金华市旅游发展总体规划

金 华 市 旅 游 发 展 总 体 规 划

Master Planning for Tourism Development of Jinhua City (规划说明)

复旦大学城市生态规划与设计研究中心 金华市旅游局 二OO四年八月 项目委托单位 金华市旅游局 项目编制单位

复旦大学城市生态规划与设计研究中心 项目负责人

王祥荣 教授、博导、主任 陈 鹰 副 朱志德 张 浩 讲师、博士 项目组主要成员 汤晓敏 讲师、博士生 高 峻 教授、博士 孙 铭 硕士生 董 巍 硕士生 刘 昕 硕士生 雍 怡 博士生

王平建 博士生 俊 副教授、博士 朱 梁 星 硕 士 常克艺 硕 士 郭 林 硕士生 郑晓兴 硕士生 何 康 硕士生 应晓峰 工程师 顾 问

吴人韦 教授、博导(同济大学) 目 录

1第一章 规划总纲 一、规划范围 3 二、规划年限 3 三、规划依据 3 四、规划指导思想 5 五、规划目标与定位 6

六、区域旅游规划方法与技术路线 7 七、工作流程 9 第二章 规划基础 10 一、规划区域背景 10 二、旅游资源评价 18

第三章 旅游发展条件的SWOT分析 34 一、优势分析(Strength) 34 二、劣势分析(Weakness) 36 三、问题诊断 37

四、发展机遇(Opportunity) 37 五、胁迫因素(Threats) 39 第四章 旅游客源市场分析、预测与规划 41 一、客源市场概况 41

二、客源市场分析及预测 41

第五章 旅游产业发展战略 52 一、旅游产业发展的战略意义 52 二、旅游业发展的机遇与挑战 52 三、产业发展的定位 52

四、产业发展战略 53

第六章 旅游发展总体布局与游线设计 55 一、旅游发展布局总体框架 55 二、旅游功能分区与规划 56 三、重点旅游线路设计 59

第七章 旅游产品开发与项目设计 一、旅游产品开发框架

二、旅游产品开发与项目配置 65 第八章 近期重点建设内容 71 一、近期项目建设与优化重点 71 二、优先建设项目 74

第九章 旅游形象策划与市场营销 75 一、金华市旅游总体定位 75 二、金华市旅游总体形象 75 三、金华市旅游形象大使 75 四、金华市旅游营销口号 75

五、金华市旅游总体形象标识 76 六、金华市旅游市场营销策略 76 第十章 旅游资源环境保护与生态旅游 79 一、资源环境与保护区现状 79

二、保护内容 79 三、保护规划 80 四、生态旅游规划 82

第十一章 旅游交通规划 90 一、金华市旅游交通现状 90 二、金华市旅游交通规划 90 第十二章 旅游服务设施规划 93 一、旅游接待设施规划 93

二、旅游饭店业发展规划 93 三、旅行社发展规划 96 四、旅游餐饮业发展规划 97 五、娱乐业发展规划 98

六、旅游医疗救助中心规划 99 第十三章 旅游支持系统规划 100 一、旅游建设资金规划 100

二、旅游基础设施规划 104 第十四章 旅游信息支持体系 109 一、金华市旅游信息系统构建 109 二、金华市旅游信息系统 110 第十五章 投资概算与效益评估 115 一、投资概算 115

二、效益评估 117

第十六章 旅游发展管理与保障对策 119 一、旅游管理机制与企业经营机制构建 119 二、旅游法规体系 120 三、人力资源支持系统 123 第一章 规划总纲

自二十世纪九十年代以来，发达国家旅游业总收入相当于GDP的10%以上，旅游业已超过军火、汽车和石油工业，成为世界第一大产业。我国旅游资源非常丰富，具有广阔的开发前景，并且越来越受到重视。我国自从实行改革开放以来，旅游业取得了长足的进步，已成为世界第八旅游大国。加入世界贸易组织以后，我国将不断开放服务贸易等一系列市场，在逐步融入世界多边贸易的进程中，我国旅游业也面临着更大的机遇与挑战，旅游部门和旅游企业应大力加强自身实力，引进外来资金与技术，以便在竞争中能占据主动和先机。

浙江省和周围省、市的旅游业均较为发达，且正处于高速增长阶段。2002年，江苏、福建、浙江三省的海外游客接待人次数分别为2221>.6万、184.82万、204.1万，旅游创汇依次分别为11亿、10.5亿、9.28亿美元。其中浙江省2002年旅游创汇9.28亿美元，比2001年增长32,，目前浙江省旅游业已成为经济增长最快的产业之一，旅游经济大省形象呼之欲出。同时，随着长江三角洲经济圈核心城市上海市的国际地位的进一步提高以及2006杭州世界休闲博览会、2008北京绿

色奥运会和2010上海世博会的临近，旅游产品已由观光旅游为主的传统旅游向观光度假旅游并重的现代旅游转变，旅游产品的市场适应性和参

与性不断提高，这给包括金华市在内的长江三角洲旅游城市带来了无限的机遇。

金华市位于以上海为中心的长江三角洲经济圈核心区域，地处浙江省中心枢纽位置，在区位和经济联系方面，在长江三角洲经济圈城市群对外开放战略和经济发展从东部沿海向周边经济低谷地区的梯度推进过程中，金华市具有极优越区位条件，特别是在地缘相近、人缘相亲、区域旅游合作前景十分广阔的浙闽赣皖四省交界处的金华、衢州、丽水、黄山、武夷山、上饶、抚州、景德镇和鹰潭九地市经济区中，金华市的综合实力居龙头城市地位，对促进区域城市化进程和省际旅游业的协调发展具有极重要的带动效应，因而，浙江省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要中明确提出了围绕五年翻一番、十年建旅游经济强省的发展目标，重点实施“一、二、三、四、五”工程，即以杭州为中心，努力把杭州建设成为国际旅游城市，并带动宁波、温州、金华三个旅游副中心建设，从而确定了将金华市建设为浙江省旅游副中心城市的远大目标。在交通方面，随着杭金衢和金丽温高速公路的建成通车和铁路、公路交通网络的进一步完善，金华市的国际交往和对外辐射能力将大大加强，这将为进一步将金华打造为名副其实的浙江省旅游副中心、连接华东、华南地区的重要的旅游集散中心和中国最佳旅游城市提供极好的机遇，金华市的旅游产业蕴含着巨大的发展潜力。

金华市素有“历史文物之邦、名人荟萃之地、文风鼎盛之城、山青水秀之乡”的盛誉，又有火腿之乡、茶花之乡、佛手之乡、花卉苗木之乡、南方奶牛之乡、水果之乡等美称，是中国优秀旅游城市、省级文明城市和双拥模范城市。

金华森林覆盖率达61.3%，生态环境良好，旅游资源十分丰富。全市拥有2个国家级风景名胜区、6个省级风景名胜区、3个省级旅游度假区、40多个省级以上

重点文物保护单位。其中双龙风景区和有“东方好莱坞”之称的横店影视城被评为国家首批4A级旅游区;太平天国侍王府、诸葛八卦村、俞源太极星象村、

永康方岩丹霞地貌、浦江“江南第一家”、磐安生态示范区闻名中外;道教名山金华山相传为“侨仙”黄大仙得道成仙之地，在海内外有较高的知名度，每年吸引着数十万善男信女前来顶礼膜拜。2003年金华市资源普查结果表明,金华拥有1951个等级旅游资源单体，优良级资源中5级的有 25个，4级的有51个和3

307个，具有古幽奇秀，异彩纷呈的特点，是旅游业大发展的优良资源级的有 储备库。

金华市旅游资源的充分开发利用，既能以旅游带动商贸，又能以商贸促进旅游，使旅游业成为该地区的新经济增长点，对实现社会经济发展目标起着重要的作用。然而随着旅游产业的不断发展，旅游产品的运作和旅游资源的进一步开发，金华市旅游产业内部已经产生许多新的问题和矛盾，比如景区数量多、规模小、特色不鲜明、市场竞争力弱等。因此亟需从金华市全局的角度提出旅游产业发展的指导思想与目标任务、旅游市场开发及工作思路、旅游产品开发和区域发展布局、旅游生产要素规划，以及实施旅游业发展规划的保证条件和措施。实现以金华为龙头构筑浙江中西部大旅游格局、建设中国最佳旅游城市之一的战略目标，加快推动规划与产品开发、结构调整三者的共生演进;加大宣传促销力度，有效开拓国际、国内、省内的客源市场;促进以交通为主的基础设施建设、城市旅游功能、行业服务水平三者的互动提升，全面提高全市旅游产业的发展水平，确立旅游业的龙头地位;加强跨省市区域旅游合作，充分发挥辐射带动作用。

受金华市旅游局委托，复旦大学城市生态规划设计与研究中心承担了金华市旅游发展总体规划的编制任务。自2003年6月至2004年7月，复旦大学城市生态规划与设计研究中心联合上海交通大学、上海师范大学、华东师范大学等单位和研究人员组成综合项目组，在金华市域范围进行旅游资源普查与旅游发展规划工作。通

过旅游资源普查以及对相关部门的走访、座谈和资料收集，工作组对金华各县市区旅游发展现状、已经取得的基本经验、发展潜力和存在问题进行分析

归纳，并在对国内外旅游市场进行充分调研的基础上，完成了《金华市旅游发展总体规划》的编制工作。

一、规划范围

本规划范围为金华市所辖全部国土面积，总计1.09万km2。包括金华市区(金东区、婺城区)、双龙风景名胜区、方岩风景名胜区、兰溪市、永康市、义乌市、东阳市和武义县、浦江县、磐安县，共两区四市三县和二个国家级风景名胜区。

二、规划年限

本规划年限为15年，分为三个阶段: 近期 2004-2010年; 中期 2011-2015年; 远期 2016-2020年。 三、规划依据 法律法规依据

《中华人民共和国文物保》2002.10 《中华人民共和国土地管理法》1998.8修订 《中华人民共和国环境保》19.12 《中华人民共和国水污染防治法》1984.11 《中华人民共和国森林法》1985.1 《中华人民共和国城市规划法》1990.4 《中华人民共和国野生动物保》19.3

《关于进一步加快旅游业发展的决定》(国发2001年9号) 《风景名胜区管理暂行条例》1985.6

《旅行社管理条例》2002.1修订 《娱乐场所管理条例》1999.7 《导游人员管理条例》1999.10

国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2010—2020年远景目标纲要》 2000.1

国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》1999.3 国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》2003.2修订 建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》2003.12 原国家林业部《森林公园管理办法》1994.1 导则和标准

《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T172,2003) 《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(修订)(GB/T17775,2003) 《旅游规划通则》(GB/T171,2003)

《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T173-2003) 《旅游汽车服务质量》(LB/T 002-1995)

《星级饭店客房客用品质量与配备要求》(LB/T 003—1996) 《旅行社国内旅游服务质量要求》(LB/T 004—1997) 《导游服务质量》(GB/T 15971-1995)

《旅游涉外饭店星级的划分及评定》(GB/T 14308—2003) 《旅游饭店用公共信息图形符号》(LB/T001—1995) 《游乐园(场)安全和服务质量》(GB/T16767一1997) 《旅游服务基础术语》(GB/T 16766-1997)

《旅游发展规划管理办法》(国家旅游局令第12号)，2000.10 浙江省地方标准

(1)家庭旅馆(DB33/T 288,2000)

(2)绿色饭店(DB33/T 326,2001) 地方法规、规划文件

浙江省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要.

《金华市城市总体规划》，金华市，浙江省城乡规划设计研究院，2002.4

金华市《关于加快旅游产业发展的通知》，金政〔2001〕133号 金华市城乡一体化规划(公路网络建设规划) 2002-2010，金华市交通局，2002

浙中城市群发展战略规划. 金华市规划局、浙江省城乡规划设计研究院2004.4 《金华双龙国家重点风景名胜区总体规划》，北京大学城市与环境学系，金华市双龙风景旅游区管理委员会，1997.4

《武义县旅游产业发展规划》，浙江大学旅游研究所，2003.1

《磐安县旅游产业发展总体规划》(第一稿)，浙江旅游规划设计院，磐安县

《义乌市旅游发展规划》，义乌市风景旅游管理局，东南大学旅游资源开发与应用研究所，2004.5

《浙江省浦江县域旅游发展总体规划》，北京大学城市与环境学系，浦江县，浦江县旅游局，2001.5

《兰溪市旅游发展总体规划》，华中科技大学城市规划设计研究院，兰溪市旅游局，2000.12

《东阳市旅游发展总体规划》，上海同济城市规划设计研究院，同济大学风景科学研究所，东阳市旅游局，2004.6

四、规划指导原则 (一) 可持续发展

坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的规划方针，强调景区

生态环境培育，提高景区的景观与生态环境质量。 (二)功能整合、协调发展

协调旅游资源保护与建设、旅游开发与区域经济发展的关系，均衡局部利益与整体利益，避免近期建设与远期发展的冲突，强调环境、社会、经济三大效益的有机统一。

通过规划，实现旅游业由分散型经营向区域化经营的转变。在区域旅游发展运营中强调突出各地资源特色，合理开发利用旅游资源，保护、发展地方文化，充分发掘历史资源优势，实现整体优化、优势互补、精品联动。

(三)市场导向

以客源市场需求来确定景区旅游开发的方向，注重市场预测与旅游产品功能定位。根据主流客源群体追求“回归自然、亲近山水“的总体趋势特征，突出景区的自然风光，同时结合历史文化，浙中山乡风情等人文景观，引导开展山水观光、民俗采风等旅游度假活动。

(四)可操作性

景区规划、旅游项目策划避免华而不实，力戒片面追求项目的新、奇、特，而忽视与规划区域自然条件、市场基础及社会经济水平相协调的弊端。

总之，本规划坚持以可持续发展理论为指导，强调人与自然的和谐相处，着力塑造山明水清、树茂林丰、鸟语花香的自然生态环境和鸡犬相闻、邻里相亲、

恬静淡雅的人文生态环境，重现“采菊东篱下，悠然见南山”的田园生活风光，实现旅游产业与自然景观、地方文化、生态环境四者之间合理平衡和协调发展。

五、规划目标与定位 旅游发展目标定位:

风景秀丽、环境洁净、资源丰富、景观多样、文化多元、游线成网、综合配套、生态良性循环的浙江省旅游副中心、浙江中西部旅游中心城市，连接华东华南地区的重要的游客集散中心。

中国著名的山水绿城交融、人文与自然辉映的旅游产业创新基地、中国最佳旅游城市。

表1-1 金华市旅游规划主要指标 规划指标 规划期 近期 中期 远期 国内旅游 总量指标

国内旅游总收入(亿元) 205 410 660

国内旅游接待人数(万) 2300 36>700 5200 增长速率

国内旅游接待人数增长率(%) 15

10 7

国内旅游总收入增长率(%) 20 15 10 人均指标 人均日花费(元) 318 370 396

人均停留天数(天) 2.8 3 3.2 入境旅游 总量指标

入境旅游总收入(亿美元) 2.8 5.6 8.4

旅游接待人数(万) 38 60

84 增长速率

) 入境旅游总收入增长率(% 18 15 8 人均指标

人均日花费(美元) 263 310 315

人均停留天数(天) 2.8 3.0 3.2

旅业特征 总量指标

旅游总收入(亿元) 230 455 730

旅游接待人数(万) 2338 3760

5284

旅游从业人员(万人) 10 13 15 速率指标

旅游总收入增长率(%) 20 15 10

旅游投资增长率(%) 15 13 10

旅游业平均利润率增长率(%) 4.8 3.7 3.1 结构

旅游业相当于GDP的比重(%) 12 14 15 效益

旅业平均率润率(%) 2.5 3 3.5

规划期平均值(%) 3

旅游资源结构 品质

国家级风景旅游度假区 1 1 2

国家级风景名胜区 3 3 4

国家级森林公园 2 3 4 AAAA景区 3 3 4

排位

中国优秀旅游城市(县级) 2 3 4

浙江省10强国际旅行社 1 1 2

浙江省50强国内旅行社 6 7 8

分级旅游市场比例 12:5:1 8:3.5:1 6:3:1

兰溪旅游度假区力争2010年之前成为国家级风景旅游度假区，武义温泉度假区力争在2020年之前成为国家级旅游度假区。

六洞山和花溪-夹溪风景名胜区力争建设成为国家级风景名胜区，到2010年之前确保有一处成为国家级风景名胜区，2020年之前确保两处成为国家级风景名胜区。

六洞山森林公园和华溪森林公园力争进入国家级森林公园名录，2010年之 前确保一处，2020之前确保两处成为国家级森林公园。

六洞山和郭洞风景名胜区近期建设成为AAAA级景区。

近期东阳、兰溪争创中国优秀旅游城市，远期永康、浦江争取成为中国优秀旅游城市。

六、区域旅游规划方法与技术路线

—1区域 旅游规划方法与技术路线。 见图1 图1-1 区域旅游规划方法与技术路线 七、工作流程

图1-2 规划工作流程图 第二章 规划基础 一、规划区域背景 (一)地理位置与历史沿革

金华市域春秋时属越国。秦、汉为乌伤县，属会稽郡。三国吴宝鼎元年(公元266年)置郡名东阳，以郡在瀫水(即衢江)之东、长山之阳得名。金华设立郡府建置自此始。金华市辖婺城区、兰溪市和金华、永康、武义、东阳、磐安、义乌、浦江7县。1985年原金华地区的龙游、开化、常山、江山县划归衢州市管辖。1988年5月，撤销义乌县设立义乌市(县级)，撤销东阳县设立东阳市(县级)。1992年10月，撤销永康县设立永康市(县级)。2000年12月，撤销金华

县，设立金华市金东区。 (二)自然地理概况 地质地貌条件

金华地处金衢盆地东段，为浙中丘陵盆地地区，地势南北高、中部低。“三面环山夹一川，盆地错落涵三江”是金华地貌的基本特征。市境的东、东北有大盘山、会稽山，南属仙霞岭，北、西北接龙门山及千里岗山脉，境内千米以上的山峰有208座。

金华市地貌形态多样，全市土地面积1.09万km2，其中平原占17.62%，平畈占5.51%。岗地占9.92%，低丘占7.85%，高丘占18.30%，低山占35.57%，中山占5.27%。

图2-1 金华市地貌分类图 气候条件

金华市属亚热带季风气候，四季分明，年温适中，有明显的干、湿季节。春早秋短，夏季较长，雨量丰富，冬季光温互补。光、热、水条件优越，时空分布不均衡。气候水平差异较小，盆地小气候多样，有一定的垂直差异。

金华市年平均气温在17.3?-18.2?之间。气温的年际变化较大，全年最热月为7月，最冷月为1月。年平均降雨量为1512.9mm。6月初进入梅汛期，降雨连续时间较长，但降雨总量和强度不大。

金华市太阳辐射量和日照时数为全省最高值区之一，多年平均日照时数在 2130小时之间，为可照时数的45%，其中义乌、金东区最多，永康、武义1900-

较少。全市太阳辐射总量为106.2-113.0千卡/cm2，太阳辐射量时空分布基本与日照分布一致，夏季最多，冬季最少，中部盆地多于周围山地。

水文条件

金华市域内江河分属钱塘江、瓯江、曹娥江、椒江4大水系，流域面积分别为9332.73 km2、949.71 km2、341.6 km2和293.96 km2，分别占全市总面积的85.49%、8.69%、3.13%和2.69%。集雨面积在100 km2以上的江溪有40多条。

全市多年平均径流量为86.03亿m3。在径流总量中，地表水量为65.8亿m3。钱塘江干流过境水量122.02亿m3，干流出境水量184.40亿m3，其它江河流入水量1.39亿m3，其它流出水量25.05亿m3。

生态环境条件

2002年，全市工业废水排放达标率、工业固体废物综合利用率分别为96.8%、81.1%，分别比上年上升2.6、0.6个百分点;烟尘控制区面积由133.79提高到240.3 km2，增长79.6%，噪声达标区128.1km2，增长86.4%。全市8个县、市城区空气环境质量均达到国家2级标准，其中磐安达到1级标准。另外全市建成自然保护区5个，其中国家级自然保护区1个;森林公园16个，其中省级以上森林公园4个。开展“创绿”工程，建成14所绿色学校、16个绿色社区。

4.1 大气环境

近年来，金华市大气环境质量总体上有所好转，2002年金华市大气环境中 、TSP的日均值浓度符合国家二级标准，降尘量除义乌市外都达到浙江SO2、NO2

省标准。

从各行政区看，兰溪、金华市区SO2污染较其他县市严重，义乌市NO2污染为金华市最高，其次是东阳市和金华市区。义乌、兰溪和永康的TSP较严重，义乌市的降尘量是金华市唯一超过省定标准的地区。

图2-2 金华市大气环境质量

金华市由于其产业性质，酸雨污染一直不断加重，近年来金华市全境都已成为酸雨区，近1/3的县市属于重度酸雨区。这成为金华市生态环境保护和旅游发展的制约因素。

图2-3 金华市酸雨及pH值 4.2 水环境

金华市水环境主要受工业废水、生活污水和农业面源的污染。近年来，金华市工业发展速度很快，沿江、沿溪分布着很多水污染企业，2000年以来，工业废水排放量逐年增加;同时随着城市化水平和人民生活水平的提高，生活污水的排放量

也有较大增长;农民大量使用农药，化肥和农膜以及农村生活污水和垃圾流失的增加以及淡水养殖业和家禽养殖业的发展使得农业面源污染日益严重。

虽然污水排放总量的有所增加，但工业企业的污染治理效果明显，排污达标率达96.85%;生活污水集中处理率也有很大提高。

表2-2 金华市污染物排放情况 污染源类型 工业源 生活源 年份 2000 2001 2002 2000 2001 2002

污水排放量(t/y) 68.7 67.6 7334 5304 6211 6958

污水达标排放率(%) 82.4

94.24 96.85 / 11.99 32.44

COD产生量(t/y) 70142.5 63761.1 71962.6 16004.9 23606.3 26965.1 COD排放量(t/y) 28735.5 20950.7 17457.4 15801.9 22638.3 22706.6

