全区拆迁工作情况调研报告

根据区委、区调研工作安排，我和区动迁办、财政局、国土分局等部门负责同志，深入到金沙镇、张芝山镇、开发区等地区，就全区拆迁工作进行了专题调研，并结合我区实际，到XX经济技术开发区、港闸区、崇川区等地进行了学习考察，现将有关情况和建议汇报如下：

一、全区拆迁工作基本情况

近年来，我区在拆迁工作中始终坚持以群众利益为根本，以法规为依据，统一拆迁、程序和模式，提高拆迁补偿标准，创新拆迁工作方式、方法，赢得了被拆迁群众的广泛支持，实现了拆迁工作的高效、平稳推进。XX年，我区全年拆迁总量将突破300万㎡，目前已启动拆迁项目50余个，完成拆迁面积约252万㎡，创历史之最。

强化领导，实施“联动拆迁”。成立了区房屋动迁管理办公室，代表区统一扎口管理全区拆迁安置工作。强化“主导、部门联动”的拆迁管理机制，在区城市建设指挥部专门设立动迁安置组，定期召开工作例会，协调相关部门配合开展好拆迁工作。镇区园设立拆迁分指挥部，负责辖区内具体拆迁、安

置项目的组织实施与协调推进，推行“属地推进、重心下移”的拆迁操作模式。

完善，实施“制度拆迁”。为更好更快地推进拆迁安置工作，我区结合自身实际，创造性地将上级的相关拆迁和要求贯彻执行到位，通过完善、创新制度、健全机制开展好拆迁工作。先后出台了《XX市城市房屋拆迁补偿价评估技术规范》、《XX市农村住宅房屋拆迁补偿安置办法》、《关于进一步规范城镇房屋拆迁安置管理的意见》、《关于进一步加强城区安置房规划建设管理的实施办法》、《关于城区企业拆迁和操作程序的意见》等文件，进一步规范了拆迁操作程序。逐步建立了房屋拆迁社会稳定风险评估制度，对没有经过社会稳定风险评估或群众意见较大的项目，一律不准许拆迁。 严格管理，实施“规范拆迁”。建立拆迁实施单位、专项评估机构和房屋拆除施工单位等企业信用档案和准入机制。全区所有拆迁项目，一律采取招投标方式确定拆迁实施单位。强化岗前教育培训，每年区动迁办均组织各镇区园分管负责人及准入我区的拆迁实施单位、评估机构人员进行培训，拆迁工作人员经考核合格后持证上岗。今年申请准入执业的19家拆迁公司、13家评估公司共791人，其中105人因考试不

合格或不符合上岗条件未能取得准入执业资格，有18人经排查有恶劣前科被取消执业资格。强化拆迁工作人员思想教育和责任考核，督促其增强服务意识、纪律意识和法律意识，树立了拆迁工作人员的良好形象。 阳光操作，实施“依法拆迁”。对每一个拆迁地块，都借助中国XX、《XX大众》及动迁办站等媒介，提前开展多角度、全方位的宣传活动，大力营造浓厚的拆迁工作氛围。积极落实拆迁“十公示一监督”制度，在拆迁现场设立“阳光公示栏”，接受群众举报和监督，增强了工作透明度，相关经验和做法在省、XX地区推广。严格执行拆迁，坚持拆迁合法面积集体讨论确认和公示制度，明确要求工作人员按说话、按标准说话，一把尺子量到底，促进了拆迁工作公开、公平、公正。建立拆迁信访工作机制，深入细致地解析拆迁安置，消除群众认识误区，并想方设法协调解决好群众诉求。

以人为本，实施“和谐拆迁”。严格执行上级有关城市房屋拆迁管理条例，拆迁与上位法衔接。注重结合自身实际，适时调整土地、建安价、装饰装潢、附属物、搬家补助费、过渡费等补偿标准和安置办法，并认真贯彻落实到位。通过提供限价商品房妥善安置拆迁户，拆迁户优惠选购面积最高达140%。专

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门建立拆迁安置房管理小组和巡查制度，全程跟踪监督安置房规划设计、建设管理、质量安全等工作。XX年，安置房建设总量达万㎡，可安置1772套。XX年，计划建设安置房万㎡，可安置9712套。对特殊困家庭给予倾斜，不仅增加民政救济途径，还采取廉租住房或共有产权经济适用房等方式进行安置。近年来，通过广泛细致的工作，协议拆迁率平均达99%以上。 二、拆迁工作遇到的主要难题

拆迁安置工作情况复杂、矛盾突出、任务繁重。虽然我区在拆迁工作中始终坚持“以人为本”的原则，克服种种困难，冲破重重阻挠，取得了一些成绩，积累了一些经验，但随着人民群众维权意识的不断提高，拆迁工作仍面临着诸多难题，主要表现在以下四个方面：一是群众思想工作难度加大。在拆迁过程中，一些拆迁户对拆迁安置补偿的期望值较高，提出不切实际的补偿要求，尤其是XX“撤市设区”后，部分镇村群众对拆迁补偿安置标准要求越来越高；另有个别拆迁户由于种种原因，对社会怀有不满和抵触心理，借机宣泄，坚持不配合拆迁，这些情况均影响到整个拆迁工作的进程。此外，我区拆迁工作人员的政治素质、文化素质、业务素质参差不齐，做群众工作效果大不相同。二是部门之间协调难度加大。拆迁工

