力故障或建设引起的通讯及网络应急处置。门做好应急处置中的通讯网络设施刑事案件侦破及网络有害信息的处置。

2.2应急指挥部主要职责：

（1）贯彻落实上级业务主管部门和区有关事故应急救援与处理法规、规定，制订本通讯网络安全应急预案；

（2）接受锦江区及上级应急指挥机构的领导，请求应急援助；

（3）组织锦江区境内通讯网络事故抢险及应急处理工作； （4）研究通讯网络事故重大应急决策和部署；

（5）督促通讯网络事故应急预案的落实，下达应急指令； （6）协调其它通讯网络单位关系，共同做好应急处理工作； （7）宣布进入和解除预警状态； （8）宣布进入和解除应急状态； （9）宣布实施和终止应急预案； （10）负责通讯网络事故新闻发布。 2.3应急办公室职责：

（1）负责安排落实通讯网络事故预防日常工作； （2）及时了解通讯线路、网络运行情况；

（3）提请应急指挥部决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止应急预案；

（4）落实应急指挥部下达的应急指令； （5）监督应急预案的执行情况；

（6）掌握应急处理和通讯恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题；

2.4应急抢险组职责

（1）负责通讯网络硬件设施和各种线路抢修工作； （2）负责各类通讯网络设备、测试仪表、抢修工具的统一管理及使用调度；

（3）在通讯网络保障期间，组织各成员小组相关人员进行运行设备巡检，防止和排除各种安全隐患。

2.5后勤保障组职责

负责抢修物资的供应，抢修车辆的供给，安全防范物资保障。

第三章 应急分级

3.1应急分级

按照事故严重程度，通讯网络事故分为预警状态和应急状态两个等级。

3.2预警状态

因通讯网络事故或自然灾害，造成局部通讯网络中断进入预警状态。

3.3应急状态

因发生重大事故或自然灾害，造成骨干通讯网络线路中断或引起通讯网络设施大范围破环，造成区、街道通讯网络大面积中断，进入应急状态。

第四章 应急响应

4.1应急启动程序

4.1.1应急指挥部办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围、可能后果和应急处理需要等，判断是否进入预警状态或紧急状态，并上报有关情况。

4.1.2应急指挥部在接到通讯网络事故报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并

就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案，立即组织开展应急处理工作。

4.1.3应急指挥部在研究决定进入预警状态或应急状态之后，应立即将有关情况报告上级事故应急指挥机构，视情况请求给予必要的支持援助。

4.2事故抢险

当发生重大通讯网络安全事故、严重自然灾害、通讯网络设施大范围破坏时，相关运营单位应迅速调度事故抢险队伍和储备物资，并尽快赶赴事故现场，确定抢修方案、组织抢险、排除险情、修复事故设备，尽最大努力恢复通讯及数据网络。

4.3应急结束

在完成骨干线路中断恢复，大面积通讯网络恢复时，应急指挥部研究决定宣布解除应急状态。

4.4预警控制

4.4.1在预警状态下，相关运营单位立即启动通讯网络事故应急准备工作，按照应指挥部的要求，落实各项预警控制措施。

4.4.2局部通讯网络中断恢复后，经应急指挥部研究决定宣布解除预警状态。

4.5新闻发布

4.5.1发生通讯网络事故后，应急指挥部应根据区委、区要求，参加新闻发布会，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容如实向公众进行通报。

第五章 应急保障

5.1技术保障

5.1.1结合通讯网络运营情况，制定并落实通讯网络事故预防措施、紧急控制措施和恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。

5.1.2经常性的组织开展应急处理演习。 5.2资金和物资保障

5.2.1在通讯网络事故抢修、恢复过程中，相关运营单位应投入必要的资金，配备所需的各类设备和抢险物资。

5.2.2做好备品备件、抢修设施的储备和管理工作以及事故抢修的物资准备工作，保证抢修和应急物资及时供给。

5.3人员保障

5.3.1结合应急工作需要，各通讯网络运营单位应组成应急专家组，调查和研究应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在问题，提出改进工作的意见和建议。

5.3.2加强运行值班、检修维护、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

5.3.3加强通讯网络运营安全知识的科普宣传和教育，提高应对能力。

5.4抢修队伍

5.4.1应急抢险各组在接到抢修命令后10分钟内在单位集中，赶赴事故现场。

5.5抢修车辆

5.5.1抢修车辆由各相关运营单位应急指挥机构和办公室安排调配使用。

第六章 后期处置

6.1事故调查

6.1.1发生通讯网络事故后，应急指挥部分类组织事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

6.2改进措施

6.2.1发生通讯网络事故后，相关运营单位及时组织生产运行、安监、设计等部门联合攻关，分析事故发生原因，吸取事故教训，提出具体防范措施，进一步完善和改进事故应急预案。

附件：锦江区通讯及数据网络安全应急指挥部联络表

2017年4月10日

附件：

锦江区通讯及数据网络安全应急指挥部办公室联络表

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