氨氮产生量(t/y) / 7736.7 29.1 /

2097.5 2398

氨氮排放量(t/y) / 3886.5 2774.7 / 1945.4 1915.3 4.3声环境

金华市环境噪声的声级主要分布在51-60dB范围内，噪声源主要以交通和生 活噪声为主，2002年金华市噪声达标区为128.1km2。 表 2-3 金华市噪声监测数据 城市

一类标准适用区 二类标准适用区 三类标准适用区 四类标准适用区 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间

昼间 夜间 金华市区 56.1 47.8 55.6 50.5 51.9 44.4 59.7 48.2 义乌市 56.8 49.5 55.9 48.1 68.7 66.2 66.6 62.25 东阳市 59.7 48.9 58.9

45.9 57.1 46.7 59 48.4 兰溪市 51.58 43.6 53.8 48.3 51 44.4 63.5 58.2 浦江县 65.7 58.4 67.7 62.8 80.2 73 79.3 77.7 永康市

57.5 46.9 58.9 53.1 66.5 59.8 65.8 59.3

GB3096-93标准 55 45 60 50 65 55 70 55

4.4 生物多样性

金华市在植被分区中属亚热带常绿阔叶林地带。全市植物资源有1500余种，其中森林树种440种，草本植物约300余种，农作物品种资源800余种。属国家重点保护的珍稀树种有银杏、金银松、鹅掌楸、凹叶厚朴、香果树、青檀、浙江楠、半枫荷、花榈木、天竺桂和短穗竹11种。全市森林活立木蓄积量1279.8万立方米，占全省的11.6%。具有较高经济价值的野生纤维、淀科糖类、油料、鞣料、芳香油植物及木本药材等几百种。粮食作物有400余种,经济作物主要有70多类400

余种，其中义乌的糖蔗、青枣，武义的西湖蜜梨、宣莲、米仁，兰溪的乌桕、大青豆，浦江的桃形李，金华的佛手、举岩茶，东阳的东白茶、席草，东阳、磐安的药材“浙八味”中的白术、白芍、元胡、元参，永康的五指姜、黄花菜等是地方优质品种。

全市野生动物约有鸟纲12目23科100余种，哺乳纲8目13科30多种，爬行纲2目6科20余种。属国家一类保护动物有穿山甲、大灵猫、金钱豹、云豹、鬣羚，属二类保护动物有天鹅、猕猴、鸳鸯、大鲵(娃娃鱼)等。畜牧业历史悠久，主要畜禽种类有猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅及蜂等，金华两头乌和兰溪花猪、永康灰鹅等为地方优质品种。其中主要经济鱼类有30多种,此外还有甲鱼、河蟹、河蚌、螺等水生动物。全市近年从外地引进藤稔葡萄、果桑、草莓、脐橙、加州鲈鱼、杜洛克猪、伊沙鸡、非洲驼鸟、超丰早1号水稻、泗棉3号棉花、彩色棉、春秋54白菜、姬松茸食用菌等300多个优良品种。

5.小结

金华市地处浙江省中心位置，交通便利，地理条件优越;地貌形态多样，四季分明，年温适中，旅游气候条件良好;金华市生态环境条件较好，生物多样性保护得力，生物资源丰富，十分适合开展生态旅游。

(三)社会经济概况 行政区划与人口结构

金华市下辖婺城、金东2区及兰溪、义乌、东阳、永康4市和武义、浦江、磐安3县，共有109个镇，76个乡，7个城市街道;5877个设村委会建制的村和376个城镇居民区，全市总面积1.09万 km2。

2003年全市出生人口44871人，出生率9.98‰ ，人口自然增长率3.70‰。年末总人口449.91万人，其中市区92.18万人;非农业人口92.97万人，其中市区29.07万人。平均每户家庭人口2.79人。

从人口机械变动的情况看，自2000年以来，金华市净流出(迁入人口与迁出人数之差为负数)呈增加趋势，2000-2003年户籍人口净流出分别为1949人、935人、2373人、6099人。据分析，这种情况的出现与人才的流失、到外地购房可带户口等有着一定的联系。从分市县看，市区、义乌属净流入(迁入人口与迁出人数之差为正数)，特别是义乌市由于有良好的经济发展环境及其国内独一无二的小商品城，吸引了大量的人员到义乌市就业。其他如兰溪、东阳、浦江、武义2003年户籍人口净流出分别达到2199人、1774人、2375人、1280人。

随着连续多年的促进城市一体化工作的力度进一步的加大。2000年以来非农人口增加明显，农业人口在逐年下降，非农人口从2000年的76.73万上升到92.97万人。农业人口由2000年的369.69万人下降到356.93万人。从而非农人口占总人口的比重由2000年的17.2%，上升到2003年的20.66%。

经济水平与产业特色

全市2002年实现国内生产总值680亿元，比上年增长12.9%，增幅为1997年以来的最高水平;财政总收入66.47亿元，其中地方财政收入32.1亿元，分别增长29.8%和43.9%。市区实现国内生产总值120.78亿元，比上年增长13%;

和62.4%。财政总收入15.67亿元，其中地方财政收入7.58亿元，分别增长32.7%义乌、永康、东阳跻身全国县域社会经济综合发展“百强”行列，其它县(市)经济实力也快速提升。全市三次产业比例调整为8.1:55.5:36.4。金华火腿原产地域产品保护申报成功。第三产业比重有所上升，市场大市地位得到巩固。

发展规划与战略目标

到2005年，基本形成浙江中西部中心城市框架;到2010年，市区及周边城市形成浙江中西部中心城市雏形，力争全市人均国内生产总值超过3000美元;到2020年，力争全市人均国内生产总值再翻一番，全市基本实现现代化。要紧紧抓住世界性产业结构大调整、世界制造业中心向我国转移的机遇，以信息化带动工业

化，大力发展现代制造业和高新技术产业，走新型工业化道路;紧紧抓住经济全球化日益加快、我国加入世贸组织的效应逐步显现的机遇，在更高起点上扩大对外开放，更广泛地参与国际竞争与分工，提高利用国际国内两种资源、两个市场的能力和水平;紧紧抓住国家坚持扩大内需方针的机遇，进一步拉动消费、投资的较快增长，实现跨越式发展的目标;紧紧抓住二十多年改革开放的实践为我市经济社会发展奠定坚实基础的机遇，进一步深化改革，发挥优势，全面提升综合竞争力。

6.小结

金华市人口总量和人口自然增长率适中，经济发展运行良好，其中义乌市由于有良好的经济发展环境及其国内独一无二的小商品城，吸引了大量的人员到义

乌市就业。经过多年的改革，已经形成完备的城乡体系。金华已成为浙江中西部中心城市之一。

(四)金华市城市总体规划及浙中城市群发展战略规划

近年来为了实现建设成为浙江省中西部中心城市的宏伟目标，金华市提出了“发展大交通、培育大市场、开发大产业、建设大金华”的发展战略，目前以金华市区为中心、义乌、东阳、兰溪、永康为副中心的区域中心城市地位和浙中城市群框架已经基本形成，为了推进金华市城乡一体化的发展，金华市制定了金华市城市总体规划及浙中城市群发展战略规划，对包括旅游业在内的各行业的跨越式发展具有极重要的指导作用。

资料来源: 金华市城市总体规划(2000-2020) 资料来源: 金华市城市总体规划(2000-2020) 资料来源: 金华市城市总体规划(2000-2020)

资料来源: 金华市城乡一体化体规划(公路网络建设规划 )(2002-2010) 二、旅游资源评价 (一)旅游资源总体评价

1.旅游资源的丰度 储量丰度及其构成

旅游资源普查结果表明，金华市单体数量为1951个，其中优良级单体(三 级以上)为383个，具体见金华市旅游资源单体数量统计表及统计图。 表 2-4 金华市单体数量统计表 地区 五级 四级 三级 二级 一级 等外级 金华市 3 3 1 1 磐安县 2 2 35 153 108 义乌市

2 2 30 65 71 东阳市 4 5 36 72 56 金东区 4 36 60 111 婺城区 4 5 30 46 104 兰溪市 2

7 33 80 1 武义县 3 5 35 60 93 永康县 1 11 38 91 111 浦江县 2 3 19 59 83 15

双龙风景区 2 4 14 30 34

总计(1951个) 25 51 307 716 835 17 百分比 1.28% 2.62% 15.76% 36.76% 42.86% 0.87%

类型丰度及其构成

金华市共有分布单体类型95种，涉及全部8个大类。具体数据见金华市旅 游资源类型统计表及统计图。 表 2-5金华市旅游资源类型统计表

类型 代号 数量 比例 大类 数量 比例 山丘型旅游地 AAA 44 2.26% A类 363 18.61% 谷地型旅游地 AAB 27 1.38% 钙华与泉华 ABE 1 0.05% 生物化石点 ABG

2 0.10% 凸峰 ACA 2 0.10% 独峰 ACB 11 0.56% 峰丛 ACC 4 0.21% 石林 ACD 1 0.05%

奇特与象形山石 ACE 147 7.53% 岩璧与岩缝 ACF

33 1.69% 峡谷段落 ACG 8 0.41% 沟壑地 ACH 1 0.05% 丹霞 ACI 11 0.56% 堆石洞 ACK 7 0.36% 岩石洞与岩穴 ACL 55 2.82% 岸滩 ACN

2 0.10% 重力堆积体 ADA 3 0.15% 火山与熔岩 ADE 2 0.10% 岛区 AEA 2 0.10% 观光游憩河段 BAA 16 0.82% B类 121 6.20% 暗河河段 BAB 1

0.05% 观光游憩湖区 BBA 8 0.41% 潭池 BBC 27 1.38% 悬瀑 BCA 36 1.85% 跌水 BCB 24 1.23% 冷泉 BDA 7 0.36% 地热与温泉 BDB 1

0.05% 长年积雪地 BFB 1 0.05% 林地 CAA 21 1.08% C类 166 8.51% 丛树 CAB 45 2.31% 独树 CAC 93 4.77% 草地 CBA 3 0.15%

草场花卉地 CCA 2 0.10% 林间花卉 CCB 2 0.10%

日月星辰观察地 DAA 2 0.10% D类 3 0.15% 避暑气候地 DBB 1 0.05% 人类活动遗址 EAA 1 0.05% E类

49 2.51%

历史事件发生地 EBA 7 0.36%

军事遗址与古战场 EBB 9 0.46% 废弃寺庙 EBC 11 0.56% 交通遗迹 EBE 9 0.46% 废城与聚落遗迹 EBF 2 0.10% 废弃生产地 ECD

10 0.51%

康体游乐休闲度假地 FAB 15 0.77% F类 1155 59.29%

宗教与祭祀活动场所 FAC 251 12.87% 园林游憩区域 FAD 29 1.49% 文化活动场所 FAE 38 1.95%

建设工程与生产地 FAF 25

1.28%

社会与商贸活动场所 FAG 5 0.26%

动物与植物展示地 FAH 16 0.82% 边境口岸 FAJ 1 0.05% 景物观赏点 FAK 72 3.69% 聚会接待厅堂 FBA 7 0.36% 祭拜场馆 FBB 88

4.51% 展示演示场馆 FBC 12 0.62% 体育健身场馆 FBD 2 0.10% 佛塔 FCA 8 0.41% 塔形建筑物 FCB 12 0.62% 楼阁 FCC 9 0.46% 石窟 FCD 3

0.15% 摩崖字画 FCG 12 0.62% 碑碣 FCH 6 0.31% 广场 FCI 7 0.36% 人造洞穴 FCJ 2 0.10% 建筑小品 FCK 98 5.02%

传统与乡土建筑 FDA 137

7.02% 特色街巷 FDB 21 1.08% 特色社区 FDC 20 1.03%

名人故居与历史纪念建筑 FDD 50 2.56% F类 1156 59.25% 书院 FDE 13 0.67% 特色店铺 FDG 1 0.05%

特色市场 FDH 10 0.51% 陵寝陵园 FEA 16 0.82% 墓 FEB 21 1.08% 桥 FFA 46 2.36%

港口渡口与码头 FFC 1 0.05% 栈道 FFE 7 0.36%

水库观光游憩区段 FGA 71 3.% 水井 FGB 11 0.56%

运河与渠道段落 FGC 2 0.10% 堤坝段落 FGD 9 0.46% 灌区 FGE 1 0.05% 提水设施 FGF 1 0.05%

菜品饮食 GAA 8 0.41% G类 39 2.00%

农林畜产品及制品 GAB 20 1.03%

传统手工产品与工艺品 GAE 11 0.56% 人物 HAA 16 0.82% H类 54 2.77% 旅游节 HAD

2 0.10% 文学艺术作品 HBB 1 0.05%

地方风俗与民间礼仪 HCA 2 0.10% 民间节庆 HCB 1 0.05% 民间演艺 HCC 20 1.03%

民间健身活动与赛事 HCD 3 0.15%

庙会与民间集会 HCF

7 0.36% 商贸农事节 HDC 2 0.10%

金华市旅游资源评价小结

通过近几年的开发建设，金华旅游迅速崛起。据普查，共有旅游资源单体1951个，占全省单体总数21126个的9.23%，在全省11个地市中位列第4位。其中评定五级单体25个，在全省中与丽水、温州、绍兴并列第3位，仅次于杭州与宁波。

金华是一座古老美丽的文化名城，从古至今，素有“江南邹鲁”、“文物之邦”之称，人杰地灵，在文学、诗词、戏曲、书画、科学等方面人才荟萃、代有名家。如唐代骆宾王为初唐四杰之一，张志和首创渔歌体，革新了词坛，诗僧贯休“十八罗汉图”为中国古画瑰宝。自宋朝以来，金华学风鼎盛，南宋以吕祖谦为代表的“金华学派”和以陈亮为代表的“永康学派”名噪全国;元代名医朱丹溪创立滋阴学说，名扬国内外，明代宋濂为文质朴，文学理论观点颇有影响，作品广为

流传;清代戏曲家李渔戏曲理论造诣极深，被誉为“东方莎士比亚”。近代的陈望道、施存统、曹聚仁、冯雪峰、邵飘萍、吴晗、艾青、黄宾虹、施光南、严济慈等都是世界级名人，他们都以自己的出色成就为中国和世界作出了贡献，为中华民族增添了光彩。金华古城寺庙楼阁林立，名胜古迹众多，有国家级文保单位5处、省级文保单位37处、县(市)级文保单位300多处，馆藏文物达3万余件。如南朝的八咏楼、唐代的法隆经幢、元代的天宁寺、明清的卢宅，太平天国重要将领

李世贤攻克金华后，将当时的清试院拓建成的侍王府等，都是江南颇为著名的古建筑。

金华又是一座山水城市，自然风光极富特色。以双龙五洞十景和兰溪六洞构成的溶洞群竞相争奇;以方岩山、九峰山为代表的红层丹霞地貌山景，挺拔绝秀;以婺江、兰江为代表的水乡景观风光迷人;以金华北山国家级森林公园为代表的山林景观一派郁郁葱葱，尤其是金华山国家级双龙风景区，层峦迭峰，林木蔽天，曲径通幽，水石争奇，素有“五洞十景”之称。其中双龙洞、冰壶洞、朝真洞合称北山三洞，最为著名。近年来又开发了江南第一道观黄大仙祖宫、世界第一洞瀑仙瀑洞和桃源等景点。

金华的茶花、举岩茶、佛手均闻名于国内，金华火腿则以色、香、味、形“四绝”而驰名世界。金华的寿生酒以及十年代金华市晓明真菌研究所培育发展的大仙灵芝、灵芝盆景也驰名中外。

金华的旅游资源具有“星星多，月亮少”的特点，虽然拥有众多优秀的山水奇观和名胜古迹，但是总体上缺乏像长城和黄山一般具有世界级知名度和吸引力的旅游核心。所以金华旅游资源的包装和推广应打“特色牌”和“组合牌”， 在认清自身局限的基础上，以整体优势和特色抵销个别项目存在的差距。

(二)旅游资源分区评价 1. 永康市

此次旅游资源普查中，永康市域范围内总计有旅游资源单体252个，共计50种类型资源类型，占金华市旅游资源单体的13.26%;旅游资源单体类型占金

，其中优良级旅游资源单体50个，占13.26%。华市旅游资源单体类型的55.10%

单体主要集中在方岩风景区、象珠镇，其他区、镇、街道也有分布但较少。永康建筑设施类和地文景观类旅游资源较为丰富，尤其是地文景观中丹霞景观级别高，稀有度高。

从资源现状来看，永康的“名游”优势明显。永康有名城:中国科技五金城，五金城购物旅游正引领着现代旅游的新时尚;永康有名园:科技工业园;永康有名都:黄帝南都;永康有名街:方岩山脚下的明清一条街;永康有名村:以古驰名的后吴村和以中国一流的现代化新农村标准建设中的荆山夏村;永康更有享誉省内外的名山方岩。永康旅游局据此正积极实施“名游”战略，做好“名游”文章，把传统的朝拜与现代的休闲相结合，把探古访幽与娱乐购物相结合，把胡公文化与五金文化相结合，把各种“名游”有机地串联整合起来，构筑起真正的永康一日游、永康二日游，打造出永康的名游品牌。

其次，永康旅游还有其区位优势和便捷的交通。“方岩居中，游遍浙东”充分体现了永康旅游的区位优势。330国道、金丽温高速公路、金温铁路、杭温公路贯穿其间，距省城200公里，离金华70公里，市区到方岩风景区每4分钟有一趟中巴车。由市、交通、旅游投资3千万元建造的方岩大道已正式投入使用，更为永康的旅游增添了便捷。

在众多的永康风景旅游资源中，方岩无疑是龙头，她正以其“三奇”:丹霞 奇境、人文奇观、庙会奇俗吸引着广大游客。 2. 东阳市

本次旅游资源普查，东阳市共有定级旅游资源单体172个，涉及48个基本类型(占单体类型总数155的31.0%)，17个单体类型亚类(占单体类型总数31的54.8%)，7个单体类型主类(占单体类型总数8的87.5%)。所涵盖的7个主类中，建筑与设施类的数量最丰富，占到单体总数的55.2%，地文景观类的次之，占总数的25.6%，其它类型数量基本持平，均为总数的2-6%之间。

东阳市此次旅游资源普查的结果中，数量上，全市共有172个定级单体(中国农民旅游节归为金华市范围的单体)，其中优良级单体44个，数量中等;丰度上，所有单体涉及48种基本类型，其中建筑与设施、地文景观等主类的单体数量比较多，但总体而言类型相对不够丰富;品质上，优良级单体达到25.6%，总体品质较高;空间分布上，单体分布涉及东阳市所有的街道/镇，但空间分布差异明显。

总体而言，东阳地区的旅游资源单体的基本类型和亚类的类型丰度都不算高，但各个亚类之间相比较，建筑与设施亚类的丰度最高，旅游商品和人文活动的单体类型也比较丰富，地文、水域、生物等自然景观的丰度适中，且保持比较平均的水平，遗址遗迹类的丰度最低。

整体而言，东阳市的旅游资源数量中等，品质较高，类型丰度不高，分布并不均衡。各种旅游资源单体中，与人类活动密切相关的建筑设施类单体最为丰富，品质也最高;自然景观类的单体也比较丰富，但大多数有待进一步开发，品质以

3级以下(含3级)的居多。其它类型的单体数量相对而言明显缺乏，天象与气候景观主类的单体没有发现，有待今后的旅游开发工作中不断发掘和丰富。

3. 兰溪市

兰溪被调查单体共有187个，其中定级单体165个，可以说旅游资源比较充足，类型也很丰富，并且这些资源对于游客具有一定的吸引力，但是如能对旅游资源的类型作一定的扩充，或在各类型之间进行适当的连接，这样一来既加强了旅游资源完整性，也使其更具有观赏价值，而储量丰度也会更加饱满。

在总共被调查的165个单体中，五级有1个，占总数的0.6,左右。四级的有,个，占总数的4.2,，共有6种类型。三级的有34个，占总数的20,，共有19种类型。二级的有个，占总数的38.8,，共有26种类型。一级的有59个，占总数的35.8,，共有27种类型。

总体来说兰溪市旅游资源较丰富，分布范围较广，特色明显，已经形成或即将开发形成的几个特色和不同旅游功能的景区(点)，对于开展观光旅游与特色旅游提供了一定的便利条件，同时旅游资源地域组合相对集中，已经成为旅游热点的资源主要分布在城市周围地区或交通干线附近，可进入性较好。

兰溪市旅游资源个性分明，别具特色，自然景观特点突出，人文景观个性鲜明，并且人文资源与自然景观结合紧密，历史文化底蕴深厚，几大景区分布较为集中，很具有开发价值，现已基本形成三大旅游景区:六洞山省级风景名胜区、国家重点文物保护单位诸葛八卦村景区、黄大仙宫景区，这些富有特色和吸引力、知名度较高的旅游景区已纳入浙江省、金华市重要旅游线路，另形成四个重要旅游产品，即兰溪市古文化风情游、兰溪地下长河探幽及两个节庆旅游产品:兰溪兰花节、兰溪旅游节。

兰溪市还具有相当大的发展潜力，由于处于浙西和浙中游线的交叉点，地理位置较为优越，而且随着杭金衢高速公路、金丽温高速公路、金甬高速公路通车，旅游交通将大为改善，在旅游基础设施方面也在不断地完善，这给兰溪市发展旅游提供了良好的条件。

义乌市 4.