作是一项综合性、协调性极强的工作，需要相关部门的积极配合与大力支持，但有些部门因忙于自身工作，加之对拆迁工作的重要性认识不够，还存在不同程度的畏难情绪。特别要引起注意的是，极个别机关企事业单位的党员干部也不愿配合拆迁工作，在群众中造成了一定的负面影响，使城市拆迁工作难度加大。三是失地农民再就业难度加大。随着城市的不断扩张，农民失去了赖以生存的土地，又缺乏足够的资本开展经营活动，失地农民的生活、就业等一系列问题逐渐成为社会关注的热点，如得不到妥善解决，必然给社会带来不稳定因素，成为今后拆迁工作的瓶颈。四是拆迁补偿标准与群众期望值距离加大。近年来，我区拆迁安置补偿标准一直都在提高，但考虑到建材价格上涨较快的因素，补偿标准相对偏低。特别是农村房屋拆迁，需异地迁建的，补偿标准的高低显得尤为重要。

三、推进和谐拆迁工作的建议

拆迁工作是项目建设的重要环节，也是提升城市品位的有效载体，同时关系着广大被拆迁户的切身利益和社会安定，一直是群众普遍关注的热点。面对我区面广量大的拆迁任务，为深入细致地做好群众思想工作，钝化矛盾，和谐推进，确保重点工程的顺利实

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施，建议做到“四个强化”：

强化和谐拆迁理念，进一步增强群众工作意识。房屋拆迁旨在提升城市品位、改善人居环境、提高人民生活质量，为群众所期盼。在整个拆迁过程中，要始终坚持“以人为本，和谐拆迁”的工作理念，把群众利益放在第一位，把爱民之心、亲民之情贯穿于拆迁工作的始终，把拆迁工作从“强制拆迁”向“和谐拆迁”转变，采取积极措施取信于民，主动赢得群众的理解和支持。强化群众观念，坚持服务宗旨，充分发动群众、尊重群众、依靠群众，通过深入细致的群众思想工作，引导被拆迁人树立全局意识，自觉服从城市建设发展规划，最终由“要我拆”变为“我要拆”，由“要我搬”变为“我要搬”。切实关注弱势群体，及时提供必要的扶助，尽力帮助他们解决好拆迁过程中遇到的实际困难。

强化宣传引导工作，进一步加大监督力度。群众对拆迁工作的不理解和不信任，往往由于对法规和工作流程不够了解、拆迁人与被拆迁人之间信息不对称而产生的。因此，要通过广泛深入的宣传教育工作，从根本上转变拆迁人与被拆迁人的思想观念，使“在拆迁中体现和谐，在和谐中推进拆迁”真正成为整个拆迁工作的主旋律。结合年度拆迁计划，制定

详细的拆迁工作宣传预案，对拆迁重点项目、重点事件和重点内容安排合理的时间进行宣传报道。认真做好拆迁安置相关法律宣传和人员培训工作，有效预防拆迁过程中可能出现的矛盾，及时解决已发生的各类问题。加强与新闻媒体的沟通合作，通过广播电视、报纸络等媒体加强对拆迁工作中正反面典型的宣传和曝光，既让群众了解拆迁，提高依意识，也让“钉子户”承受社会压力，从而理解、支持拆迁。加大监督力度，支持新闻媒体对房屋拆迁中违法、违规行为的曝光。

强化拆迁行业管理，进一步提高拆迁队伍素质。房屋拆迁所引发的矛盾，很大部分集中在补偿是否公平合理、拆迁和被拆迁双方是否都感到满意方面。首先，对拆迁实施单位和专业评估机构，严格实行市场准入和考核奖惩制度，努力提升“拆迁准入”的门槛，对出现违规拆迁、野蛮拆迁等不规范操作行为的，坚决予以整改和取缔。其次，切实加强房屋评估市场监管，建立评估机构信用档案，严格规范拆迁评估行为。进一步落实“十公示一监督”制度，通过公开工作程序、公开处理问题、公开接受监督等举措，广泛接受社会监督，保障群众的知情权，使拆迁工作始终在公开、公平、公正的环境中推进。再次，积极培育高水

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平的专业拆迁队伍，经常性地开展业务培训，不断提高拆迁队伍的整体素质，动迁人员不但要持证上岗，而且要具各良好的文化素质、政治素养和谈判技巧。 强化机制创新，进一步维护群众合法权益。拆迁过程中，只有严格遵守相关法律法规，充分维护被拆迁群众权益，让群众没有后顾之忧，才能让他们真正从心底支持、配合的拆迁工作。一是完善。以国家、省市等相关法规为依据，进一步完善我区拆迁安置补偿，逐步向XX市区接轨，尤其在农村房屋拆迁上给予群众更大更多的实惠，做到既合规、合法，又合情、合理。二是调优机制。积极探索行之有效的拆迁管理体系和工作机制，进一步深化思想认识，强化部门联动，严格考核奖惩，形成工作合力，共同做好拆迁安置和群众服务工作。三是强化保障。进一步完善拆迁许可听证会制度，广泛征求群众意见，通盘考虑拆迁户安置、生活、就业等实际困难，使各项决策充分反映群众意愿，最大程度上保障被拆迁群众权益。四是安置先行。进一步加大安置房建设力度，努力实现拆迁安置由“人等房”向“房等人”转变，建议新组建国有房地产开发公司，开发、建设城区拆迁安置房。认真做好安置房及安置小区配套设施规划设计与建设管理，通过加强组织领导，充实专业力量，

建立督查制度等一系列强有力措施，严把安置房质量关，确保按承诺及时交付使用。五是化解矛盾。高度重视被拆迁人信访问题，进一步健全拆迁信访工作机制，依法化解拆迁过程中引发的各类矛盾，绝不能让群众在拆迁中受到损失。 第 9 页 共 9 页