安全监理方案
为提高济南至乐陵高速公路安全生产工作和文明施工的管理水平，实现安全及文明施工管理工作的标准化、规范化，保障最终安全目标（零事故、零伤亡)的实现，从济乐高速公路项目办《管理办法》及本驻地办《监理计划》的基础上,严格按照《中华人民共和全生产
法》、《建设工程安全生产管理条例》、《关于落实建设工程建设安全生
产监理的若干意见》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99)等相关安全生产法律法规的前提下,根据监理合同段的工程特点编制安全监理方案.
一、施工安全监理的一般规定
（1)监理工程师应该严格遵守国家有关安全生产的法律法规及交通部颁发的《公路工程施工安全技术规范》（JTJ 076—95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产规定，认真执行工程项目监理服务合同中的有关安全要求。
（2）监理工程师应对自身加强安全生产宣传教育，增强全人员安全生产意识，监理健全各项安全生产的管理机构和安全生产监理管理制度，配备兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。
（3）监理工程师要审核施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准、高危作业安全施工及应急抢险方案。
（4）对于工程项目十重要的安全设施，监理工程师必须坚持执行与主体工程“三同时”的原则，即:同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。
（5）监理工程师要很据相应工程项目的具体特点，组织施工单位制定相应工程实施中的生产安全事故应急救预案，如发生安全事故，应按照《关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及项目其他相关规定，及时上报有关部门，坚持“三不放过\"原则，严肃
处理相关责任人。
二、安全监理的内容
审查施工承包单位施工组织设计、施工安全技术措施、安保体系。检查和帮助施工承包单位建立健全安全生产责任制，并督促施工承包单位按强制性标准要求进行施工。
（一)、施工准备阶段安全监理的主要工作内容：
1、监理实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
2、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：
（1）、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求;
（2）、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
（3）、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
（4）、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
(5）、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求.
（6）、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。 3、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
4、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。 5、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
6、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 7、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 （二）、施工阶段安全监理的主要工作内容
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况. 3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（三）安全监理的工作程序及制度措施 1、安全监理的工作程序及保证体系见附件。 2、安全监理的制度措施
（1)、安全技术措施（方案）审查制度
1)、对施工组织设计中的安全保证体系、安全技术措施及安全事故应急方案审核并提出书面意见.
2）、对施工单位编制的专项施工方案安全可行性进行审核。 3)、审核施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合法律、法规和工程建设强制性标准要求.
4）、审查施工组织设计中总平面布置图，协助施工单位合理划分施工作业区与办公、生活区,建立消防、治安、卫生防疫等措施，并督促施工单位按规定要求设置安全标志、标牌。
5）、对各类施工机械设备的质量合格证、检测报告，生产许可证及实物进行审核。
6)、对特殊工种的人员配备情况进行审核,要求做到人证相符，持证上岗.
7）、对施工临电系统的方案、器材质保资料及实物进行检查、审核.
8）、对消防器材的质保资料及实物进行检查、审核，灭火机必须合格、有效。
（2）、驻地办安全检查制度
1）、安全监理工程师巡视施工现场,每天不少于2次，巡视情况详细记录在“监理现场巡视记录表”上,发现违章应及时以口头或书面形式向施工单位指出及时予以制止;发现安全隐患，通知其整改或停工整改。努力使施工过程处于良好的安全状态。
2)、对施工现场重大危险源及重点部位进行旁站管理，并做好书面记录，一旦发现违规操作应及时制止，严重时暂停施工，待整改符合要求后方可恢复施工，以确保施工安全。旁站内容详细记录在“旁站监理记录表\"上.
3）、安全监理工程师每月组织一次安全专项检查,检查内容详细记录在“安全、文明综合检查记录表\"上，并及时发出监理工作联系单或监理工程师通知单。要求施工单位整改，并再次复查整改情况。
4）、重大节日前、后（如五一节、国庆节、春节)组织安全、文明大检查，要求与月度大检查相同.
5）、认真监督施工现场防治各类传染病的相关管理工作。 6）、做好现场动火作业的审批和检查工作。
7）、驻地办每月举行内部会议、学习安全文件，分析施工现场的安全状况及薄弱环节,制订下一周工作重点.