义乌市共有各级单体170个，其中五级有2个，占总数的1.18%。四级的有2个，占总数的1.18%，共有4种类型。三级的有30个，占总数的17.65%，共有20种类型。二级的有65个，占总数的38.24%，总共有21种类型。一级的有71个，占总数的41.76%，总共有29种类型。

优良级资源(即三级以上包括三级的旅游资源单体)共有34个，其中5级的有2个，4级的有2个，3级的有30个。优良级旅游资源单体共有24种类型。其中5级2种类型，4级有2种类型，3级有20种类型。

从旅游资源空间分布上来看，单体数量以赤岸镇和大陈镇最多，达到22个，佛堂镇和后宅街道次之，为17个，稠江街道单体数量最少，只有5个。单体组合情况较好的是稠城中心区、双溪镇、大陈镇、佛堂镇和赤岸镇，以及江东风景旅游区、双林风景区、丹溪风景名胜区、双溪风景区、德胜岩风景区、齐庐山风景区和草大坪风景区。

总体分析，义乌市资源较丰富单体类型较齐全，但是高品质的旅游资源并不多。这是第一个问题。从旅游资源的地理分布看，主要集中在北部和中部，这是

第二个问题。人文类的旅游资源虽然丰富，但见于记载的多，保存度较差是义乌市旅游资源赋存的第三个问题。

5. 武义县

武义县的旅游资源储量比较丰富，共有196个资源单体，其中4个等外级单体。有些旅游资源颇具开发价值。如:武义温泉，俞源太极星象村，石鹅岩等。事实上这些地方的旅游开发工作已经展开，并且已经取得了一定规模和知名度，但是由于资金或开发规划方案或一些其他的原因，大部分旅游资源的开发尚具有一定的上升空间，并且拥有一些颇具代表性和独特性的地方性景观，在旅游开发方面具有较大的价值。

在调查到的196个单体中，五级有3个，占总数的1.53%左右。四级的有4个，占总数的2.04%左右。三级的有36个，占总数的18.37%。二级的有57个，占总数的29.08%左右。一级的有92个，占总数的46.94%左右。

总体上来说，其旅游资源的等级分布合理，比例协调，有利于旅游资源的开发。武义县旅游资源数量比较丰富，拥有如武义温泉等一系列高品质的旅游资源。而且，其旅游资源结构合理，有很多的资源已经开始加以利用。武义县的旅游资源以自然旅游资源为主，地文景观，水域风光等一系列自然旅游资源都具有较强的独特性，如石鹅岩的空中走廊，其特殊的位置以及形态都对旅游者具有很强吸引力。

并且其旁边还有石鹅湖景点，山水交融，风光秀丽。此外，武义的熟溪桥一直是武义县的象征。熟溪桥历史悠久，保存完好，至今仍然是居民的主要交通要道。总之，武义的旅游资源数量多，结构合理，具有一定的可开发性，应充分利用其特色和知名度来带动整个旅游产业的发展。

6. 磐安县

磐安属纯山区，资源单体数量和优良资源分布地区性非常明显。资源类型多样，境内山峦起伏，峡谷、瀑布、深潭奇特;山势海拔高，森林覆盖率高，夏季气候凉爽;人文景观类型多，地方名优特产丰富，十分适宜发展森林旅游、避暑休闲、旅游观光和购物旅游，发展旅游具有广阔的前景。

磐安县共有定级旅游资源单体299个,类型63种。299个单体中优良级单体(三级以上)为39个，占全部单体数量的13.04,，其中五级单体为2个，占0.67,、四级单体为2个，占0.67,、三级单体为35个，占11.71,。优良级单体数目偏少，旅游资源单体总体品质不高。旅游资源单体分布中大盘镇、安文镇、尖山、仁川镇的单体数量最多。四镇相加超过总共20个镇区的50%。资源分布具有明显地区差异，优良资源分布地区性也非常明显。占单体总数仅为1%和2%的窈川乡和盘峰乡优良单体比例高达7.7%，而占单体总数12%的大盘镇优良单体比例仅为7.7%，占单体总数为4.4%的方前镇没有优良级单体。因此，根据旅游资源普查所得结论，磐安县旅游资源类型多样，是最大的优势之一。但是品质不高，优良级单体数量偏少，且分布较为分散。

磐安县单体类型以建筑类地文类景观所占比例最大。其有地文景观类单体共56个，占全部单体的19,。其中一级单体共16个，二级单体36个，三级单体2个，四级单体2个。水域风光类单体共41个，约占全部单体的14,。其中一级单体共9个，二级单体24个，三级单体7个，四级单体1个。生物景观类单体共43个，约占全部单体的14,。一级单体共8个，二级单体31个，三级单体4个，特

殊景象类资源2个，遗址遗迹类单体共9个，约占全部单体的3,。三级单体1个。建筑设施类单体共135个，约占全部单体的45,，是最大比例

的单体类型。一级单体共68个，二级单体55个，三级单体10个，四级单体1个，五级单体1个。5个旅游商品类单体中，一级单体共2个，二级单体1个，三级单体2个，7个旅游商品类单体中，一级单体共1个，三级单体6个。

磐安县旅游资源的空间分布总体呈现不均衡的状态。安文镇单体数量占总数的20%，大盘镇占12%，高二镇占3%，九和乡占2%，胡宅乡占5%，尖山镇占9%，墨林乡不到1%，，盘峰乡2%，仁川镇9%，尚湖镇不到2%，双峰镇2%，双溪乡超过8%，维新乡1%，新渥镇5%，玉山镇不到1%，深泽乡7%，窈川乡1%，冷水镇1%，万仓乡3%，方前镇4%。

7. 浦江县

浦江县本次普查共有各等级单体166个，等外级单体15个。旅游资源总体数量和质量都较高，开发潜力很大。在空间分布上主要集中在仙华山和黄宅镇内，其中优良级单体24个，占全部单体数量的14.04,，空间分布上主要集中在仙华山风景区和江南第一家所在的郑宅镇。资源类型以奇特与象形山石和宗教祭祀场馆为主，优良级单体主要集中在建筑与设施类中。

从旅游资源的品质上来看，本次定级的166个单体中优良级单体有24个;其中五级单体为2个，占1.02,、四级单体为2个，占1.02,、三级单体为20个，占10.84,。可见浦江县旅游产业有很大的发展潜力。普通级单体142个。总体而言，与周边其他县、市、区相比金华市浦江县属于优良级旅游资源比较丰富的地区。

金华市浦江县拥有仙华山风景区和江南第一家两个高质量旅游资源集合区， 资源平均品质较高，但是存在问题为资源类型较为单一，尤其是宗教与祭祀活动场所和奇特与象形山石共有44个，在166个单体中占了很大比重，比例达

26.51,。浦江县优良级单体所占比重较大，而且分布集中。但是优良级单体同样存在类型单一的问题。

从资源的空间分布上看，单体数量以仙华山为最多，为32个，黄宅镇次之，为23个，浦南街道第三，为19个，另外檀溪镇、郑宅镇和宝掌幽谷风景区数量也较多。前吴乡、岩头镇、杭坪镇、花桥乡单体数量较少。在浦江县的24个优良级单体中，主要集中在仙华山风景区内和江南第一家所在的郑宅镇内。

总体上来说浦江县本次普查共有各等级单体166个，旅游资源总体数量和质量都较高，开发潜力很大。在空间分布上主要集中在仙华山和黄宅镇内，其中优良级单体24个，占全部单体数量的14.46,，空间分布上主要集中在仙华山风景区和江南第一家所在的郑宅镇。资源类型以奇特与象形山石和宗教与祭祀活动场所为主，优良级单体主要集中在建筑与设施类中。

8. 金东区

本次金东区旅游资源单体调查，地区资源相当丰富，共计单体数量210个，其中四级单体有3个，占总数的1.43%左右，共有2种类型。三级单体有37个，占总数的17.62 %左右，共有26种类型。二级单体共计59个，占总数的28.10%左右，共有22种类型。一级单体111个，占总数的52.86%左右，共有25种类型。

金东区共有旅游单体资源共计210个，其中:孝顺镇34个、曹宅镇30个、傅村镇30个、岭下镇25个、赤松镇20个、澧浦镇21个、源东乡19个、江东镇11个、多湖街道8个、塘雅镇7个、东孝街道5个。

综上所述，无论从旅游资源丰度与旅游资源品质来看，金东区的旅游资源都是十分丰富的。第一，这块土地是众多名人后裔的聚居地，如孝顺镇严子陵后裔、孝顺镇的孔子后裔、傅村镇的沈约后裔(该村现被评为省级“历史文化名村”)，塘雅镇范仲淹后裔等等，目前金东区有文物保护单位26处，省历史文化保护区2处，在近期的历史文化遗产普查中发现几百处古建筑，比较完整，并列入重点保护的将

近百处，由此可见，金东区历史文化底蕴深厚，文化旅游资源丰富。第二，以黄大仙为主的道教和以大佛寺为主的佛教始终贯穿于丰富深厚的金东文化之中，这也使得道教文化与佛教文化成为金东历史文化中的两朵奇葩。第三，金东旅游好得益于农业产业结构的调整，它的农业产业结构调整起步较早，成效大，形成了佛手、奶牛、花卉、果蔬和禽兽五大主导产业，产出了赤松佛手、江东苗木、源东白桃、塘雅葡萄等名闻遐迩的特色产品，这为金东的旅游观光农业创造了条件。更为可喜的是，金东区除已有的景点之外，随着新区开发的推进，施光南音乐广场、艾青文化公园等集休闲、娱乐、观光于一体的项目以及生态性的工业园区、无水港、花木城、汽车城等重点项目均已建设完成或正在建设中，金东的新景点日益增多，金东的旅游前景十分广阔。

9. 婺城区

根据婺城区旅游资源单体调查，地区资源相当丰富，其中五级单体2个，四级单体有6个，共有8种类型。三级单体有31个，共有22种类型。二级单体有46个，共有23种类型。一级单体有104个，共有31种类型。

婺城区属优良级资源的单体共计39个，即五级单体2个，四级单体6个及三级31个单体数目总和。包括30种类型的单体种类。拥有优良资源最为丰富的

是城东街道和汤溪镇，各为5个单体。琅琊镇4个、沙畈乡及塔石乡各为4个，城中街道及雅畈镇各2个，罗店镇、安地镇、白龙桥镇、长山乡、蒋堂镇、城北街道、经济技术开发区、乾西乡、箬阳乡、三江街道、莘畈乡、竹马乡及婺城区(金华婺剧)均为1个。

综上所统计，无论从旅游资源丰度与旅游资源品质来看，婺城区境内名胜古迹众多，有国家级双龙风景名胜区，国家级文保单位天宁寺、太平天国侍王府、省级重点文保单位:八咏楼、法隆寺经幢。市级文保单位明月楼、一览亭等。而且在农业方面近年来重视科技兴农、集约化经营，罗店镇就被称为“花乡”。

10. 双龙风景区

本次旅游资源普查中，金华市双龙风景区共有定级旅游资源单体84个，在金华市10个区县(包括双龙风景区)中由于地域面积较其他区县小，故旅游资源总数相对较少，但在单位面积上分布较为密集。从类型丰度，也就是单体分类上来看，共涉及28个基本类型(占单体类型总数155的18.1%)， 5个单体类型主类(占单体类型总数8的62.5%)。所涵盖的5个主类中，单体的分布不均衡，其中建筑与设施类的数量最丰富，占到单体总数的42.9%，地文景观类的次之，占总数的34.5%，其它类型数量均不多，占总数的3-12%之间，其中农林畜产品及制品类的单体个数最少。

从旅游资源的品质上来看，本次定级的84个单体中，五、四、三、二、一级单体的数量分别是2、2、16、30、34，所占总数比例分别为2.38%、2.38%、19.05%、35.71%、40.48%，各级单体共涉及单体基本类型数量为28种。总体而言，与周边其他县、市、区相比，金华市双龙风景区属于优良级旅游资源比较丰富的地区。

双龙风景区作为国家级风景名胜区，资源平均品质较高，但是存在问题为资源类型较为单一，尤其岩石洞与岩穴和奇特与象形山石在84个单体中占了很大比重。其中金华北山的石灰岩溶洞普遍等级较高，具有相当特色，其它类型的单体则很少能达到优良级水平。作为国家级风景名胜区，双龙风景区的优良级单体所占比重明显大于其它地区，而且分布集中。但是同样存在类型单一的问题。除黄大仙祖宫、金华观和尖峰山之外，高等级单体全部是溶洞。

单体数量以双龙洞景区最多，达到36个，黄大仙景区次之，为29个，尖峰山景区由于开发不久，单体数量最少，只有5个。而且双龙洞景区的单体中，绝大部分集中分布在洞前广场500m范围内，可谓相当密集。在双龙洞景区的20个优良级

单体中，大部分分布在双龙洞洞前-鹿田村一线，以景区来分双龙洞景区和黄大仙景区也占了绝大多数。

整体而言，双龙洞景区经过此次普查共有各级单体84个，其中优良级单体20个。空间分布上主要分布在洞前广场周围1000m范围内，跨越双龙洞景区和黄大仙景区的核心部分;品质上高等级单体集中在双龙洞-鹿田村一线，而且类型较为单一，以溶洞景观为主。

(三)旅游资源集合区评价 1.东阳市

东阳市拥有白云山、社姆山、落鹤山、三都-屏岩、横店影视城等17个资源集合区。其中紫阳山、八面山、东白山、虎峰山、九泄十八滩景区为未开发景区。

东白山风景旅游区已经在最近的东阳市旅游发展总体规划中列为下一轮开发重点项目。

九泄十八滩景区位于东阳市南马镇与永康接壤的山岭内，因为山内有9个瀑布和18个滩头而得名。它是由九段由高至低的跌水和十八段碎石滩组成的谷地型景观。九泄十八滩呈东北-西南走向，纵深约3000m，两侧低丘高约100-150m不等，坡度为60-70度;自谷底第九泄至谷中第一泄的累积落差达78m。其中第一泄至第四泄、第七泄至第九泄的间隔距离相对较小，一般在30-50m不等，尤以第四泄的景观最为壮观，水流自8m高的垂直陡壁跌落至一深约2.5m，面积约20 m2的近圆形水潭，潭中巨石铺底，水体清澈透明。景区山体岩石以青黑色火山岩为主。山体植被以马尾松幼树和常绿灌丛为主，覆盖率约40-50%。

2.兰溪市

兰溪市在普查中主要有诸葛八卦村、地下长河、芝堰古村等资源集合区。 地下长河附近有赵四小姐故居，栖真寺，及正开发的诸葛八卦村等。地下长河主体部分已开发，尤其可水旱路循环游览，使游人能在不同角度观赏景点。计划开

发六洞山其余五景点，以扩大景区规模。但地下长河周围环境较为恶劣，有水泥厂污染环境，进景点的道路上灰尘飞扬，与景点极不协调，破坏了景点的整体效果，该处开发重点应放在环境整治方面。

芝堰古村中文物建筑集中，以“九堂一街”为主，包括28幢明清建筑，徽派风格，马头墙错落有致，九堂即衍德堂、孝思堂、承显堂、济美堂、光裕堂、成志堂、世德堂、世泽堂、善述堂。一街即月亮街，原是元、明、清时从金华通

往建德的古驿道，用做商旅、官递、挑夫过境留宿，当时附近客栈、酒店、药店、作坊、当铺、妓院、澡堂一应俱全。

3.金东区

金东区资源集合区以黄大仙景区为龙头。黄大仙景区位于金华市内赤松山，赤松镇以北15km处，西与国家级风景区双龙风景区相连，东邻省级风景名胜区大佛寺风景区。总面积为14.1 km2。内有炼丹山，卧羊山，二仙殿，王淮墓，赤松山庄等。黄大仙文化综合着中国道教千年历史文化资源价值，在国际上影响日益显著，赤松黄大仙宫也因此闻名海内外。赤松黄大仙景区保存完好，开发完善，现在景区内的绿野仙踪正在修建中，预计可作为一个集文化活动和休憩于一体的场所。

4.婺城区

婺城区在普查中主要有九峰山、太平天国侍王府、金华北山石灰岩溶洞群、黄大仙道教文化等资源集合区。

九峰山景区包括九峰禅寺、九峰山、九峰亭、九峰岩壁、九峰竹林、仙峰栈道、中龙潭、龙潭等多处景点。

太平天国侍王府是我国现存太平天国遗址中规模最大，保存最完整，艺术品最多的一处，也是金华文脉代表处之一。1988年公布为全国重点文物保护单位。

位于浙江金华山北面15km左右的金华山脉系耸立于金衢盆地和墩头盆地间

的断块山。近椭圆形呈NEE方向展布，面积约250km2。主峰大盘山海拔1312m，1000m以上的山峰有十余座。山顶常年云雾缭绕，草木葱郁(山下河湖成网，良田阡陌。该山南坡的灰岩层，发育着大小不等，奇丽多姿的溶洞数十个。其中双龙、冰壶两洞早已闻名全国。

金华山的道教源远流长。现在虽只有两处道教建筑一金华观和黄大仙祖宫供 宝积观)、浩然观、太清殿、二游人参观，但在古代金华山道观众多，有赤松宫(

皇君祠、壶天真人祠,圣石仙官祠、丹山仙官祠、云台观、崇道观等，而且多跟黄大仙有关。金华山的名山胜水异石也蕴涵道教文化。金华三洞有道教“第三十六洞天”之称。还有赤松山、炼丹山、卧羊山、圣石山、大篑山玉壶山、赤松涧、圣石湾、清水潭、丹井、小桃源、石棋盘涧、活龙潭、羊石、遇仙石、斗鸡岩、背孩石、撞仙石、白岩、石室洞、上霄洞、读书洞等多留有仙迹。

5. 浦江县

浦江县在普查中主要有仙华山、宝掌幽谷、江南第一家、马岭、南山、通济湖、官岩山等7个资源集合区。

宝掌幽谷是待开发的重点，宝掌寺凭借其千岁和尚的传说，尚能吸引浦江附近的香火，石宕、宝掌二峡谷胜在自然风光，但是道路等配套设施不完善。梅坞香雪有其虚名，除春天有遍野李花之外，其余均不足为观。因此，其开发的方向在于建设恢复十里长廊梅坞，广泛种植各种花卉，以花海吸引游客。

6.武义县

武义县在普查中主要有郭洞、武义丹霞地貌、俞源太极星象村、龙潭、皮子园(瓯源大峡谷)等5个资源集合区。

武义丹霞风景区地跨王宅镇、俞源乡、白姆乡，包含大红岩、刘秀垄、清风寨和寿仙谷，是龙谭——郭洞省级风景名胜区的中心景点和精华部分。中国地貌开发

研究会会长，我国丹霞地貌权威专家黄进，在1999年11月下旬考察武义后认为:武义的丹霞地貌很典型，有众多赤壁、烽林和洞穴，其中大红岩壁是我国最大的丹霞赤壁，双岩洞是我国最深的丹霞洞之一。

7.磐安县

磐安县主要代表为大盘山和花溪—夹溪集合区。

大盘山又称为大盆山，有堪称“天下一绝”的景观。著名景点有:世称“东南第一宗”和“江南第一峰”的大盘山，纪念南梁昭明台子萧统在此避难隐居的“昭明院”，千余年树龄，胸径8m多的“柳杉王”，还有盘山顶、天池、腾运宫遗址、盘山神仙洞，以及萧统在此“剖腹洗肠”的“洗肠坑”和“洗肠瀑”。盘山圣地在当地民间影响很大，每逢宗教节日，周边百姓不远百里前来拜祭，香火旺盛。大盘山为括苍、会嵇、雁荡和仙霞岭诸山的起脉点，也是瓯江、婺江、灵江和曹娥江诸水的发源地之一，有“群山之祖，诸水之源”的美称。

花溪-夹溪风景名胜区内繁茂葱郁的森林植被。水源丰富，水质纯净。花溪、夹溪均属国家一级水体。有着精彩纷呈的湖溪潭瀑，高峡平湖。两岸地形切割强烈，其中海拔511m平板长溪在花溪景区的花溪村南侧，河床为平坦光洁的岩石，在科学上具有很高的观赏、考察价值和科普教育意义。还有壮观磅礴的沟壑、清

幽宜人的森林环境、神奇古老的人文历史，此外，风景区外围的昭明院、崇教寺等，也给风景区增添了特色。本风景区资源丰富，品位较高，环境质量良好，区位条件优越，山林特产资源众多，因此，开发具有广阔前景。

8.永康市

永康市在普查中主要有五指岩、飞龙山、白云风景区、石苍岩、方岩等5个资源集合区。其中方岩刚刚经批准成为国家级风景名胜区。

五指岩风景区主峰海拔712m，方圆5km，比浙东名胜方岩高约一倍，故民间俗语云:“方岩高高，不及五指岩半山腰。”与五指岩相联的密浦山是永康的母亲河,

华溪溪水的发源地。五指岩于19年被列为永康县级风景区，1994年被批准为金华市级风景区。五指岩拔地耸天，壁立如削，雄奇壮观，被称为五指探云，为永康十景之一。古人称有灵山八景:“柘岭春荫”、“鹊桥秋色”、独峰霁雪”、“七叠飞泉”、“古塘落雁”、“峡下啼猿”、“石溪夜雨”、“翠峰云烟”。现在五指岩风景区分密浦、桃岩、指峰三大景区及附近的九泄泻滩、石牛山等景点。

