黑龙江省财政厅关于进一步做好购买服务管理工作的通知
制定机关 公布日期 施行日期 文号 主题类别 效力等级 时效性
2020.04.03 2020.04.03 黑财综〔2020〕13号 机关工作 地方规范性文件 现行有效 正文：
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黑龙江省财政厅
关于进一步做好购买服务管理工作的通知 黑财综〔2020〕13号
各市（地）、县（市）财政局、省直各单位：
为贯彻执行财政部重新修订的《购买服务管理办法》（财政部令第102号，以下简称《办法》），进一步规范和加强我省购买服务管理工作，现就有关事项通知如下： 一、充分认识购买服务的意义
推广购买服务是全面深化改革的重要举措，对于转变职能、改善公共服务、创新社会治理、加快建立现代财政制度具有重要意义。购买服务是服务提供方式的重大创新，强调从“养人办事”提供服务向“花钱买服务、办事不养人”的转变。各单位要重点解决购买服务的购买主体与承接主体的模糊认识，购买服务的购买主体是各级国家机关，公益一类事业单位负责直接提供特定领域的公益服务，不能或不宜由市场配置资源，既不属于购买服务的购买主体，也不得作为购买服务承接主体。购买服务的承接主体主要为企事业单位和社会组织等专业服务机构，城乡基层社区或特殊行业领域，组织型承接主体缺乏或优势不足的，可以向个人购买服务，专家学者可以以个人身份提供咨询、专业评审等服务。要正确理解购买服务与采购之间的关系，购买服务项目的实施需要通过采购方式，履行采购相关程序。
二、严格界定购买服务范围
按照《办法》规定的购买服务“负面清单”，不得将六类应当通过其他规范方式实施的事项作为购买服务内容。一是不属于职责范围的服务事项；二是应当由直接履职的事项；三是采购法律、行规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目；四是融资行为；五是购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；六是法律法规及规定的其他事项。要重点解决好购买服务内容泛化问题，避免行为出现“越位”，购买职责范围之外的服务事项，或者将应由直接履职承担的事务外包，不履行工作责任。严禁借购买服务名义变相举债融资。禁止混淆购买服务、以劳务派遣方式用工和聘用编制外人员的不同规定，以购买服务名义变相用工。
三、深入推进购买服务工作
各地、各部门要高度重视购买服务工作，不断推进购买服务改革，规范购买服务管理，重点做好以下工作：
（一）认真学习和执行相关。新修订的《办法》，为指导和规范购买服务管理工作提供了依据，要通过多种途径宣传购买服务规定，加强购买服务知识的普及和推广。各级财政、财务和相关业务工作人员要认真学习理解、准确运用执行，切实发挥购买服务的作用。 （二）及时编制和公开指导性目录。省直各部门要根据机构改革、职能转变、服务范围调整等情况，及时编制和调整本部门购买服务指导性目录，并在部门门户网站主动公开。编制指导性目录具体要求，按照《黑龙江省财政厅转发〈财政部关于做好购买服务指导性目录编制管理工作的通知〉的通知》（黑财综〔2016〕84号）执行。各市县财政部门要组织做好本级指导性目录编制工作。
（三）加强预算编制和绩效管理。省直各部门纳入购买服务指导性目录并安排预算资金的项目，要在部门预算中准确反映购买服务支出情况。按照《黑龙江 黑龙江省关于全面实施预算绩效管理的实施意见》要求，对购买服务项目进行全过程绩效管理，着力解决好“买得值”的问题，不断提高购买服务的质量和效益，更好地满足人民群众的公共服务需求。 附件：
1.《购买服务管理办法》（财政部令第102号）（略）
2.《黑龙江省财政厅转发〈财政部关于做好购买服务指导性目录编制管理工作的通知〉的通知》（黑财综〔2016〕84号）（略） 3.黑财综〔2020〕13号 黑龙江省财政厅 2020年4月3日
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