（3）、安全隐患的处理制度
1)、监理工作联系单：安全监理工程师检查中发现安全隐患，应及时发出安全监理工作联系单，要求施工单位采取措施，消除安全隐患,安全监理工程师再次复查。
2）、监理工程师通知单：凡发现重大安全隐患,及时发出监理工程师通知单，要求施工单位及时整改并书面回复,安全监理工程师经复查符合要求后，签署回复意见。
3）、安全监控记录：对施工现场重大危险源和重点部位进行旁站监理后，做好监控记录。
4）、安全监理月报：每月编制监理工作月报和监理工作快报，报送上级有关部门审阅，安全月报中应全面反映施工现场的安全状况、存在的问题、安全监理工作情况,全面总结上月安全工作，提出下月安全工作计划。
5)、每月一次主持召开工程例会，对安全生产情况进行检查、分析，对存在问题进行讨论，提出改进方案，并在下周会议上检查落实情况。
6）、驻地办一旦发现重大安全隐患及时下达暂停施工令，并向建设单位及时汇报，立即督促施工单位针对隐患采取有效措施，若施工单位拒不整改或不停止施工，应及时向上级主管部门报告。
（4）、安全事故报告及处理制度
1）、一旦发生安全事故，驻地办应在第一时间向上级有关部门及建设单位、监理公司及时汇报，不应拖延时间，更不得隐瞒不报。
2）、驻地办督促施工单位及时采取有效措施，防止事故扩大,保护事故现场。
3）、在上级有关部门、建设单位的领导下,驻地办参与事故调查,分析事故原因，提出合理化建议。
4）、驻地办应根据《建设工程安全生产管理条例》规定,根据事故发生的具体情况，检查自身应承担的责任,对违反条例规定的行为
必须深刻认识，写出书面检查.
5）、驻地办在安全事故的处理过程中，应根据上级有关部门领导要求积极开展工作，妥善处理安全事故,尽快恢复正常施工。
（四）安全监理的人员配备及岗位职责 （1）人员配备 组 长：徐超 副组长:刘勇
成员：李明月、黄岭、刘巍、刘振国
（2）《建设工程安全生产管理条例》规定的工程建设监理的安全责任:
1）、工程监理单位应当审查施工施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2）、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位.施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告.
3）、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
（3）、安全监理工作职责
1)、在工程开工前，由负责安全工作的专业监理工程师对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》规定的危险性较大分部分项工程编制《现场落实安全监理实施细则》，明确现场各施工阶段的
安全控制要求，并报总监理工程师审核批准。
2）、负责安全工作的监理工程师每日负责填写安全类专项监理日记，安全类旁站、巡视记录，其他监理人员协助.
3）、监理月报中增加本月安全工作报告，向建设单位反映本月工程安全状况，并提出安全建议。
4）、负责安全工作的专业监理工程师在现场安全检查时,发现存在的安全隐患,以《监理工程师通知单(安全文明类)》的形式，要求施工单位定期整改完成后回复;对整改情况进行复查，确保隐患的消除 。
5）、发现重大安全隐患或发现施工单位对要求整改的安全隐患迟迟不解决，负责安全工作的监理工程师应建议总监理工程师发《工程暂停令》，进行停工整顿。
6)、负责安全工作的监理工程师对重大安全隐患，可进行影像记录,并作为监理月报和《监理工程师通知单》的附件使用。
（五)对安全管理目标的预控
（1）、开工前，会同建设单位组织勘察、设计和施工单位就勘察、设计文件中涉及结构、施工及使用安全的问题进行专项技术交底。
（2）、协助督促施工单位建立安全保障及监督体系，确定安全生产责任人配合专职安全施工管理员，完善“三检”制度.检查督促施工单位安全保障体系的运行情况和措施的落实情况.
（3）、审查施工单位的安全教育制度，检查其落实情况，核查专职安全员及特种作业人员的持证上岗情况,严禁无证上岗。
（4）、监督施工进行分部(分项）工程安全技术交底，并督促其建立班前安全活动制度.
（5)、检查施工企业的安全管理体系，检查施工企业的安全教育，检查落实安全技术交底工作，检查各项作业的安全技术措施是否到位等等。
附件一：安全监理工作程序及保证体系 1、监理安全工作管理网络图 审核施工安全生产准备情况 （安全监理工程师） 编制月施工计划安 检查分项工程中 落实安全生产 全措施及月完成报 每道工序安全措施计划 法规和生产技术 告（施工单位） （安全监理工程师） 操作规程（施工 单位） 参加施工单位生 签证验收 （ 安全监理人员） 产计划会议（监 (安全监理工程师） 现场检查 理工程师） 整改 （施工单位） 签证验收
召开安全文明施工 工作会议 （安全总监理工程师） 记安全监理日记 编制安全监理月报 （安全监理人员） (安全监理人员) 2、安全监理工作程序图：
审核及核实准备情况 （安全监理工程师） 施工单位编制安全施工方案 同意 工 程 开 工
验收签证 （安全监理工程师） 关键工序旁站监理 检查工程中每道工序 安全文明措施计划 （安全监理工程师） 贯彻落实安全生产法规 和安全技术操作规程 （施工单位） 现场检查 （安全监理工程师） 合格 合格 整改合格 进入工序施工 整改合格
编制安全监理工作月报 发现隐患，发出整改通知单改正 发生事故，组织各方处理，提出报告，督促整改 召开安全例会总结工地安全情况