9.义乌市

义乌市在普查中主要有江东、双林、丹溪、双溪、得胜岩、义南明清古建筑群、齐庐山、草大坪等8个资源集合区。

江东风景旅游区是规划中离义乌市中心最近的一个省级风景旅游区。江东人文景观、文物古迹众多。在紧临义乌江的钓鱼矶公园中，有始建于唐，重建于明朝万历年间的一峰塔(又称钓鱼矶塔);明朝抗倭名将吴百朋的故里在江东的大元村，现建有吴百朋纪念祠;大元村还是明朝著名女诗人倪仁吉的故里，现大元

村老年协会还保存着倪仁吉的手迹。

丹溪风景区是以自然山水风光为基础，以祖国传统中医文化为特色，以观光度假、生态保健、旅游、科普教育为主要功能的山岳型的规划建设中的省级风景旅游区。内朱丹溪纪念馆、乔亭古墓群、冯雪峰故居、古月桥都被列入省级文保单位。丰富的人文资源有金元时期四大名医之一，中国十大医宗之一朱丹溪，曾任翰林院庶吉士、散馆、编修的朱一新，我国著名家和文艺理论家冯雪峰。

乔亭、明代冯氏景点包括金元四大名医之一的朱丹溪陵园、三国美人二乔故里--宗族的古墓群和戚家军纪念馆以及松瀑山、柏峰水库。

第三章 旅游发展条件的SWOT分析 一、优势分析(Strength) (一)资源优势 1、旅游资源丰度

根据金华市旅游资源普查的数据，金华市境内共有1951个旅游资源单体，涵盖了除地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑设施、人文活动、旅游商品共六大类的旅游资源类型。各大类景观类型丰富，质量较高，悠深的峡谷、突兀的山峰、蜿蜒的溪流、气势磅礴的瀑布、一望无垠的水库、宁静的山林配置合理，分布均匀，加上深厚的文化底蕴，气候温和，都为开展旅游奠定良好基础。

2、旅游资源特色

金华市各区县都有其独特的资源特色:武义有兼休闲疗养药用作用的温泉，永康有雄伟壮丽的丹霞地貌，浦江有远近闻名的仙华山、江南第一家，双龙风景区是国家级风景名胜区、在港澳台地区信徒很多的黄大仙祖庭坐落其中，义乌素有“购物者乐园、小商品天堂”的美名，这些旅游资源体量大、质量高、开发合

理，在周边区域有较强的竞争力。 (二)区位优势与客源优势

金华市地处浙江省地理中心，有“浙中明珠”的美名，处于浙西黄金旅游线和浙中南旅游线之间的交汇点，从地缘关系来看，闽浙赣皖四省交界处的金华、衢州、丽水、黄山、武夷山、上饶、抚州、景德镇和鹰潭九个地级城市，以金华为中心，形成半径在200公里以内的环状旅游城市群结构;从城市产业看，义乌市以国际小商品市场为特色的商贸城、东阳市的横店影视城、永康的五金科技城等每年都吸引了来自海内外的上百万客商和商业团体开展业务，这为金华境内其它旅游城市提供了重要客源市场;从交通方面看，金华市距上海、杭州等重要客源市场均有铁路和高等级公路相通;特别是近期金甬高速公路已经动工兴建，黄山——金华铁路、金椒高速的前期工作全面展开，这将有助于形成交通便捷的游线网络，促进以金华为中心的闽浙赣皖四省九地市与长三角旅游城市群的融合，九地市拥有的诸如世界自然和文化遗产如武夷山、黄山，国家级风景名胜区如双龙、烂柯山、仙都、黄山、武夷山、三清山、齐云山、龙虎山、金湖，以及大批国家级重点文物保护单

位和古村、古镇、古城等在内的丰富的旅游资源，从而吸引众多的省内外国内游客和海外游客。自2000年创优成功以来，金华旅游业总

收入连续两年突破相当于GDP 7%这一重要产业指标，2002年全市接待游客754万人次，其中境外游客近12万人次。2002全市旅游业收入相当于GDP的 8.33%，已成为金华市国民经济的重要产业之一，金华市旅游业已基本确定了成为本市国民经济中重要产业的地位，形成了相当的产业规模，具备了多元化、多层次的综合接待能力，旅游综合接待能力位列杭州、宁波、温州之后，居全省第四位。

(三)经济优势和投资优势

金华市是浙江省中西部的经济强市，2002年金华市国内生产总值达到了680.4亿元，本地民营经济发达,资本雄厚，在旅游投资方面, 大力加强在旅游规划、基础设施建设、宣传营销等引导性投资，形成对旅游产业的良性发展。企业家目光远大，魄力非凡，旅游业的发展可以引进较多地私人资金，实行多元化投资。金华现有横店集团和广厦集团资本雄厚，在金华已成功开发经营了横店影视城和黄大仙祖宫等多处高等级旅游资源，他们连同其他一些金华企业在旅游资源开发投资与经营上积累了很多经验，这为金华市旅游实现跨越式发展提供了强有力的支持。

(四)生态环境优势

生态环境是旅游业发展的必要条件，金华市整体生态环境条件优越，主要水系水质优良，山体植被覆盖率高，主要旅游景点人为污染和破坏轻微。金华市境内的磐安县是金华各县市的水源地和绿肺，拥有两个省级自然保护区，山体植被丰富覆盖率高，并有大片国家级珍稀植物南方红豆杉、七枝花分布，水体质量极好，人口密度小，没有大规模的工业生产，这为金华市旅游业大发展提供了可靠生态环境保证，也有利于生态旅游的推广和发展。

二、劣势分析(Weakness) (一)旅游资源雷同

根据2003年金华市旅游资源普查的数据，在旅游资源各个大类中建筑设施 ，其中宗教与祭祀活动场所(FAC)类单体数量最多，占全部单体数量的59.3% 数量最多，占全部单体数量的12.6%。境内景点较雷同，而且在构景要素如地貌造型、植被条件、水条件等方面缺乏变化，从而出现金华市旅游资源“星星多、月亮少”的尴尬局面。目前金华市资源雷同不但导致旅游投资分散，不利于旅游资源的规模化开发，还容易引发境内各区县旅游市场的恶性竞争及造成游客的心理疲倦从而降低旅游消费的意愿。

(二)季节性强

金华市旅游具有较明显的淡旺季。从资源的角度而言，金华市是以自然景观为主体的旅游区，一些有特色的天象和气候景观只有在特定的时令才能观看到。

(三)区内交通条件较差

金华市对外交通方便，有金丽温、杭金衢高速公路及浙赣线铁路与外部相通，但在市域部分游览区之间，景区之间的交通条件较差，路面质量等级低，无旅游专用线，使各景区的可达性大打折扣,如双龙景区路面为双车道设计,转变道较多,在游客高峰期间不但导致行车困难,而且还存在一定的安全隐患,不利于大客车的通行。再如磐安县的三潭叠瀑景区和大盘山国家森林公园,虽然风光秀丽,但因远离磐安县城且无专门的旅游通道，导致优质旅游资源因交通不便而深藏偏地而不为人知。

三、问题诊断 (一)破坏性建设

由于缺乏规划及急功近利、人才匮乏等因素影响，目前已出现了一些有损于旅游环境的或对旅游景点造成破坏的建设。如景区周围采石场污染景区的水体，破坏了景区山体的植被。

(二)多头管理(1+1<2)

金华市的旅游开发管理，涉及旅游、林业、水利、城建等多个部门和各有关乡镇、村庄以及旅游投资集团。但由于旅游业发展特有的规律性，这种政出多门的管理模式，造成整体利益与局部利益，长远利益与近期利益，经济利益与社会、生态效益等多种矛盾。导致产业发展投资浪费，重复开发、破坏性建设，管理内耗等后果。因此如何理顺管理，消除政出多门的现象，减少人为消耗，是今后旅游业发展的一项重要工作。

(三)产业化水平低

总体来说，金华市旅游产业化水平相对于旅游先进城市还比较落后。具体表现为各县市景区游客数量少，游客滞留时间短，旅游购物与娱乐内容单一，“游、购、娱、吃、住、行”未成网络，人均消费低，饭店旅行社效益低，结构不尽合理，导游素质有待提高。

四、发展机遇(Opportunity) (一)国内旅游持续升温

随着国民经济的发展，收入和节假日的增加，宏观经济的增长和国家的激励，国内旅游发展势头将在今后一段时间里保持强劲状态，尤其是以生态旅游发展趋势下，可以预测，如果金华市能科学合理地开发出特色旅游产品，加大促销力度，游客数量和旅游收入会迅速增加。

(二)产业结构调整

金华市旅游业的发展正赶上全国旅游业大发展的良好机遇，通过振兴旅游业，调整产业结构，促进产业升级，成为浙江中部区域经济发展新的增长点，并以此为契机，加强旅游业的规划和管理，调整旅游产品结构，整顿全市旅游环境，加大产品促销力度，使金华市旅游业迈上新台阶。

(三)生态旅游发展趋势

生态旅游自1983年由世界自然保护联盟(IUCN)首次提出之后，在不到二十年的时间里已经风靡全世界。调查表明以自然为主体，以生态旅游为方式，展现自然景观，体验自然野趣，正成为当今中国旅游市场的发展趋势。金华市的大峡谷、大山水等重点产品都是以自然山水为基础的，以体会自然、感受自然或休闲度假为旅游方式，宗教文化购物旅游对生态环境的影响较少，这都符合生态旅游的发展趋势。

(四)资本市场融资运作

金华市民营资本雄厚，许多的旅游企业如东阳横店集团已成功地进入资本市 场进行融资和运作，无论在效益上还是在经营行为上都得到有效地提升。金华市在发挥主导作用的同时，争取联合其它优良旅游资本，上市经营，募集资本，实现金华市旅游业进一步发展。

(五)周边城市联动发展

金华市旅游业总收入连续3年相当于GDP的7,以上，旅游接待能力和综合实力在杭、宁、温之后，列全省第四位。日益扩大的旅游业规模成为金华市融入“长三角”的现实基础。但调查显示，金华市旅游客源集中在江、浙、沪，其中省内游客占70,左右，上海、江苏游客分别位居第二、第三，各占10,左右。这说明金华市旅游产品的辐射半径较小，吸引力亟待提高，反过来也说明金华市客源市场的潜力和空间还很大。

目前，以上海为中心的“长三角”旅游经济圈已成为我国最具吸引力、发展潜力最大的旅游经济圈。“长三角”正在通过整合资源，构建以上海为中心的“长三角”4小时旅游经济圈，圈内城市互为市场、互为腹地、互送客源，以提高区域旅游的效率和水平。这就为处于“长三角”边缘的金华提供了难得的发展空间。

近期举行的2004上海世界旅游资源博览会上，金华市旅游部门派出了强大的阵容出现在上海的舞台上，向世界亮出了金华丰富的旅游资源。对金华市旅游业来

说，接轨大上海，融入“长三角”，最大的机遇来自上海2010年世博会。在为期184天的世博会中，预计将有7000万人到上海观光旅游，其中有1/3的人将继续在“长三角”地区旅游。上海已提出了“同游江浙沪，享受新阳光”的口号，建立以上海为中心的“300公里旅游圈”，希望将浙江山水游、江苏园林游、上海都市游结合在一起，实现资源共享。在2003年的昆明国际旅游交易会上，江、浙、沪首次联手宣传，此后又一起到德国作推广活动，合作前景非常光明。

金华融入“长三角”，重点推出“全程鸟语花香，满目真山真水”山水观光 游，以双龙和黄大仙为龙头和载体整合全市自然和人文景观特色产品，加快深度开发，形成北有双龙、南有仙源湖、东有大佛寺、西有九峰山相互呼应的产品格局;大力开发以双龙、方岩、九峰山、大佛寺、仙源湖、大盘山等景区为代表的自然山水游，以黄大仙祖宫为品牌的道教文化朝圣游，以中国茶花文化园、横店影视城、江东风景区为代表的主题公园游，以诸葛八卦村、郭洞、俞源、金华斗牛为代表的古婺文化游，以义乌小商品城、永康五金城为特色的商务购物游、以宋濂、李渔、艾青、陈望道、施光南故里为代表的名人故里修学游，以侍王府、八咏楼、古子城、五峰书院为代表的文物古迹游，以回溪公园、黄宾虹公园、伍佰滩、湖海塘为代表的城市景观游和以花木城、佛手园为代表的农业观光休闲游等旅游产品，大力发展节庆旅游和会展旅游产品，吸引多种层次的旅游者。

五、胁迫因素(Threats)

金华市四周有许多著名旅游区，西有新安江、千岛湖，南有雁荡山、东有天台山、北部为“人间天堂”杭州等，对金华市的客源市场形成了较大的威胁。根据对浙江省旅游概览2003年的数据分析，在国内客源市场竞争方面，金华市的最大客源主要是一级市场中的本省游客，在浙江省11个地级市中排名第二，但对上海和江苏省客源市场的份额分别为13.9%和6.2%，均低于浙江省对上海和江苏省客源市场的份额平均值，远低于邻近上海和江苏的嘉兴、湖州、绍兴的市场份额，在竞争

上海客源市场方面，金华市甚至落后于衢州地区。在二级市场客源竞争方面，金华市对北京、广东、山东的市场份额分别为1.9%、3.8%和2.3%，均分别低于这三地客源市场的全省平均值，基本处于全省竞争力的中下游水平。

在旅游资源对吸引游客方面，2003年赴金华市的国内游客旅游目的主要以观光旅游为主，此比例高达42.7%，居全省第四位;在商务旅游方面也有相当大的优势，居全省第三位，但在休闲度假、会议、健康疗养、文化/科技/交流等方面的比例均远低于全省平均水平。

此外，金华市在客源市场开发的内引外联方面及旅游人才优势方面与省内其 他先进兄弟市相比还存在较明显的差距，这主要反映在以下几方面: 从导游人才结构来看，尽管自2001年以来全省国内导游人数显著增加，但国际导游所占比例却呈下降趋势，2003年金华市国际导游比例仅为4.5%，在全省只是略高于嘉兴、湖州、衢州和丽水，远低于杭州市的18.9%、温州市的15.3%、台州的17.9%和舟山的10%，金华市拥有的国际旅行社数量在全省也处于下游，显然金华市国际导游人才的缺乏不利于开拓国际旅游市场，不利于向国际旅客推销八婺大地丰富的旅游产品和树立国际品牌。

从旅行社业务量与旅游收入来看，2003年接待入境旅游者人数和外联入境旅游者人数居全省前二十位的旅行社主要分布于杭州、宁波和温州地区，虽然金华市国内旅行社在全省国内旅行社“五十强”中占10%，但在2003年受SARS影响但国内游客数量仍较往年大幅增加的情况下，金华市国内旅行社的旅游收入也在全省排名仅在第7位，这也表明金华市目前争取国内客源市场的竞争力也只处于中下游水平，还有很大的提升空间。

第四章 旅游客源市场分析、预测与规划 一、客源市场概况

2002年金华全市共接待国内外旅游者756.60万人次，国内旅游者742.5万人次，其中入境旅游者人数12.15万人次，旅游总收入56.亿元人民币，占国内生产总值的8.33%。表4-1中显示，金华市所接待的国内游客量一直呈现出持续增长的势头，以1999-2000年增长幅度为最大，年平均增幅达28.7,。金华旅游产业的发展吸引了越来越多的国内外游客的同时，创造了显著的经济效益，2002年金华市旅游业总收入相当于GDP的8.33,，体现了旅游产业龙头地位和

带动辐射作用进一步提高。

表4-1 1996年以来金华市旅游业有关情况统计表 年份 国内旅游者 (万人次) 入境旅游者 (万人次) 游客总数 (万人次) 旅游业总收入 (亿元)

旅游业总收入相当于 GDP占比(,) 1996 270 2.53 272.53 19.9

4.30 1997 355 3.0 358 25.4 5.01 1998 412 3.4 415.4 28.7 5.92 1999 432 4.01 436.01 31.13 6.23 2000 556 4. 560. 39.66

7.10 2001 620 9.02 629.02 46.7 7.80 2002 742.45 12.15 756.60 56. 8.33

二、客源市场分析及预测 (一)国内市场开发 1、 国内市场现状特征分析

根据浙江旅游概览2003的统计数据，金华市国内客源组成以本市及周边县(市)居民短途旅游为主，中长途旅游者则以上海游客居多。从旅游目的上看，短途游客多为观光、休闲和教育，中长途游客则多以商务和会务为主。随着浙江的新江南旅游产品在海外市场拥有了相当的知名度，从根本上改变了浙江旅游依附华东线、局限于杭州一地旅游的状况。新江南旅游产品涵盖了包括金华在内的11个市，丰富各异的旅游景点被编入线路，使得游客们能在金华作深度旅游。金华市作为是浙江中西部的首个中国优秀旅游城市，新一轮城市发展规划省将金华定位为浙江中西部的中心城市，《浙江省旅游业;十五;计划与到2020年旅游发展纲要》把

金华列为浙江中西部的旅游中心城市。但是，从表4-2和表4-3的统计数据看来，2002年金华市国内游客数量、国内旅游收入在浙江省十一个地(市)排名分别为第八和第七。由此可以看出金华市在全省旅游业发展的地位，同时也反映了全省旅游客源市场状况与竞争对手的分布情况。由此，金华市旅游业应抓紧拓展国内市场，提高其在省内和国内的竞争实力。

表4-2 1995-2002年浙江省各市接待国内旅游者情况表(单位:万人次) 城市 2002年 2001年 2000年 1999年 1998年 1997年 1996年 1995年 浙江省 8020.0 65.0 5870.0 5100.0 4200.0 3997.0 3773.0 3590.0

杭州市 2652.4 2510.1 2305.0 2207.1 2121.0 2100.0 2009.0 / 宁波市 1600.0 1380.0 1220.0 1108.0 1005.0 1044.0 368.9 325.0 温州市 798.1 704.7 594.8 510.9 462.6

404.0 370.3 330.0 嘉兴市 859.0 707.0 415.0 332.4 278.0 225.0 180.0 160.0 湖州市 787.6 530.0 350.0 255.5 205.7 153.5 110.5 100.0 绍兴市 1006.7 840.8

728.7 603.3 476.0 410.0 360.0 318.0 金华市 742.5 620.0 556.0 432.0 412.0 355.0 270.0 / 衢州市 283.0 186.5 142.0 106.0 87.5 58.5 / /

舟山市 623.5 550.2 459.7 397.5 338.9 320.3 281.5 276.4 台州市 921.1 628.0 507.7 388.0 308.9 167.7 100.5 / 丽水市 215.3 161.4 132.7 106.0 88.0

59.0 30.0 /

表4-3 1995-2002年浙江省各市国内旅游收入情况表(单位:亿元) 城市 2002年 2001年 2000年 1999年 1998年 1997年 1996年 1995年 浙江省 633.8 529.0 430.0 375.0 327.0 278.0 232.0 201.0 杭州市 254.8

218.9 190.0 166.7 146.0 142.0 138.0 / 宁波市 144.3 124.8 120.0 101.0 91.4 .4 23.2 13.0 温州市 70.69 61.0 47.5 39.9 33.5 26.5 20.9

/ 嘉兴市 55.7 44.5 24.4 166 10.5 7.5 5.4 4.8 湖州市 44. 32.6 22.1 13.1 9.5 6.1 5.2 4.5 绍兴市 75.5 63.3 54.7 45.2

35.3 23.3 17.9 15.8 金华市 50.97 42.3 37.5 29.5 28.7 25.4 19.9 / 衢州市 14.72 9.6 7.4 5.7 4.7 3.2 / / 舟山市 21.3

21.4 15.9 14.6 13.2 10.9 10.0 7.7 台州市 71.85 46.7 37.9 24.7 19.6 9.2 5.5 / 丽水市 8.86 6.4 4.9 3.5 2.9 2.3 1.2

/

2、国内旅游客源市场分析

表4-4浙江省与金华市国内旅游前十位客源地单位:, 项目 第一 第二 第三 第四 第五 第六 第七 第八 第九 第十 浙江省 省市 浙江 上海 江苏 广东 福建 北京 山东 江西

安徽 辽宁 比重 41.1 16.1 10.2 4.2 2.9 2.8 2.7 2.4 2.2 1.5 金华市 省市 浙江 上海 江苏 山东 江西 广东 北京 河南 福建

安徽辽宁 比重 60.5 13.9 4.8 3.3 2.5 2.3 1.9 1.4 1.2 0.8

浙江省和金华市的客源地构成基本一致，本省游客为浙江省与金华市国内旅 ,和60.5,)。客源地构成主要为华东六省一市，游最大的客源市场(分别为41.1

浙江省与金华市所占比重分别为77.6,和86.2,。 3、国内客源市场目标定位 图4-1金华市旅游客源市场定位图

一级国内客源市场:浙江省内、上海市及苏南地区

该区域主要包括杭州、宁波、温州等外围的大城市。一方面包括各地区的居民，另一方面还包括到各地区旅游的游客。既有距离优势，也有经济、出游动机和其他条件的保障，更有差异性程度较高的特色旅游资源与产品。针对后者，要力争纳入区域旅游游线，分流游客或者延长游客旅游时间和线路，以争取团队游客和保持获得持续的旅游收益。

上海和苏南地区经济较发达，而且人口众多，范围广，出游率高，旅游消费也相应较高。在详细调查上海客源市场特征和周边竞争对手状况的基础上，针对性的进行重点宣传，加大促销活动力度。

二级国内客源市场:除上海、浙江和苏南以外的国内其他区域，包括环首都经济区、环渤海经济带、珠江三角洲经济带，以及周围的福建、江西、安徽、湖北等以及外围的其他省份。相对于一级客源市场而言，二级市场充满活力，与义乌商务往来频繁，未来具有很大开发潜力。

4、市场开发策略

国内客源市场方面，应以省内游客为基础，重点开拓上海、苏南等华东客源市场，稳步拓展其他国内客源市场。在上海设立旅游办事处，开通沪金旅游营运专线等营销策略使海和苏南地区的市场份额稳步提高;加强与福建、安徽等其它中程市场以及广东、山东、天津等远程市场旅游主管部门、旅游企业的双向合作，

广泛开展客源互换工作等营销策略使新的客源市场得到有效的拓展;充分利用国际旅游交易会、国内旅游交易会、华东旅游交易会、省旅游交易会等展会平台，组建最强大的促销团队，开展大规模的宣传推广活动;联合上海、南京、江苏、无锡等地旅行商，开展联合促销活动，共同推销金华旅游产品;集中财力，加大城市形象宣传力度，合力打造“中华山水仙都，多彩生态金华”的整体旅游形象和浙江中西部旅游中心的城市品牌形象;编制金华旅游指南、金华旅游大观、金华旅游地图等一大批旅游宣传品，摄制系列电视广告牌和专题节目等，利用各种媒体、组织旅游专版，发表宣传文章;加快旅游信息化进程，建立金华旅游网站，开展全方位的网上促销。

(二)海外市场开发 现状

表4-5 1995-2002年浙江省各市入境旅游者接待量情况表(单位:万人次)

城市 2002年 2001年 2000年 1999年 1998年 1997年 1996年 1995年 浙江省 204.1 146.93 112.59 94.78 81.96 81.15 72.90 67.27 杭州市 105.6 81.94 70.71 59.19 50.72

50.43 46.23 44.13 宁波市 20.55 16.09 12.36 11.20 10.00 10.0 8.85 8.05 温州市 12.42 9.29 5.99 4.45 3.68 3.19 2.95 2.29 嘉兴市 22.43 9.62

2.95 2.58 2.23 2.32 2.01 1.92 湖州市 4.14 2.13 1.25 0.97 0.96 0.96 0.70 0.50 绍兴市 10.07 5.96 4.80 3.95 3.61 3.47 3.22 2.71

金华市 12.15 9.02 4.90 4.01 3.47 3.10 2.54 1.97 衢州市 1.63 0.65 0.43 0.26 0.24 0.22 0.18 0.31 舟山市 8.52 7.21 6.12 5.56 4.73

5.26 4.65 4.26 台州市 4.39 3.30 2.27 1.87 1.63 1.53 1.12 0.82 丽水市 2.18 1.73 0.79 0.73 0.68 0.61 0.45 0.41

表4-6 1995-2002年浙江省各市入境旅游外汇收入情况表(单位:万美元) 城市 2002年

2001年 2000年 1999年 1998年 1997年 1996年 1995年 浙江省 92763 70693 51397 41009 36122 34495 29184 23591 杭州市 47710 38057 29244 23703 21002 20080 16739

14519 宁波市 8826.6 7135 5588 4446 31 3432 28 2127 温州市 4973.1 4075 3457 2079 2035 1993 1870 1360 嘉兴市 7221.8 4424 2160 1790

1453 1265 979 651 湖州市 1414.2 1254 625 456 435 430 272 190 绍兴市 3568.9 2361 2108 1720 1557 1503 1506 1232 金华市 6827.2

5250 2604 1971 1510 1223 1094 719 衢州市 522.3 311 226 1 152 121 93 93 舟山市 3849.6 33 2909 2466 2350 2485 2178

1958 台州市 3720.1 1219 902 805 9 585 500 266 丽水市 4174.7 3442 1510 1405 1337 1378 1055 476

表4-5，4-6显示，2002年金华市共完成入境旅游者接待量12.15万人次(全省排名第五)，旅游外汇收入达到6827.2万美元(全省排名第四)，成为金华市国民经济的一个新的重要增长点。总体分析，1995-2002年接待的海外游客量基本上处于增长趋势(1998年的金融危机和2003年的“非典”除外)。据调查显示，其中以外

国游客量为最多，一般占海外游客总数的50,以上，最高达到60.8,。其余海外游客中，港澳台游客的数量较多。

2、海外市场的区域分析

表4-7接待外国旅游者国别(地区)人数汇总表(截至2003年12月) 国别 累计人数 +-% 日 本 15401 30.91 韩 国 17360 25.47 蒙 古 348 19.59 印度尼西亚 2262 39.11 马来西亚 5448 17.62 菲 律 宾 1710

47.41 新 加 坡 3838 -26.6 国 泰 1263 15.45 印 度 3058 50.12 其 它 24909 11. 亚洲小计 75597 18.25 英 国 1775 55.16 法 国 1578 57.49 德 国 1491

79. 意 大 利 1715 50.84 瑞 士 259 -29.81 瑞 典 574 28.99 荷 兰 539 9.78 俄 罗 斯 2019 5.71 西 班 牙 1015 41.96 它 其 5458 71.04 欧洲小计 123

46.19 美 国 7665 24.07 加 拿 大 1613 -8.97 其 它 1588 -22.84 美州小计 10866 8.57 澳大利亚 2352 31.99 新 西 兰 686 47.21 其 它 605 -38.7 大洋洲小计 33

12.61 非洲小计 7005 32.62 其它小计 4331 26.19 计 总 117865 21.36

从上表中可以看出，主要客源市场为:

?港澳台、东南亚宗教旅游客源市场、山水观光旅游市场 ?欧美、日本、韩国商务旅游市场 3、海外客源市场目标定位

港澳台是特定市场，在金华市入境旅游中占据半璧河山，在经济上互动，在文化上同根，血缘上也有着诸多联系。充分调研此特定市场，细化其需求进行旅游产品的创造与组合。推广文化旅游及投资商务等专项旅游产品，以文化带动交流、以商务促进发展。加大市场宣传及推广活动和适应港台特点的形象化包装，加大以为主导的各层次、多方位的交流活动，提升在上述区域媒体的曝光率，加强与港澳台地区媒体合作，加大宗教旅游市场的开发。可以采用港澳台地区知名度人士为旅游形象大使等营销策略。港澳台市场开发也是东南亚市场的先导。日本、韩国、澳洲及欧美市场的开拓必须建立在金华市与其他华东名牌旅游产品

区域联合的基础上。这些国家经济发达，出游率高，是世界的主要客源地。随着我国及我市经济的不断发展，与这些国家的交往不断加深，包括商贸往来，文化

交流等，必然会促进海外旅游市场的迅速发展。因此,应继续巩固和扩大港澳台、东南亚市场，积极开发日本、欧美、澳洲和中东市场。应积极开发以下潜在客源市场:

?赴沪、杭等周边地区的国际客源分流 ?驻华东、华南外企商职人员及家属的观光、度假旅游 ?国外组团的专项旅游客源市场 ?欧美、日本、韩国等国的商务旅游，会议旅游及探险旅游等

(三)、客源市场规划

在对金华市国内外客源市场分析的基础上，根据《浙江旅游概览2003》中近年来全省及金华市旅游相关统计数据，运用时间序列分析方法和灰色数列GM(1，1)模型对全省及金华市旅游相关统计数据进行了预测，经比较分析，认为灰色数列GM(1，1)模型的预测精度较时间序列分析方法更可靠，故分别建立了全省及金华市旅游相关的下列预测模型:

(1) 基于GM(1,1)的全省入境游客数量预测模型 模型参数: a=-0.159984 b=48.967113 x(t+1)=373.344301e0.159984 t -306.074301 年份 No. 观察值 拟合值 误差

误差百分比(%) 1996 X( 2) 72.9

.77246 8.12754 11.14887 1997 X( 3) 81.15 76.01 5.14 6.33394 1998 X( 4) 81.96 .19717 -7.23717 -8.83011 1999 X( 5) 94.78 104.6722 9.222 - -10.437 2000 X( 6) 112.59

122.8321 -10.2421 -9.09677 2001 X( 7) 146.93 144.1425 2.78748 1.715 2002 X( 8) 204.18 169.1502 35.02983 17.15634 2003 X( 9) 180.83 198.4965 -17.6665 -9.76965

对当前模型的评价: C=0.3260很好 p=0.8750 好

未来2个时刻预测值: X(t+1)=232.93413 X(t+2)=273.347

(2) 基于GM(1,1)的全省旅游外汇收入预测模型 模型参数: a=-0.179838 b=20420.780252

x(t+1)=137141.757613e0.179838 t -113550.757613 年份 No. 观察值 拟合值 误差

误差百分比(%) 1996 X( 2) 29184 27020.2 2163.804 7.41435 1997 X( 3) 34495 32343.82 2151.181 6.23621 1998 X( 4) 36122

38716.32 -2594.32 -7.18211 1999 X( 5) 41009 46344.36 -5335.36 -13.0102 2000 X( 6) 51397 55475.3 -4078.3 -7.93491 2001 X( 7) 70693 605.26 4287.738 6.06529 2002 X( 8) 92763

79488.68 13274.32 14.30993 2003 X( 9) 87249 95149.85 -7900.85 -9.05552

对当前模型的评价:

C=0.2606很好 p=1.0000很好

未来2个时刻预测值: X(t+1)=1136.63654 X(t+2)=136336.945

(3) 基于GM(1,1)的全省国内游客数量预测模型 模型参数: a=-0.129162 b=2829.707470

x(t+1)=25498.197622e0.129162 t -21908.197622 年份 No. 观察值 拟合值 误差

误差百分比(%) 1996 X( 2)

3773 3515.551 257.449 6.82346 1997 X( 3) 3997 4000.256 -3.25576 -0.08146 1998 X( 4) 4200 4551.7 -351.7 -8.37593 1999 X( 5) 5100 5179.365 -79.36 -1.55617 2000 X( 6)

5870 53.467 -23.4668 -0.39978 2001 X( 7) 65 6706.026 188.9745 2.74075 2002 X( 8) 8020 7630.615 3.3846 4.85517 2003 X( 9) 8429 8682.683 -253.683 -3.009

对当前模型的评价:

C=0.1346很好 p=1.0000很好

未来2个时刻预测值: X(t+1)=9879.80298 X(t+2)=11241.97577 (4) 基于GM(1,1)的全省国内旅游收入预测模型 模型参数: a=-0.157609 b=185.991368

x(t+1)=1381.081705e0.157609 t -8>1180.081705 年份 No. 观察值 拟合值 误差

误差百分比(%) 1996 X( 2) 232 235.762 -3.76201 -1.62156 1997 X( 3) 278 276.0085 1.99147 0.71636 1998 X( 4)

327 323.1255 3.87454 1.18488 1999 X( 5) 375 378.2856 -3.28563 -0.87617 2000 X( 6) 430 442.8621 -12.8621 -2.99119 2001 X( 7) 529 518.4623 10.53769 1.992 2002 X( 8)

633.8 606.9681 26.83191 4.2335 2003 X( 9) 695.3 710.5825 -15.2825 -2.19798

对当前模型的评价:

C=0.0759很好 p=1.0000很好

未来2个时刻预测值: X(t+1)=831.88482 X(t+2)=973.441 (5) 基于GM(1,1)的金华市入境游客数量预测模型 模型参数: a=-0.297075 b=0.925596 x(t+1)=5.085700e0.297075 t -3.115700 年份 No. 观察值 拟合值 误差

误差百分比(%) 1996 X( 2)

2.54 1.75923 0.78077 30.73796 1997 X( 3) 3.1 2.36777 0.73223 23.61958 1998 X( 4) 3.47 3.18682 0.28318 8.16061 1999 X( 5) 4.01 4.219 -0.27919 -6.96218 2000 X( 6)

4.9 5.772 -0.872 -17.8137 2001 X( 7) 9.02 7.76983 1.25017 13.85987 2002 X( 8) 12.15 10.45753 1.69247 13.92965 2003 X( 9) 15.01 14.07496 0.93504 6.22939

对当前模型的评价:

C=0.1761很好 p=1.0000很好

未来2个时刻预测值: X(t+1)=18.94372 X(t+2)=25.49665 (6) 基于GM(1,1)的金华市旅游外汇收入预测模型 模型参数: a=-0.312699 b=573.195433

x(t+1)=2552.058575e0.312699 t -1833.058575 年份 No. 观察值 拟合值 误差

误差百分比(%) 1996 X( 2) 1094 936.8859 157.1141 14.36144 1997 X( 3) 1223 1280.826 -57.8259 -4.7282 1998 X( 4)

1510 1751.03 -241.03 -15.9622 1999 X( 5) 1971 2393.85 -422.85 -21.4536 2000 X( 6) 2604 3272.656 -668.656 -25.678 2001 X( 7) 5250 4474.08 775.9199 14.77943 2002 X( 8)

6827 6116.559 710.441 10.40634 2003 X( 9) 7685 8362.008 -677.008 -8.80947

对当前模型的评价:

C=0.2115很好 p=1.0000很好

未来2个时刻预测值: X(t+1)=11431.78378 X(t+2)=15628.50428 (7) 基于GM(1,1)的金华市国内游客数量预测模型 模型参数: a=-0.151229 b=276.800620

x(t+1)=2100.344779e0.151229 t -1830.344779 年份 No. 观察值 拟合值 误差

误差百分比(%) 1997 X( 2)

355 342.9078 12.09217 3.40624 1998 X( 3) 412 398.19 13.10813 3.18158 1999 X( 4) 432 4.016 -32.016 7.41111 - 2000 X( 5) 556 539.7725 16.22751 2.91862 2001 X( 6)

620 627.72 -7.717 -1.27374 2002 X( 7) 742.5 730.4093 12.09068 1.62837 2003 X( 8) 853.2 849.6579 3.54213 0.41516

对当前模型的评价:

C=0.0854很好 p=1.0000很好

未来2个时刻预测值: 不起X(t+1)=988.37526 X(t+2)=1149.74002

(8) 基于GM(1,1)的金华市国内旅游收入预测模型 模型参数: a=-0.152420 b=18.746998

x(t+1)=142.5588e 0.152420 t -122.995588 年份

No. 观察值 拟合值 误差

误差百分比(%) 1997 X( 2) 25.4 23.52767 1.87233 7.37134 1998 X( 3) 28.7 27.40149 1.29851 4.52442 1999 X( 4) 29.5 31.91313 -2.41313 -8.18006 2000

X( 5) 37.5 37.1676 0.3324 0.88639 2001 X( 6) 42.3 43.28723 -0.98723 -2.33386 2002 X( 7) 50.97 50.41444 0.55556 1.097 2003 X( 8) 59. 58.71515 1.17485 1.96168

对当前模型的评价:

C=0.1082很好 p=1.0000很好

未来2个时刻预测值: X(t+1)=68.38256 X(t+2)=79.171

在此必须说明的是，尽管我们建立的上述预测模型精度很高，但由于近年来全省及金华市旅游相关统计数据量有限，因此基于GM(1,1)模型的各项预测值对未来有限时期尤其是未来1-3年内的预测值是比较可靠的，但是预测结果不能简单地外推至今后的10-15年，为此，在适当参考浙江省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要中的旅游相关规划数据基础上，结合金华市旅游产业的实际情况及发展前景，对金华市的旅游产业发展指标进行了相应的调整(见表,)。同样必须说明的是，浙江省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要中以2000年为基准值预测出的2001-2003年间的各项数据已低于同期实际数据，例如浙江省2002年的实际入境旅游者接待量已突破规划到2005年的201万人次，因此，可以认为基于2000年数据预测的2004-2020年的各项规划

值都将比未来实际值偏低。鉴于SARS过后浙江省乃至我国经济的持续稳定增长，只要规划期内国民经济不会出现出现大起大落的变动，浙江省吸引的国内外旅游者将会不断增多，对比近年来的数据及旅游产业发展趋势，可以认为基于GM(1,1)

模型的各项预测值是比较符合金华市和浙江省的现实情况的。 4-8 金华市2004-2020年旅游客源指标预测 表 年份

全省入境游客量 (万人次)[1] 全省入境游客量 (万人次)[2] 金华入境游客量

(万人次) 备 注 2004 232.0 18.9

2004-2010年维持12%的年均增长率 2005 201.0 273.0 25.5 2010 300.0 37.4

2011-2015年维持10%的年均增长率 2015 382.9 60.2

2016-2020年间维持7%的年均增长率 2020 480.0 84.4

全省旅游外汇收入 (万美元) [1] 全省旅游外汇收入

万美元) [2] ( 金华旅游外汇收入 (万美元) 2004 1136.6 10431.0

2004-2010年维持18%的年均增长率 2005 10.3 136337.0 15628.5 2010 210000.0 28159.1

2011-2015年维持15%的年均增长率 2015 301482.2 56637.9

2016-2020年维持7%的年均增长率 2020 430000.0 79437.6 全省国内游客量 (万人次)[1]

全省境内游客量 (万人次)[2] 金华国内游客量 (万人次) 2004 9879.8 998.7 2005 9100.0 11242 1149.7 2010 14000.0 2310.1

2004-2010年维持15%的年均增长率 2015 19635.7 3720.4

2011-2015年维持10%的年均增长率 2020 27500.0 5218.0

2016-2020年间维持7%的年均增长率 全省国内旅游收入

(亿元) [1] 全省国内旅游收入 (亿元) [2] 金华国内旅游收入 (亿元) 2004 831.8 68.4 2005 855.0 973.9 79.6 2010 1720.0 204.2

2004-2010年维持20%的年均增长率 2015 2469.3 410.8

2011-2015年维持15%的年均增长率 2020 3500.0 661.6

2016-2020年维持10%的年均增长率

注:表中数据[1]为浙江省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲 于GM(1，1)模型的近要中以2000年为基准年的各时段预测值，数据[2]为基 期预测值。

表 4-9分级客源市场结构预测 一级市场 二级市场 三级市场 现状 79.20% 19% 1.80% 规划值2010 70% 25% 5%

规划值2015 % 28% 8%

规划值2020 60% 30% 10%

第五章 旅游产业发展战略

一、旅游产业发展的战略意义

旅游产业发展事关经济社会大局，当前浙江全省各行业正按照浙江省提出的“两个率先”的战略部署加快发展，新的发展优势进一步增强，经济结构进一步优化，支撑新一轮经济增长的基础进一步巩固，旅游业要在推进全面小康和基本现代化的进程中发挥更大作用。

二、旅游业发展的机遇与挑战

据世界旅游组织(WTO)预测，到2020年，中国将成为世界上最大的旅游目的 地、第四大客源国。非典过后，进入2004年，中国入境旅游业面临良好的恢复和发展势头。首先是周边市场恢复较快，为中国内地入境旅游业的恢复和振兴奠定了扎实的基础。港澳台市场和内地的联系不断加强，内地居民赴港澳手续的简化进一步带动了人员往来，在没有发生大的突发事件的前提下，该市场能够恢复

,左右的增长水平。作为中国入境旅游业最大的两个客源国的日、韩两国到10 前来中国观光、休闲、度假、修学的人数不断增加，客源结构不断丰富。随着近年来经贸往来的发展，中国已成为两国居民出游的首选目的地，在中国旅游业振兴的推动下，将会很快恢复，这对稳定外国客源市场意义重大。

三、产业发展的定位

1999年和2000年，金华市以创建中国优秀旅游城市作为载体，加快旅游产品开发、规范行业管理和开拓市场的步伐，旅游业的产业总量和产业质量得到了全面的提升，2000年成为浙江省继杭州、绍兴、宁波之后第四个中国优秀旅游城市。《浙江省旅游发展规划纲要》明确指出，要把金华建成与杭、宁、温并列的四大旅游中心之一。金华市旅游的环境不断优化以及金华市旅游区位资源优势和强势发展势头，坚实的奠定了金华旅游产业的“支柱产业” 的地位。

四、产业发展战略 (一)战略重点

旅游业发展战略是涉及旅游业全局性和长远性发展的根本问题，形成科学的明确的发展战略，就把握了发展的主动权，并可以由此衍化出一系列的和工作部署，从而促进旅游业快速、持续、健康发展。

增长极策略

通过项目筛选、项目企划和新项目培育，着力创新和培植三到五个骨干性的“苗子产品”、“苗子项目”、“苗子企业”，使旅游产业内自己的生长点凸显。新、新创意、新均以这批“生长点”为示范，从而实现快速跃阶性增长的发展局面，打破现状均势。

合力兴旅策略

旅游业的发展，不仅凭借旅游资源的优势，更重要的是依托工业、农业、交通运输业、市政基础设施及其他社会事业的发展，并带动各产业的发展。作为新兴产业的旅游业必须通过合力兴旅的战略联动发展，在国民经济各产业中扩大产业规模，提高产业素质和效益，真正提高金华市旅游业的发展水平，形成旅游产业与其他产业共同推动的格局。

精品名牌策略

创名牌旅游，首先观念上确立“名牌观”，从创名牌的高度开发旅游、丰富旅游、发展旅游、提高旅游。金华市地江三角洲经济发达区域，这一方面为金华创造了引资兴旅、产品销售的良好条件，但另一面，在沪、杭、绍、宁等各有特色的旅游业发达城市包围之中，如果缺乏竞争意识，找不到金华市旅游业的特色定位，势必会在与周边地区在客源、资金的竞争上处于弱势。针对这一竞争态势，金华市旅游业的大发展必须确立品牌战略，根据自身资源特色，集中力量创造几项旅游精品，如服务业一样构成名牌产品谱系，形成旅游群体竞争优势。

文化富旅策略

文化是旅游业取之不尽的源泉，是旅游的灵魂和生命，在金华市旅游业

发展中，必须高度重视旅游资源文化内涵和价值的挖掘，紧紧把握宗教文化、传统文化、绿色文化三个目标。宗教文化是金华旅游资源精华所在，应深入开拓黄大仙的文化精粹。从传统古婺文化到现代浙中旅游副中心、中国优秀旅游城市的历史发展中，亦包括婺剧文化、八卦文化、古村落文化、民间文化等地方文化形式。绿色是21世纪的主题，以生态旅游为导向，积极开发面向大自然、回归大自然的旅游名品，开展绿色旅游，倡导绿色生活。

商贸兴旅策略

金华市是历史悠久的商业发达城市，商贸发展是金华市扩张要素市场的主要途径，地方旅游业可以获益于因商贸往来需求而派生的二级客源市场，使城市旅游得到长足发展。

(二)战略目标

充分发挥金华市资源和区位优势，建立充满活力的多元旅游投资，加快基础设施建设和旅游产品的更新换代，优化产业结构，实施名牌战略，大力拓展境内外旅游客源市场，规范市场竞争秩序，建设素质优良的员工队伍，提高全行业的服务水平，提高旅游产业的整体素质。把金华建设成为风景秀丽、环境优美、景观丰富、综合配套、连线成网的浙江省旅游副中心，连接华东、华南的重要游客集散地和著名的中国优秀旅游城市。

(三)战略实施步骤

全面实施主导战略，进一步形成全社会发展旅游的合力。以机构改革为契机，争取旅游管理机构职能上的新突破;以国家旅游局提出的创优、假日经济、星评、质量等级评定为载体，形成全社会发展旅游的合力。

以项目工作为抓手，力争产品开发实现不断突破。每个县开发一至两个重点项目，注重项目规划，树立精品意识，重视市场调查论证，避免低水平、重复建设;

重视市域及周边地区的产品互补;加强旅游部门对项目及产品开发的宏观能力。

以一级市场为重点，努力实现市场开拓新突破。树立市场开拓的观念;按市域和区域格局以及线路安排来组织联合促销主体，合力开拓市场，充分运用各级各类交易会以及旅游节庆活动为手段，扩大地接游客量;建立对旅行社市场开拓的考核机制，地接考核指标的比重应大幅度上升。

以扩大行业覆盖面为出发点，加大行业管理力度。做好县级市“创优”工作，加快星级评定步伐，鼓励旅游社兼并、扩大，实行优胜劣汰;大力发展旅游商品市场;力争开拓市域内主要景点之间的旅游专线;做好旅游区(点)质量等级评定工作;充分发挥行业协会的作用，强化行业自治。

加强人才培养，全面提高旅游从业人员素质。注重干伍的建设，筹办市、县旅游局机关干部进修班;注重企业管理人员的水平。

旅游产业发展理念

?优先发展的战略地位 ?适度超前的发展速度 ?大力扶持的产业 旅游产业发展战略

图6-1 金华市旅游产业发展驱动系统 图6-2 旅游产业结构优化

第六章 旅游发展总体布局与游线设计 一、旅游发展布局总体框架 (一)总体布局原则

主题突出 以古婺风情和自然山水为主体，突出双龙和永康方岩国家级风景 名胜区以及兰溪六洞山、浦江仙华山、武义龙潭——大菜口、东阳三都——屏岩、金华九峰山、大佛寺六个省级风景名胜区的核心区域作用，以局部带动全局，促进发展。

功能互补

依托资源优势，发展不同旅游产品，迎合目标市场与游客多层次需要，与各景区有机融合，以利于市场开发，取得效益。

联系实际，因地制宜

充分发挥现有的基础设施作用，根据资源分布状况、交通状况、可开发程度等综合考虑，服务于近期建设，节约资金，使旅游业持续稳定发展。

自然、行政界线的完整性

为便于各风景区的开发利用和管理，总体布局上范围主要以行政区划为参考，同时根据风景资源分布情况及景观类型的异同性，作适当调整。

(二)总体布局结构

金华市域内9县(市、区)的旅游资源和产品具有较强的互补性，依照总体布局的原则，金华市旅游业发展总体格局的布局方案为 “四区一中心”，建立即以金华市区及义乌市区为旅游组织和集散中心，辐射金兰旅游区、东磐旅游区、义浦旅游区和永武旅游区，彼此依托，有机联系。

二、旅游功能分区与规划

(一)金华市区及义乌市区旅游组织和集散中心

区域组成:由婺城区、金东区、义乌市的交通和接待设施组成。 功能定位:旅游组织和集散中心 中心规划:

加强婺城区的旅游组织和集散中心的基本功能。市区要在城市化过程中突出旅游功能的完善，通过创建中国优秀旅游城市等活动，使金华市区的住宿、餐饮、交通、购物、娱乐等综合接待能力得到质的飞跃。

抓好金东区新城区的开发建设，使之成为市域旅游中心的有机组成部分。以施光南音乐广场、艾青文化公园、花木城和在建商业文化中心、建筑艺术公园为依托，建设富有金华地方特色的旅游集散中心和购物中心。

加快义乌城市改造和接待设施升级，建设与金华城区呼应的接待中心。充分发挥旅游集散中心的作用，利用好小商品城带来的巨大人流和客源，起到金华市域内各旅游资源宣传的窗口作用。

(二)金兰旅游区

1)区域组成:由婺城区、金东区、兰溪市的各旅游景点组成。

2)资源特点: 旅游特色为山、水、洞、仙、圣，山岳风光包括金华山、九峰山等，水上旅游包括婺江旅游带、兰溪旅游带、仙源湖旅游度假区等，溶洞景

区包括双龙溶洞群和六洞山等，仙为侨仙黄大仙，圣为诸葛八卦村、曹宅大佛寺等。

3)功能定位:山水观光、道教文化。 4)分区规划:

加快金华双龙风景名胜区的深度开发，通过实施双龙洞前景区改造、索道工程建设、金华山游乐园建设和各景区的开发，确立金华山“地下悬河、岩溶奇观、赤松祖庭”为标识的中国旅游名山地位。加强市区名胜古迹的保护和恢复，形成由古子城、人工湖等组成的古城游览线，扩大城区的旅游客量，延长游客逗留时间。

抓好金东区、婺城区“一仙一佛、一山一水”即黄大仙、大佛寺、九峰山、仙源湖等资源的开发建设，使之成为市域旅游中心的有机组成部分，并与市区旅游点实现联网。

加快兰溪旅游度假区的开发建设。加强诸葛八卦村、六洞山景区的改造和深度开发，规划和开发好兰江旅游带，使兰溪旅游度假区成为功能完善的拳头产品。

(三)东磐旅游区

区域组成:由东阳市和磐安县的旅游景点组成。

资源特色:主要特色为影视文化和生态、度假会务旅游。包括亚洲最大的影 视基地——横店旅游城、卢宅古建筑群、白云文化城、万国建筑博览城、磐安旅游度假城、花溪夹溪生态旅游区、高姥山旅游区、百杖潭旅游区等。

主题定位:养生度假、世外桃源。 分区规划:

东阳要重点抓好横店影视城的建设，抓好横店影视城老景区的改造，实 施明清宫苑、圆明园、屏岩景区、八面山景区的开发建设，使横店成为主题鲜明、配套功能完善的大型旅游度假区，成为名副其实的“东方好莱坞”。同时，做好卢宅明清古建筑群的旅游开发文章，着力开发白云文化场的“万国建筑园”。形成东阳旅游影视娱乐、古建观赏、万国建筑、工艺购物等四大旅游品牌。

磐安要着重抓好以山城安文镇、花溪景区、夹溪景区组成“一线二景”开发 建设。按旅游度假小城市的功能分步对山城安文镇进行改造建设，使之逐步成为避暑度假、举办会议的胜地。花溪、夹溪风景区要根据保护和开发相结合的原则，建成富有特色的生态旅游区。

(四)义浦旅游区

区域组成:由义乌市和浦江县的旅游景点组成。

资源特色:以购物、会务、游乐休闲、人文山水为基本特色，包括亚洲最大的义乌中国小商品城，浙江最具现代化的会展中心，正在筹建的江东风景旅游区、

仙华山风景区、白石湾风景区、江南第一家、水晶书画市场等。 主题定位:购物休闲、生态山水。 分区规划:

义乌市要进一步丰富旅游产品，建成江东风景旅游区，使义乌成为以购物、游乐、会展为特色的著名旅游城市。

浦江县要完善仙华景区基本设施，加快宝掌幽谷、梅坞香雪、仙湖碧水等景区的开发建设，使仙华山更好地发挥龙头景区的作用。加快“江南第一家”、南山、马岭等旅游区的开发步伐，拓展以仙华山为中心的县域景区的规模。同时，要整理挖掘和开发民俗、工艺等旅游产品。形成以人文古迹、山水生态、民间工艺为特色的旅游产品体系。

(五)永武旅游区

区域组成:由永康市和武义县的旅游景点组成。

资源特色:以丹霞山水景观、胡公文化、古建生态、温泉度假为基本特色。包括方岩风景区、永康石城山黄帝文化景区、永康科技五金城、武义温泉旅游度假区、郭洞大菜口风景区等。

主题定位:探险寻秘、养生保健。 分区开发:

永康市要加快五峰景区、石鼓寮景区的深度开发，并与方岩山景区联成一体，实现方岩景区的扩容，完成方岩中心服务区改造，展现以完美的丹霞地貌和神秘的胡公文化为特色的崭新品牌形象。搞活五指岩景区的健身休闲旅游和九狮沟景区的民俗文化游。高起点规划、分步骤开发好石城山黄帝文化旅游项目，以五金科技工业园为依托，开发好小五金工业旅游项目。

武义要加快温泉度假区的开发建设，逐步建设以温泉康疗会议接待为内容的大型温泉旅游度假中心。加快郭洞、俞源、寿仙谷以及刘秀垅等景区开发建设，形成以温泉、古建、生态为特色的产品体系。

三、重点旅游线路设计 (1)外联游线

外部旅游网络线路以观光为主，购物为辅助，主要考虑与一、二级客源市场旅游集散地及周边知名景点相结合，利用杭金衢高速公路、金温高速公路及省国道开辟线路，接轨浙江的黄金旅游线路。

接轨线路为:

表7-1 外联游线规划表 区域 线路 主题 国 际 线 路

亚洲游线: 日本、韩国——北京——上海——杭州——金华——— —东南亚

宗教、休闲度假、 民俗风情

亚欧游线: 欧洲——中东——杭州——义乌——金华——北京——澳洲 ——美洲 商务、古建筑

俄罗斯游线: 俄罗斯——北京——杭州——义乌 商务、文化 国 内 线

路

港台游线: 港、澳、台——杭州——义乌——金华市区——黄山 商务、宗教、文化、休闲度假

长三角游线1: 上海——杭州——金华市区——兰溪——建德——黄山 度假、休闲、会议

长三角游线2: 苏州——杭州——浦江——金华市区——兰溪——建德 休闲、文化、古建筑

长三角游线3: 南京——杭州——义乌——东阳——绍兴 商务、文化、度假

华东游线1: 井冈山——鹰潭——上饶——衢州——兰溪——金华市区 ——义乌——绍兴——宁波 文化、度假

华东游线2: 厦门——武夷山——温州——丽水——永康—— 武义——金华市区——东阳——义乌——杭州

商务、会议、民俗风情、山水、特色经济 区域 线路 主题 省 内 线 路

浙西游线:杭州——富阳——桐庐——浦江——金华市区—— 兰溪——衢州 休闲、山水、会议

浙中南游线1:杭州——诸暨——浦江——金华——武义——永康—— 缙云——丽水——温州 度假、茶花、宗教

浙中南游线2: 温州——天台——磐安——永康——金华市区——淳安 宗教、山水观光

浙中南游线3: 杭州—东阳—磐安—丽水—温州 城市新景、历史名人、古建筑

浙东游线1:杭州——建德——兰溪——金华市区——义乌——东阳——磐安——台州

山水观光、兰花、婺剧

浙东游线2: 温州——丽水——永康——武义——金华市区——义乌——东阳——磐安——台州

休闲、温泉养生、度假

浙东南游线: 温州——丽水——永康——武义——金华市区——兰溪——建德 购物、观光、会议

浙中游线:缙云——磐安——新昌——宁波——普陀山 宗教、商务、会议

同时应努力扩大与周边县市的有效合作，加强与周边地区景点旅游线路的开发运作。近期，首先实现与金华其他区县的联合促销与线路组合。通过浙江省内生态文化旅游线的推出，实现与周边县市共享客源市场的目的。加快与周边县市的旅游线路连接，形成对外旅游大网络已成为近期金华旅游发展的一项重要工作。

加强对省市旅游主管部门的宣传，以特色鲜明的旅游主题，得到省市旅游主管部门，尤其是规划、市场促销等有关部门的认可和支持，争取尽快将金华各地特色旅游纳入全省重点旅游线路中。

(2)区域游线 跨市游线

跨市游线重点在于与其它地区名优旅游资源的整合，以及合理安排时间及游程，在有限的区内停留时间中重点推介名牌景点景区的同时宣传推广本地旅游资源，争取二次游客和多次游客。

生态山水田园和古婺文化循迹游线系统为跨市游线示例，区域内以杭金衢高速公路和金丽温高速公路为骨架，学习“黄山——千岛湖”游线的成功经验，外联强势旅游品牌，如雁荡山、五泄等，推出如杭州(西湖、灵隐)——浦江(仙华山)——义乌(小商品城)——金华(双龙洞、太平天国侍王府、黄大仙祖宫)

——兰溪(地下长河、诸葛八卦村)——千岛湖——黄山的七日游线。 市域特色组合游线

市域组合游线重点在于合理安排组合金华市内旅游资源，以整体优势抵消强势品牌的缺少，在游线安排中，同一路线可以安排不同的内容，注意自然资源、人文资源和旅游商品的均衡配置。在主题旅游中适当组合其它类型旅游景点。如:

山地探险观光游:兰溪(地下长河)——金华(双龙洞、黄大仙祖宫)——武义(大红岩、刘秀垄、清风寨)——永康(方岩、、五峰、五指岩、石鼓寮、灵岩)——磐安(花溪、大盘山、夹溪、三潭叠瀑)——东阳(三都、屏岩、九泄十八滩)——浦江(仙华山、通济湖、白石源大峡谷);

现代城市景观及购物观光游:金华(太平天国侍王府、八咏楼、施光南音乐广场、伍佰滩、湖海塘、燕尾洲、金华佛手、金华国际茶花园、金华火腿)——义乌(小商品城、江东风景旅游区)——东阳(卢宅肃雍堂、横店影视城)——永康(中国五金城);

历史名人及古韵风情游:兰溪(赵四小姐故居、诸葛八卦村、长乐村、兰花村、兰溪古城、宋濂故居、芥子园)——金华(太平天国侍王府、八咏楼、金华婺剧、艾

青故居、施光南故居)——永康(方岩胡公祠、后吴古建筑、九狮图、十八蝴蝶)——磐安(安福寺、昭明院)——东阳(卢宅肃雍堂、东阳木雕竹编、横店影视城)——义乌(黄山八面厅、双林寺、陈望道故居)——浦江(江南第一家、水晶画)。

县域特色组合游线 ?武(义)永(康)旅游区

武(义)永(康)旅游区以武义温泉度假和永康方岩山水文化为中心，以郭洞古村和永康科技五金为特色，依托金丽温高速公路和330国道，外联缙云仙都风景区，目标游程3日。

表 7-2 武永旅游区重点游线表 线路名称 内容安排 备注 温泉 度假游

方岩——五峰——石鼓寮——西津桥——五指岩——溪里温泉——郭洞——大红岩——刘秀垄、清风寨——寿仙谷——石鹅湖——熟溪桥——武义古街

二、三日游 观光 度假游

郭洞——溪里温泉——大红岩——刘秀垄、清风寨——俞源——寿仙谷——石鹅湖——武义县城——永康市区(西津桥、科技五金城)——方岩——五峰——石鼓寮——白云山

二、三日游 宗教民俗文化游

方岩(胡公祠、广慈寺)——灵 永康市区(西津桥、科技五金城)—— 岩——九狮沟(观看九狮图表演)——武义县城——延福寺——柳城(兼观看畲乡民族风情表演)

二日游 生态 山水游

方岩————五峰——石鼓寮——永康(科技五金城、西津桥)——武义温泉度假村(武义古街、萤石雕)——郭洞村——延福寺

三日游

?金(华)兰(溪)旅游区

金(华)兰(溪)旅游区以双龙风景区和古婺文化为核心，以历史古建筑和黄大仙文化为特色，依托杭金衢高速公路和330国道，辐射东阳义乌旅游区，目标游程5日。

表 7-3 金兰旅游区重点游线表 线路名称 内容安排 备注 古婺文化

太平天国侍王府——八咏楼——金华观——双龙洞——冰壶洞——双龙黄大仙祖宫——仙瀑洞——

大盘天观景——中国国际茶花园——雅湖古建筑——铁店窑——九峰山——金华火腿——金华婺剧——婺州龙灯——金华斗牛——金华佛手

一、二、三、四日游 大仙踪迹

金华观——双龙黄大仙祖宫——赤松黄大仙宫——双龙洞——金华市区——黄大仙故里——兰溪黄大仙宫

一日游

金华市区——双龙——赤松——六洞山——兰溪市区——诸葛八卦村 二、三日游 金兰风采

金华市区——双龙风景区——源东乡——傅村镇——孝顺镇——曹宅镇——安地——塔石——沙畈——琅琊——汤溪——九峰山——游埠——诸葛、长乐——芝堰——黄店——兰溪市区——女埠——马涧——梅江镇

五日游

?义(乌)浦(江)旅游区

义(乌)浦(江)旅游区以仙华山——江南第一家——义乌——赤岸为轴线，以浦江书画工艺品和义乌小商品为特色，依托03省道和20省道，紧密联系东阳和横店，目标游程3日。

表 7-4 义浦旅游区重点游线表 线路名称 内容安排 备注 义浦精华

浦江书画市场——江南第一家——一义乌百尺楼——义乌金氏祠堂 一日游 访古探今

义乌(小商品市场)——浦江县城(书画市场、水晶市场)——神女峡——白石湾峡谷——仙华山风景区——通济湖——江南第一家

二、三日游 观光购物

仙华山——浦江书画市场——江南第一家——百尺楼——中国小商品城——双林寺——冯雪峰故居——蟹钳形山古墓群——戚家军纪念馆——松瀑山——朱丹溪陵园——二乔故里

三日游

?东(阳)磐(安)旅游区

东(阳)磐(安)旅游区以横店镇为中心，吴宁镇和大盘山为两翼，依托42省道和40省道，力求以东阳带动磐安旅游，目标游程4日。

表 7-5 东磐旅游区重点游线表 线路名称 内容安排 备注 探险寻幽

白云文化城——三都—屏岩——横店——安文镇 一日游 小西天

东阳卢宅肃雍堂——社姆山(或落鹤山)——横店——双溪(蔡氏宗祠、中英堂)——窈川(大纸马、

西天禅寺)——千米平板花溪 二日游 东磐一家亲

屏岩——安文镇——双 吴宁街道(卢宅肃雍堂、木雕一条街)——三都-

溪(蔡氏宗祠、中英堂)——窈川(大纸马、西天禅寺)——九和(九和大凉伞、鸿绪堂)——尚湖(龙虎大旗、婺源风景区)——万苍(斐湖村、万苍书院)——尖山(夹溪十八涡大峡谷、城里山、尖山塑料软管工业园区、管头生态村)

四日游

第七章 旅游产品开发与项目设计 一、旅游产品开发框架 如下图所示:

?生态旅游 ?商贸旅游 ?黄大仙国际旅游节 ?中国农民旅游节 ?宗教旅游 ?文化旅游 ?兰溪兰花节 ?国际茶花节 ?探险旅游 ?节庆旅游 ?武义温泉养身节 ?主题游园

图7-1 金华市旅游产品系列规划 二、旅游产品开发与项目配置 (一)总体思路

、以市场为导向，以资源为依托，以配置为手段 1 1)旅游资源配置目的

解决市场需求的无限性和资源的短缺性之间的矛盾，将有限的资金和人力物力以及宣传成本投入到最有开发潜力的旅游资源上去，以取得旅游产业发展的效益最大化。

2)旅游资源配置途径

第一、从生态的角度出发，依据旅游资源的生态开发适宜度进行建设，合理保护生态脆弱和敏感地区，提倡生态旅游、文明旅游、适度旅游;第二、从金华的区位及资源条件出发，明确客源市场重点，避免区域间和区域内恶性竞争。

3)旅游资源配置主体

的宏观与市场的引导相结合，充分利用社会资本，部门利用法规手段，发挥导向作用。

2、以商促旅，以旅行商，以节兴市

对于金华市来说，旅游资源的充分开发利用，既能以旅游带动商贸，又能以商贸促进旅游，促进旅游产品的运作和旅游资源的进一步开发，使旅游业成为该地区的新经济增长点，对实现社会经济发展目标起着重要的作用。

旅游节庆活动既是一种特殊的旅游产品，同时也是当地其他旅游产品集中展示的舞台，更为难得的是为目前单一的观光旅游增加了互动的内容。因此适度发展和推广旅游节庆活动，对于丰富旅游产品线和增加区域吸引力都具有重要意义。

(二)项目优化配置原则 1.适度超前原则

市场定位要有高度，项目开发要有深度，资金投入要有力度，从而确保金华旅游发展在浙江省乃至长三角地区具有一定的先进性和超前性。

2.“天地人”合一原则

旅游环境生态化，旅游景观多元化，旅游服务人本化，旅游设施配套化。 (三)旅游项目建构 1生态旅游项目 (1)绿文化项目

金华市自然保护区覆盖率为9.9,，主要的自然保护区5处，分别为大盘山、六洞山、牛头山、龙潭、夹溪自然保护区，其中大盘山为国家级自然保护区，六洞山为金华市级自然保护区，其余为县级自然保护区，此外还有20个自然保护小区等，共计面积298.39km2。金华市封山育林面积共计1533.62km2，全市有森林公园共8个，其中双龙洞森林公园为国家级森林公园，花台山、六洞山和华溪为省级森林公园。

此外，金华市生态环境良好，处处见绿，满目苍翠，各区县许多村庄存在数百年乃至上千年历史的古树名木，并且在传统文化的保护下生长完好，此外金华北山大盘山的茶柏、大佛寺鸳鸯林、郭洞龙山原始森林等都是很好的生态旅游资源。

(2)水文化项目

金华水景丰富，有金华江、义乌江等大江大河，也有平板溪、白沙溪等潺潺溪流，有虎峰山上从顶到底的山溪，也有仁川三潭叠瀑的奇景，还有大盘山上的高山湖群灿如明珠。

表7-1生态旅游项目建构 项目名称 建设内容 建设地点 建设时间 绿文化项目

双龙洞国家森林公园

山门广场及环广场建筑、野营基地、金顶山庄扩建、游人步道、通讯、 医疗设施 婺城区 罗店镇 近期

六洞山自然保护区

周围水泥厂清理，山上游人步道，增加住宿设施 兰溪市 灵洞乡 近期

夹溪自然保护区

在建，控制目前建设规模和方向，保护自然风貌 磐安县 尖山镇 近期

大盘山国家自然保护区

药用植物博物馆，游人步道、缆车、野营基地 磐安县 大盘镇 远期 华溪森林公园

修建游人步道，辅助设施建设 义乌市 廿三里镇 中期

花台山森林公园

修建游人步道，辅助设施建设 磐安县 安文镇 中期 东白山旅游区

完善避暑山庄包括别墅、烟雨楼等，满足夏日不同游客的避暑需要。东 白山风景名胜区内有着丰富的山楂林，规划山楂园，从加工到出售，形成一条龙

服务，并对游人开放，提高旅游活动的参与性。 东阳市 虎鹿镇 中期

牛头山自然保护区

修建游人步道，辅助设施建设 武义县 西联乡 远期

龙潭自然保护区

修建游人步道，辅助设施建设 武义县 白姆乡 远期 水文化项目

东阳横锦水库风景区 在建，道路升级，景观小品 东阳市 八达乡 中期

磐安千米平板花溪

大门及广场建筑，服务设施，交通 磐安县 安文镇

中期 磐安三潭叠瀑

大门及广场建筑，服务设施，交通，医疗设施 磐安县 仁川镇 中期

浦江左溪风景区

门及广场建筑，服务设施，交通 浦江县 岩头镇 远期

2商贸旅游项目

作为市场大市，金华商品市场发育较早，已形成以义乌中国小商品城、永康中国科技五金城为龙头的遍布城乡、较为完善的商品市场体系。2002年，全市市场交易总额达到566亿元，年交易额亿元以上的市场有32个，超过10亿元的有7个。其中义乌中国小商品城年交易额达230亿元，已连续13年雄居全国集贸市场榜首。金华商城、浦江灯饰城已颇具规模，金华汽车城、仙桥花木城正在崛起。

表7-2商贸旅游项目建构 项目名称 建设内容 建设地点 建设时间 义乌小商品市场

建立与旅游接轨的管理，与部分商家协议接待散客，增加车站宾馆的导游信息

义乌市 稠城街道 近期

永康中国五金科技城 永康市 东城街道 近期 浦江灯饰市场 浦江城区 近期

金华旅游商品购物中心

已完成主体建筑建设，并联系商家入驻 金华市区 近期

浙八味特产市场

已完成开发策划方案和工程项目建议书 磐安县城 近期 磐安特产城

已完成开发策划方案和工程项目建议书 磐安县城 近期

3古婺文化旅游项目

金华有2200多年的悠久历史，孕育了深厚的文化底蕴，有着“南方邹鲁”的美誉。崇文重教的风气，造就了金华传统文化和教育的优势，诞生了一批志士仁人。历史上，沈约、李渔、吕祖谦、朱丹溪、骆宾王、宋濂等等，名留青史;在当代，吴晗的文、冯雪峰的论、艾青的诗、施光南的曲、黄宾虹的画，熠熠生辉。此外金华土地上还培育了叶法善、孔端躬、郎静山、潘漠华、汤恩伯等一大批名人。

表7-3古婺文化旅游项目建构 项目名称 建设内容 建设地点 建设时间 诸葛-长乐 古民居保护基地

在保护和修缮现有古建筑的基础上，由地方制定优惠，统一搬 迁整理附近有价值的古建筑 兰溪市诸葛镇 中期

横店古民居保护基地

由地方给出优惠，在现有古建筑博物馆的基础上，继续收集搬迁整理附近有价值的古建筑，扩大规模

东阳市横店镇 中期

后吴古建筑保护基地

在保护和修缮现有古建筑的基础上，由地方给出优惠，收集搬迁整理附近有价值的古建筑

永康市 石柱镇 远期

4宗教朝圣旅游项目

黄大仙出生于金华，与兄长黄初起在金华北山得道。黄大仙不仅在家乡造福黎民，而且声名远播，仙迹遍及粤、港、澳、台等地，普济劝善，助人为乐，济世救人，深得海内外侨胞、港澳同胞的尊崇。海内外侨胞视其为中国道教在南海的最高尊神。

表7-4宗教朝圣旅游项目建构 项目名称 建设内容 建设地点 建设时间 双龙黄大仙祖宫

维持现有规模，道教旅游辅助 婺城区罗店镇 近期 赤松黄大仙宫

重点建设成为黄大仙品牌旅游的标志 金东区赤松镇 近期 兰溪黄大仙宫

维持现有规模，道教旅游辅助 兰溪市 云山街道 近期 义乌双林寺 周围环境整治 义乌市佛堂镇 中期 兰溪栖真寺 景观建设 兰溪市 云山街道 中期 磐安谷将山

已由黄大仙祖宫接管，环境整治与景观建设 磐安县玉山镇 近期

5山地探险游项目

金华地处金衢盆地东段，为浙中丘陵盆地地区，地势南北高、中部低。金华 市域多山，山地面积比例为23.04%。市域的东、东北有大盘山、会稽山，南属 仙霞岭，北、西北接龙门山及千里岗山脉。境内千米以上的山峰有208座，其中

金华北山主峰海拔1312m，金华市内最高峰牛头山位于武义与遂昌交界处，海拔1560米，“群山之祖，诸水之源”大盘山主峰海拔1245m。其中很多地方具备良好的开展山地探险旅游的条件。

山地探险旅游需要完好地保持旅游地的自然原貌，这类项目的建设重点在于交通、住宿和医疗等配套设施。

表7-5山地探险旅游项目建构 项目名称 建设内容 建设地点 建设时间 九泄十八滩

大门及辅助设施，东阳南马镇和永康桥下镇住宿设施，医疗中心，建立跨市管理机构

东阳市南马镇、永康市桥下镇 远期 大盘山

大盘镇基础设施建设，医疗设施升级 磐安县 大盘镇 远期 武义赤壁

王宅镇基础设施建设，医疗设施升级 武义县 王宅镇

中期

6节庆与文化娱乐表演活动

目前已有黄大仙国际文化旅游节、中国农民旅游节、兰溪兰花节、施光南音乐节、铜山斗牛节、金华国际茶花节等等节庆活动，民间风俗和文化表演更是众多，但是整体缺乏知名度，有许多颇具特色的民间传统演艺由于缺乏资金，几近失传。

表7-6节庆与文化娱乐旅游项目建构 项目名称 建设内容 建设地点 建设时间 金华国际茶花节

应每年举办一次，会址包括国际茶花园及茶花物种园以及竹马茶花基地， 提升竹马茶花基地的档次和品位，力争成为国内茶花市场的主力军 金华市 近期 兰溪兰花节

加大宣传，确立兰溪兰花形象 兰溪市 兰江街道 近期

中国农民旅游节

每年十一月举办，制定针对农民优惠措施 东阳市 横店镇

近期

武义温泉养生节

加快溪里温泉区建设，建立统一管理机构，统一标识，统一服务，突出 温泉特色，避免现今用建筑物将温泉覆盖的破坏做法 武义县 熟溪街道 近期 永康中国五金 博览会

每年9月26日至28日举办，发展购物游，突出“中国五金之都”形象 永康市 城区 近期

7现代主题游乐项目

金华地区主题公园规模较小，客源主要来自当地。其中规模较大的有横店古 建筑博物馆、义乌江东风景旅游区等，其余如戚家军纪念馆、朱丹溪陵园、兰溪

诸葛村天一堂药草园等等均存在规模过小，主题特色不够鲜明的缺点。 表7-7现代主题游乐旅游项目建构 项目名称 建设内容 建设地点 建设时间 罗店佛手园

大型佛手培育基地，育种、销售、参观、教育 婺城区 罗店镇 近期 金华植物园

在仙桥建设汇集金华地方特色物种的植物博物馆，教育功能 金东区 赤松镇 近期 尖峰山游乐园

配合八一街改造延伸工程，建设代表金华地方特色的主题游乐公园 婺城区 罗店镇 近期 积道山公园

配合八一街改造延伸工程，建设山水生态主题公园 金东区 澧浦镇 近期

兰溪黄大仙赤松园

完善规划布局建设内容，加强宣传 兰溪市 云山街道 近期

戚家军纪念馆

丰富戚家军历史、爱国主义教育内容 义乌市 赤岸镇 近期

第八章 近期重点建设内容 一、近期项目建设与优化重点 (一)生态旅游

目前存在主要问题是多数绿文化项目开发不充分，如双龙洞国家森林公园长 期处在北山溶洞资源旅游的阴影下，游客往往只能看到双龙洞、冰壶洞、仙瀑洞，

而不知道只需再前进一步将欣赏到更壮观的景色，建设双龙洞国家森林公园将能

够解决目前游客在双龙洞停留时间过短的问题。因此绿文化项目的建构重点将放在合理保护前提下的开发上面。

水文化项目开发内容往往重复，千篇一律的水库边的度假村和饭店只会破坏环境的和谐，不能吸引远途客源，也会让当地客源很快厌倦。水文化项目必须与整体相协调，少建设，护，工程采取近自然工程的方法，山水一体，绿水相映。

(二)商贸旅游

目前问题是各地商贸活动与旅游结合不够紧密，缺乏进一步吸引游客的促销手段和形式，因此商贸旅游项目的构建重点是加强营销管理，具体措施如下:

(1)建立旅游商品购物中心

金华市及各县市缺少统一的旅游商品商店，游客很难买到符合他们要求的旅游商品，同时景区及市内的一些小店有时出售劣质的旅游商品，破坏了金华旅游业整体形象。

在金华和义乌火车站附近建立较大的市级旅游商品中心。各县市建立规模较小的县级旅游商品中心，各主要旅游景区建立旅游商品购买点。采用统一装潢，统一标识，人员统一着装制服。市级旅游商品中心出售全市范围内旅游商品，如“金华火腿”、“金华酥饼”等，并精选各县市有代表性的旅游商品，如东阳木雕、磐安农产品、浦江书画等，以方便游客在归程途中购买或补买。各县市中心和景区购买点出售各据地方特色的旅游商品，避免重复。

清理和整顿各景区附近一些劣质旅游商品出售点，让游客可以放心自由的购买旅游商品，树立金华旅游业良好的形象。

充分利用义乌中国小商品城优势，进一步完善和规范旅游商品定点销售摊位制度，发挥民间力量，让游客开心而来，满载而归。

(2)构建旅游商品体系

旅游商品要构成体系，建立由旅游食品、旅游工艺品、旅游日用品构成的旅游商品种类体系;由各景区、各县市到市旅游局构成的旅游商品质量监督体系;由各景区旅游商品购买点、各县市中心到市级购买中心的旅游商品销售体系，由各县市名牌、市级名牌到国内名牌乃至世界名牌的旅游商品名牌体系，合理有序的进行旅游商品的开发。

旅游食品重点开发可即食的小包装金华火腿，金华酥饼等，供游客在旅游途中食用;将金华各县市特色的食品以礼盒的形式包装，供游客馈赠亲友之用。

旅游工艺品重点开发浦江的字画、东阳的木雕竹编等，并以小型、精美的工艺品为主要突破口。

旅游日用品统一设计带有旅游总体标示的旅行包、旅行袋、遮阳帽、毛巾、水壶、雨伞、旅游鞋等，既方便游客又可起到较好的宣传推广作用。

在系统旅游商品开发过程中，逐渐培育起一批质量好、信誉佳的旅游商品设 计制造企业，注意商标的注册，树立一些国内知名品牌，提升综合竞争力，如黄大仙道教用品等。

(3) 加强旅游活动与旅游商品联系

旅游商品应该成为旅游活动有机的组成部分，不仅是旅游活动的附属，而应该成为旅游活动的开端。

配合各节庆活动的开展，如茶花节的举行带动茶花的销售，黄大仙国际旅游节的举行带动道教用品的销售等。

直接作为旅游活动的一部分。如金华佛手远近闻名，可以开发佛手采摘旅游项目，带动佛手的销售。

促进旅游商品和旅游活动的联动发展。如通过磐安的生态农业游，带动磐安药材、香菇的销售。反过来磐安药材，香菇的成功则可增加磐安生态游的知名度，两者共同发展。

(三)古婺文化旅游

金华文风鼎盛、名人辈出。但同时应该看到，金华缺乏像、孔丘那样世界级影响的人物，由于资金缺乏，许多名人故居年久失修，损坏严重。而且各个名人往往只能对很少一部分人群产生足够的吸引力。因此这张名人牌必须联合起来打，双龙洞的名人碑廊提供了很好的思路，但是规模和影响力都还不足。所以必须将金华的文化资源整合到一处，建构以古婺文化和金华名人为核心的景

点。规划建立一处婺州文化博物馆，与拟建金华游客集散中心相结合，集接待、组织、参观功能于一身。

金华的古建筑也颇具特色。金华现存古建筑2600余座，牌坊40座，其中东阳明代卢宅建筑群为国家级重点文物保护单位，规模宏大，设计精巧，工艺水平很高。主建筑及附件均有较高的研究和观赏价值，浦江郑氏义门祠堂建于元代，留存有元、明、清碑匾多方，元代古柏9株。其它各区县村落中也存在相当多的有价值的古建筑。但是，由于近期农村经济的飞速发展和保护意识的薄弱，在农村地区对一些古建筑的破坏已经到了触目惊心的地步，有些门窗丢失，住人的烟熏火燎，无人住的摇摇欲坠。横店集团在古建筑保护方面做出了很好的尝试，在建的横店古建筑博物馆将各地独具特色的古建筑整体搬迁至一处，既有利于古建筑的集中保护，又有利于营造新的景区(点)。对于原有建筑布局已经破坏缺失的建筑，都可以采用这种方法保护。但是对于大规模的古建筑群，还是应该立足于原地保护，发展旅游筹措资金的原则上。因此规划在兰溪诸葛-长乐、东阳横店街道、永康后吴村、浦江郑宅建立古建筑保护基地。

(四)宗教旅游

现金华北山建有双龙黄大仙祖宫、金华观、赤松黄大仙宫，黄大仙故里兰溪黄湓村建有兰溪黄大仙宫，九龙建有黄大仙啬色园和黄大仙元清阁。金华范围内的黄大仙资源存在互相竞争，互相影响的情况，资源重复严重，特色不突出，往往造成游客无从选择的情况，目前能充分利用所有黄大仙资源的只有黄大仙国际文化旅游节短短的几天时间。

与此同时，金华境内众多的佛教资源却往往被忽视了，虽然近年多有民间集 资重修寺庙，但由于缺乏资金和信息支持，常常出现一村一庙，庙庙相同的局面。而且，农民集资不分青红皂白的举动，往往破坏了岩洞等旅游资源的形象，如东阳西明岩和义乌祝公岩。

当前重点应理清发展方向，拯救传统文化项目。保留发展充分、知名度高的节庆活动，归并一批影响力稍弱、规模较小的节庆活动;同时大力挽救和发掘传统民

间演艺，为一批演艺项目寻找载体和场地，并将金华各地的重复项目作一些合并，突出重点。

二、优先建设项目

表8-1 近期优先建设项目表 项目名称 建设内容 建设地点

浙中桃花源生态旅游区

竹湖景园垂钓休闲区、生态湿地科普园、高新生态农业示范基地、施复亮、施光南故居修复及配套工程

金东区 源东乡 仙源湖度假区

南山广场、桂花文化园、渔院、休闲度假区、生态居住区、水上游乐设 施 婺城区 安地镇

兰溪赤山湖度假区 住宿及餐饮，游乐设施 兰溪市 马达镇

婺州文化博物馆

收集各处名人物品和事迹，安排各处名人故居参观，金华婺剧研究和表 演，地方风俗介绍、游客集散中心

金华市区 书山学海

将古代三圣典籍《道德经》、《论语》、《孙子兵法》等刻石后再现于“书 山”。以中国美术家协会、中国书法家协会、南方艺术中心和国际学校为主要内

容，构建“学海”景观。 婺城区 罗店镇

雅贩古建筑保护基地

由地方给出优惠，在现有古建筑博物馆的基础上，继续收集搬迁整理附近有价值的古建筑，扩大规模

婺城区 雅贩镇

黄大仙国际文化旅游节

加大投入宣传，每年九月定期举办，合并施光南音乐节和铜山斗牛节 金华市 市区 浙中不夜城

结合“三江六岸”的空间布局和造型，喷泉、小品、雕塑等景观建设，水上航道和游乐设施建设，包括五星级酒店、婚礼殿堂、、民俗文化馆、美食城

金华市 市区

中国鸳鸯文化园

鸳鸯阁、鸳鸯民俗文化园、鸳鸯婚俗园、鸳鸯休闲游览长廊

婺城区 罗店镇

赤松涧休闲长廊

度假山寨、摩崖石刻、磨坊、水车、休闲度假村 金东区 赤松镇

义乌江东风景旅游区

继续完成建设，重点加强旅游促销 义乌市 稠城街道

第九章 旅游形象策划与市场营销 一、金华市旅游总体定位 “中国最佳旅游城市” “浙江省旅游副中心” “华东南旅游集散中心”

2001年金华市成为在国家旅游局认定的“中国优秀旅游城市”，随着“中国 最佳旅游城市”评选的开展，金华市力争在2006年申报成为“中国最佳旅游城

市”。

二、金华市旅游总体形象 “中华山水仙都，多彩生态金华” “仙游绿都、魅力金华” “仙乡文化名城，休闲购物天堂” 三、金华市旅游形象大使

选择政治人物、文化名人、演艺明星等知名度高、公众形象良好的人推 荐为旅游形象大使。 四、金华市旅游营销口号

根据规划中的七彩旅游主题，设计相对应的旅游营销口号 生态旅游:“山清水秀，魅力永恒” 宗教旅游:“仙乡福地，风水金华” 古婺文化旅游:“文化名城，古朴江南” 主题游园:“影视名城，娱乐天堂” 山地探险旅游:“山水画廊，地质公园” 节庆旅游:“古婺风情，欢乐海洋” 商贸旅游:“动感商都，购物天堂” 五、金华市旅游总体形象标识

旅游总体形象标识体现金华旅游业总体形象，整合旅游业发展态势。一个优秀的形象标识可以增加游客的认知度，增强宣传广告力度，同时规范市场秩序。

在全社会范围内公开征集旅游总体形象标识，如有必要可设立旅游接待设施标识、旅游景点标识、旅游商品标示等分标识。

在旅游开发、对外景点推广，景区宣传中使用统一的旅游形象标识，通过持续、有序的系统宣传，在游客心中打上烙印，增加游客对金华旅游的认知程度。

对金华各主要的、高等级的、开发成熟的旅游景点设立明显的旅游标识牌，一方面起到引导游客、整合旅游资源的作用，另一方面，激发各景区经营者的主观能动性，对于达到要求的景区授予使用标识的权利。

鼓励企业积极参与旅游商品的设计、开发、制造、营销工作，对其中优秀的企业授予使用标识的权利，定点生产质优价廉符合消费者需求的旅游商品，规范旅游商品市场秩序，打响金华旅游商品品牌。

六、金华市旅游市场营销策略 (一)掌握市场动态，抓住市场重点

由于旅游市场受经济、环境等影响较大，使得信息的收集和发布成为市场开发的一项重点工作，在信息的收集中应注意信息的完整性和准确性，以便及时了解和反映市场动态。应制定游客意见反馈制度，及时把握市场动向，以利于调整战略，掌握市场需求。国际市场方面，一是重点针对港、澳、台及东南亚市场，树立金华山道教名山的品牌，以黄大仙朝圣游为主导产品，通过当地的社团和旅行社，有效拓展港、澳、台市场;二是充分利用浙江省大力推广新江南游线的契机，做好借势文章，将金华的旅游产品逐步推向日、韩、欧美等境外客源市场。国内市场方面，以省内客源为基础，重点开拓上海、苏南等华东客源市场，逐步拓展其他国内市场。一是继续做好市内、省内特别是“双高速”沿线城市等近程市场的开拓，做大、做深“金华人游金华”和“浙江人游金华”的文章;二是集中力量大力抓好上海、苏南等中程市场的产品推广工作，利用杭金衢、金丽温高速公路开通的机遇，开通沪金旅游营运专线，争取大幅度提高市场份额;三是加强与福建、江西、安徽等其他中程市场和广东、山东、京津等远程市场旅游部门、旅游企业的双向联系，互相宣传、互换客源，逐步拓展新的客源市场。

(二)创新、发展联合宣传促销机制

在各地联合筹资的基础上，探索、建立全市旅游企业联合宣传促销经费筹集机制，深化市场连结，拓宽筹资渠道;统一策划、制定全市的宣传、促销方案。在认真调研的基础上，精心策划、制定统一的宣传和联合促销两个方案，有的放矢，突出重点，系列化宣传金华旅游产品和各大要素的亮点;联合销售统一的线路、产品，对统一推出的旅游精品线路，实行全市旅行社统一报价、联合销售。

(三)树立统一形象，完善销售网络

继续大力度统一集中宣传城市旅游形象。集中财力，在电视台、上海电视台以及省电视台开展长时间，大密度的形象宣传，进一步提高金华旅游在重要客源地的品牌知名度;利用客源地媒体和电子广告屏等载体，建立金华旅游长效宣传阵地;加快旅游信息化建设，抓好金华旅游网站建设，提高主要景区和旅游企业的触网率，开展全方位的网上促销;继续加强对市域内居民的旅游宣传，让他们参与到旅游业形象塑造与产品的促销推广工作中来，并推动“金华人游金华”活动的持续深入。

销售网络中合理利用旅游营销中介机构，采用旅游超市或旅游服务点(服务点应广泛分布于宾馆、饭店、车站等窗口单位)等形式，组织建立旅游销售网络，并做好对旅游营销网络中各机构的管理和评鉴工作，定期进行指导和激励。

(四)建立直销体系，拓宽促销渠道

在旅游营销中，通过旅游信息化的建设，逐步建立起旅游产品直销网络，并以此整合全市旅游销售网络。在旅游营销中，通过旅游信息化的建设，逐步建立

起旅游产品直销网络，并以此整合全市旅游销售网络。

举办联合宣传促销活动，深化对客源地社区、居民的宣传促销;联合客源地旅行商，开展金华旅游产品联合促销活动，共同推销金华精品线路;以线路组合为主打参加各类大型旅游交易会展，重点推出金华旅游精品线路，提高针对性、操作性;联合兄弟地市，组合推出浙江中西部区域旅游的新产品、新亮点线路，互惠互利，共拓市场。通过与周边地区的联线互动，筹备“三市三县”区域旅游合作组织，就区域旅游合作、区域旅游品牌塑造、旅游资源及产品的整合保护、旅游信息交流及一体化、区域旅游的便利化措施等出台一系列计划。还应通过设计有效的广告方案(包括确定广告目标、广告预算和媒体选择)进行专门宣传并对广告效果进行评价;并设计其它的促销手段，例如直接营销、销售促进、公共关系、城市整合传播等方法来提高金华旅游的影响力;由于目前因特网已对旅游营销与销售渠道产生了很大

的影响，故利用互联网，通过与大型旅游站点(例如:携程旅行网.ctrip3>、中国旅行顾问网.lohoo)的合作，实现在网民中无国界无地域地宣传金华，扩大城市知名度的目的。

(五)发展节庆旅游和会展旅游产品，集聚游客人气

举办好重大的旅游节庆活动是更加有效地挖掘、整合旅游产业的优势要素，快速树立城市旅游形象的重要手段。通过举办好有代表性的大型旅游节庆活动和会展活动，如金华黄大仙国际旅游节、斗牛文化旅游节、金华温泉节、金华佛手节、金华火腿博览会、工科会、奶科会、浙中(或四省九地市)经贸洽谈会等，不断扩大、提高节庆、会展活动的规模和影响，实现优势整合、推进产品升级、实行品牌经营，使会展与旅游相结合，形成品牌，成为区域性的旅游经贸盛会，逐步成为塑造金华城市形象、旅游形象，提高知名度的重要手段。

第十章 旅游资源环境保护与生态旅游 一、资源环境与保护区现状

资源与环境是人类生存与发展的基本条件，而丰富多彩的旅游资源和优美良好的旅游环境，是旅游业生存与发展的前提条件，也是旅游业可持续发展的物质基础。资源与生态环境的保护对旅游业的持续发展具有重要意义。良好的自然环境不仅是旅游区开发的背景条件，同时也是旅游区的重要组成要素。在进行旅游开发的同时，必须特别重视旅游资源和环境的保护问题。

目前，金华市旅游资源开发与环境保护的形势仍十分严峻。水污染已经成为突出的问题，一些城市大气污染和噪声污染越来越严重，工业固体废物逐年上升，城市生活垃圾围城现象日趋严重，生态破坏加剧。由于乡镇企业数量多、类型复杂、布局分散、技术落后，环境污染已从城市向农村蔓延。旅游业本身的不合理开发、低水平管理、破坏性建设等人为造成的旅游资源及环境的污染和破坏现象也十分严重。

二、保护内容

(一)大气环境

旅游城市、旅游乡镇、旅游区(点)逐步调整燃料结构，推广使用(管道)液化气、民用型煤或低硫无烟煤，实行集中供热及连片采暖，淘汰污染严重的燃煤锅炉和燃烧器具，推广使用节能除尘锅炉，减少二氧化硫排放量。加快汽车尾气的治理，使用无铅汽油，推广使用天然气汽车。旅游区空气质量达到国家一级标准，旅游城市空气污染指数小于100。

(二)水体环境

认真贯彻执行《水污染防治法》、《水污染物排放许可证暂行办法》等有关水环境保护的法律、法规，实施排污许可证申报登记制度，严格实施排放污染物总量控制。加强废水处理设施的管理，提高其运转率、处理率和达标率，严格控制水域重金属污染，基本控制有机污染，重点保护好城市饮用水源。以金华江流域水环境综合整治为先导，逐步开展全市主要河流的综合整治工作。结合城市建设与改造，加快城市内河、内湖治理速度。完成水环境功能区划和饮用水源及地下水源保护区划定工作，饮用水源水质、水功能区和地表水全部达到国家规定标准，旅游城市饮用水质达标率大于95%。

(三)噪声环境

治理工业、建筑、交通和生活等噪声，在城区范围内禁止汽车鸣笛，在旅游区(点)禁止一切车辆鸣高音喇叭。在江河湖及水库等水面上逐步采用低噪音的游览船只。旅游区(点)内各功能区要合理布局，以免相互干扰，不同功能区要用植物缓冲

带隔开。对各种设备、设施等，要采取隔声、隔震、吸声、消声等防治手段。禁止或燃放烟花爆竹，确保旅游城市城区噪声值不超过55分贝。

(四)固体废弃物处理

在旅游城市、旅游乡镇和主要旅游区(点)，建立垃圾和粪便无害化处理设施。暂不具备条件的旅游区(点)，应将废弃物送到附近的城镇集中进行处理。对垃圾实行分类收集，根据具体条件将其运走、填埋、焚烧、制造沼气或做他用。严格控制塑料袋的使用，防止白色污染。一次性筷子、饭盒的使用。配备专门人员清扫旅游区点的垃圾，打捞江、河、湖、(水)库等水面垃圾。旅游城市生活垃圾无害化处理率高于80%。

(五)保持森林覆盖率和提高城区绿化覆盖率

严格保护天然林，严禁非法伐林。在旅游城市、旅游乡镇、旅游区(点)、水源地、江河上游、湖库周围、旅游交通道路两旁，广泛植树种草，以净化空气，

减弱噪音，保持水土，调节气候。森林覆盖率保持在60%以上，旅游城市城区绿化覆盖率达35%。

三、保护规划 (一)旅游资源的保护 1. 保护等级划分

1)优良级，即符合《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T172,2003)中三、四、五级要求的旅游资源单体。具有较高的观赏价值、历史价值和科学价值与不可再生性特点，属于旅游区内核心景观的景观资源。如双龙风景区的双龙洞、冰壶

洞、仙瀑洞;东阳市卢宅、浦江“江南第一家”郑氏宗祠古建筑群、兰溪诸葛镇八卦建筑群等。

2)普通级，即符合《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T172,2003)中一、二级要求的旅游资源单体。

2. 保护措施

1)优良级旅游资源的保护措施

? 在开发中必须保护其原有风貌及环境氛围，有效预防自然和人为破坏，保持文物古迹和自然景观的真实性和完整性。严禁随意开发建设。

? 建筑物体量、布局合理，色彩、风格一致，与周边景观格调协调。建筑物墙面整齐，无污垢。游览场所无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象。

? 在其周围划出一定范围，此范围内不得建设任何影响景观视角完整和美感的建筑，不得在此范围内摆摊设点。

区内造型地貌众多，在建设施工及开展旅游活动的过程中应特别加以保? 护，以免造成永久性破坏。 2)普通级旅游资源的保护措施

在优良级旅游资源保护措施的基础上适当放宽，但也不能造成永久性破坏。 (二)旅游环境的保护 1(等级划分

将景区分为重点保护区、一般保护区和外围保护区三部分。

1)重点保护区。指旅游资源周围的环境，包括绿化、污染、施工、采石等活动涉及到的问题。

2)一般保护区。指旅游区内重点保护区以外整体环境的保护，主要包括大气、水质、噪声、垃圾及山体等。

3)外围保护区。指位于旅游区内，但又处于各景区之外的旅游环境氛围营

造地带 2(保护措施

1)空气中二氧化硫、氮氧化物浓度必须符合一级标准，总悬浮颗粒物浓度基本符合一级标准。

)区内各项设施设备符合国家关于环保要求，不造成环境污染和其他公害，2 不破坏游览气氛。

3)对林木病虫害坚持“预防为主，综合防治”的原则，与林业部门配合，及时掌握林木病虫害的发生发展动向，采用生物、化学、物理等措施，控制与消除其危害。

4)卫生措施

?垃圾箱标识明显，数量能满足需要，布局合理，造型美观、实用，与环境相协调。垃圾及时清扫，日产日清。

?餐饮服务符合国家关于食品卫生的规定，配备消毒设施，禁止使用对环境造成污染的一次性餐具。

?厕所引导标识醒目，数量满足需要，造型、色彩及格调与环境协调。所有厕所具备冲水、舆洗、通风设备或使用免水冲生态厕所。厕所便池洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁，无破损、无污迹、无异味，干净、明亮。

?公共场所全部达到国家规定的卫生检测标准。 5)安全措施

?交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。危险地段防护设施齐备有效，标识明显。

?认真执行旅游、、交通等有关部门安全保卫制度。

?建立紧急救援体系，或设立医务室，配备专职医务人员，配备游客常备药品，有较强处理突发事件的能力。

?建立健全防火制度，配备必要防火器材，并在醒目处设立防火宣传牌，并指导游客如何防火。

?部分山体滑坡现象严重，对游客人身安全造成威胁，规划采用生物与物理防治相结合的方式予以解决。

6)任何开挖山体的行动都要得到有关部门的特别批准，在施工中还应特别注意，把对山体的破坏降到最低程度。

四、生态旅游规划

生态旅游是当今世界上最为流行的旅游形式，生态旅游消费是一种生态效益与社会效益并重、以自然生态环境为基础、以认识自然和保护自然为目的的新型旅游消费。其返朴归真的高尚境界和爱护地球的环保意识已越来越受到旅游者的

重视。生态旅游、绿色消费作为一种高层次的精神文化消费，是旅游产品市场发展的必然方向。

生态旅游规划不仅考虑生态系统的功能，还需考虑旅游发展的需要，致力于解决旅游经济发展和生态环境保护的矛盾。通过生态旅游规划，可以针对不同地区生态系统功能确定旅游开发的程度，制定相应的生态保护措施，使旅游区域自然进化并最小程度地受到人类活动的影响，从而实现真正意义上的生态旅游。

(一)、生态旅游功能区划 1(生态功能区划指标

生态区划涉及到经济、社会、自然三个子系统，区划结果要通过不同的生态因子体现出来。生态因子不是单一的，而是由若干个生态因子有机结合而构成的指标体系，而指标体系的筛选、确定和数量的多少，往往与区划目的、对象、性质和类型等要求不同而变化较大。本生态区划中指标体系主要包括:

自然子系统指标:反映环境特征和资源状况，城市污染程度和污染治理情况、自然生态保护状况等。

经济子系统指标:反映经济总量和结构发展水平、生产和消费方式、资源利用效率等方面的指标。

社会子系统指标:反映人口密度、人口素质、人口生存状况、人口的生活居住条件等。

具体指标体系如下表所示: 表10-1生态功能区划依据指标 子系统 包含指标 自然子系统

人均耕地面积、粮食亩产量、NDVI平均值、森林覆盖率、水域面积比率、人均水资源量

经济子系统

农民人均纯收入、人均财政税收、人均农林牧渔产值、非农业劳动力比重 社会子系统

人口密度、人口自然增长率、农村人口比重、每万人卫生技术人员数、人均公共图书馆藏书量

指标中，NDVI是归一植被指数。植被指数是遥感监测地面植物生长和分布的一种方法。其计算方法很多，主要有:比值植被指数(RVI)、归一化植被指数(NDVI)、植被指数(LCI)。其中NDVI是目前应用最广泛的一种植被指数。

生态功能区划方法 顺序划分与合并法 类型制图法

要素叠置法和要素相关分析法 主导标志法

3)各子系统分区与评价 自然子系统分区与评价

通过上述选用的指标体系和评价模型，对金华市的自然生态环境质量进行评价。可以得出金华市的自然生态环境质量除北部部分区域较差外，其余均在良好状态。

经济子系统分区与评价

通过选用的指标体系和评价模型，对金华市的经济发展情况进行评价。可以得出金华市的经济发展水平中部发达，特别是义乌和东阳市，并呈现向四周递减的趋势。

社会子系统分区与评价

通过社会子系统中选择的的指标体系和评价模型，对金华市的社会发展情况进行评价。可以得出金华市区的社会发展水平较高，并呈现由西向东递减的趋势。

4)生态综合区划

通过选用的各个指标体系和评价模型，在已经确定的三个生态功能分区的基础上，可对金华市的自然生态环境、经济社会的发展程度进行评价，进一步的详细分区。根据生态环境的地域分异和生态服务功能的重要性差异，金华市可以分为三个不同的生态功能区:山地丘陵生态区(包括兰溪、浦江)、丘陵盆地生态区(包括金华市区、义乌、东阳)、山地生态区(包括武义、磐安、永康)。在已经确定的三个生态功能分区的基础上，坚持优势互补和共享的整合原则，对金华市生态旅游资源进行进一步区划。

金西北山地丘陵生态区

金西北山地丘陵生态区是金华地区重要的生态屏障。该区的主导生态功能为保护生物多样性和保持水土。生态旅游资源保护和开发方向主要是搞好退耕还林，加强六洞山自然保护区和仙华山风景名胜区的山林保护和建设;开展小流域综合治

理，提高“地下长河”等泉流航游的水质质量;结合生态环境建设措施，保护诸葛八卦村、黄大仙故里、“江南第一家”郑宅等宗教民俗文化旅游区生态环境，加强旅游区(点)周围大环境的改善和宗教民俗文化氛围的营造，清理与宗教民俗文化格格不入的建筑、人工景物和经营活动。结合湖区、水库旅游度假开发项目，在金华市钱塘江流域范围内建立3个重要生态保护区，其中流域源头保护区1个，重要水源涵养区2个，水土保持重点预防保护区及重点监督区2个，江河洪水调蓄区及重要湿地保护区2个，使金华市钱塘江流域生态环境退化

趋势得到控制。 金中丘陵盆地生态区

金中丘陵盆地生态区是全市经济基础最好的地区，城镇工业企业相对密集，由于人类活动频繁影响，自然生态系统处于一种不稳定的状态，形成了比较典型的城市生态系统。这一区域的生态系统基本上是人为调节控制下的物质循环和能量转化，自然生态系统结构简单，功能脆弱，自我调节能力减小。该区的主导生态功能是保持水土、涵养水源，保护生物多样性，保护和发展方向主要是提高森林覆盖率和水源涵养能力，合理开发金华北山国家级森林公园和华溪森林公园为代表的山林景观，做好国家级双龙风景区生态环境保护工作;提高水库配套工程，增强防洪抗旱能力，合理开发后备土地资源;同时要把生态环境的重建和恢复作为重点，通过实施一系列的生态建设工程来恢复和保护该区的生态环境，通过发展影视度假游、商务购物游，如横店影视城、滨江绿廊、绣湖广场等开发项目，加强城市公园、绿化带的建设与保护，确保一定比例的公共绿地和生态用地城镇绿化覆盖率达到35,。

金西南山地生态区

山地生态区是金华主要的林业基地，拥有众多的名贵动植物资源。该区森林生态系统完整、生物多样性相对丰富，大盘山、夹溪自然保护区、牛头山、龙潭自然

保护区、花台山森林公园是重要的林业基地和物种基因库。良好的生态环境是本区域的主要特征，也是全市生态服务价值较高的地区;该区内城镇密度较低，经济发展水平相对落后，即充分发挥生态资源优势，坚持环境保护和开发利用并举，生态建设与产业发展并重，构筑生态农业、生态旅游领域。在现有的千米平板溪、亿年火山湖、浙中大峡谷、俞源太极星象村、郭洞古生态村等景点基础上，

树立“中国香菇之乡”、“中国药材之乡”的国家级生态示范区、“温泉之城”省级温泉度假区等形象，因地制宜建立森林公园、温泉养生度假区、果园花圃、盆景基地，采摘山珍野菜。本区发展的重点要突出对现有生态环境的保护，主导生态功能是保护生物多样性，提高源头径流能力和水源涵养能力，保持水土，积极实施生态公益林建设和保护工程“百里绿色长廊”(磐安至仙居、磐安至新昌公路沿线)，实现生态良性循环。

(二)、生态旅游规划 1、自然保护区生态旅游

自然保护区是对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在地，依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域。自然保护区生态旅游的开发必须以生态学原理为准则，以促进自然保护区生态环境的良性发展为目标。金华市有主要的自然保护区5处，其中国家级1个，市级1个，县级3个，此外还有20个自然保护小区等，共计面积298.39km2。在保护好自然资源和自然环境的前提下，根据自然保护区的总体规划适度开发。重点开发建设大盘山自然保护区、牛头山自然保护区、夹溪自然保护区，立足保护区内山、林、水、气候等资源的优势，将保护区开发成为具有观光游览、度假疗养、科普考察、猎奇探险、文化娱乐、美食购物等功能的生态旅游度假公园。

表10-2 金华市主要自然保护区一览表

名称 大盘山 六洞山 牛头山 龙潭 夹溪 地点 磐安 兰溪 武义 武义 磐安 面积(公顷) 4800 850 3000 3000 4500 主要保护对象

野生动植物，主要是野生药用资源 地貌、古木等 野生动植物 /

森林生态系统和野生动物

保护区级别 国家级 市级 县级 县级 县级 建立时间 1994 1992 1995 / 1997

2、森林公园生态旅游

森林公园是以大面积森林为基础，生物资源丰富，自然景观、人文景观相对集中的具有一定规模的生态郊野公园。它是以保护为前提，利用森林的多种功能为人们提供各种形式的旅游服务和可进行科学文化活动的经营管理区域。1996年，公布的《中国的环境保护》中，将森林公园列为中国生态环境保护的重要内容。金华市森林公园以山岳型森林公园为主。全市有森林公园共8个，其中1个国家级森林公园，3个省级。完善并加强双龙洞森林公园建设，开

发义乌华溪森林公园、花台山森林公园和六洞山森林公园等，在森林公园内建立森林避暑营地、森林浴疗场、森林野营地、自然保护小区、狩猎场、野生动物园，推广生态旅游，同时通过成立森林(生态)旅游爱好者俱乐部、开办青少年绿色营、发放垃圾回收袋、组织市民认养风景树等活动，宣传自然科学知识，提高游客的环保意识，倡导健康、文明的旅游活动方面发挥着重要作用。

表10-3 金华市国家级、省级森林公园列表 名称 双龙洞 花台山 六洞山 华溪 地点

金华市北山林场 磐安县安文镇 兰溪市灵洞山 义乌市廿三里镇 面积(公顷) 777 8667 1200 2200 级别 国家级 省级 省级 省级 建立时间 1991 1993

1997 1998

3、农业观光生态旅游

金华市农业资源丰富，名优特产享誉海内外，发展农业观光旅游具有较大优势。重点开发磐安玉山镇、义乌齐庐山、金东区源东乡等地区，开发农业景观，挖掘和利用当地独特的丰富的土特产资源，如茶叶、中药材、香菇等，组织游客开展参观或参与土特产品的生产、采集、加工、品尝和购买等以山区土特产为主题的系列生态活动。通过发展观赏型观光农业、品尝型观光农业、购物型观光农业、务农型观光农业、娱乐型观光农业、疗养型观光农业和度假型观光农业，实现旅游与农业相互促进发展。

表10-4 农业观光生态旅游分类 一级类型 二级类型 观赏型观光农业

蔬菜观赏园、瓜果观赏园、花卉观赏园、观赏林区、编造工艺观赏中心、 生态农业观赏地 品尝型观光农业

野菜品尝中心、瓜果品尝园、山珍品尝中心、奶制品品尝中心 购物型观光农业

新鲜农产品购物中心、山珍野果购物中心、牧产品销售中心、工艺品购 物中心

务农型观光农业

自摘瓜果园、挤奶场、垂钓场、捕捞场、自编自赏中心、生态农业中心 娱乐型观光农业

乡村俱乐部、跑马场、斗牛场、斗鸡场 疗养型观光农业 水库度假村 度假型观光农业 生态农业休养地 4、温泉养生生态旅游

温泉养生生态旅游已成为金华市度假旅游的重要组成部分。继续发展融观光、疗养、科研等为一体的旅游度假区，利用丰富的温泉资源先后建成各具特色的温泉度假区，使武义温泉这一特色品牌声名远扬，吸引众多的海内外游客。规划设计温泉理疗、温泉体育、温泉泳浴，观赏温泉公园、温泉瀑布，品尝温泉大宴等项目;包装开发温泉瀑布浴、温泉泥沙浴、温泉气泡浴、温泉温差浴、穴位按摩温泉浴、温泉药浴、温泉浮浴等多种温泉康乐项目，充分考虑中国的中药特色，通过中药提高温泉的疗效，把温泉的自然疗效与保健作用体现得淋漓尽致;完善吃、住、玩、浴多功能配套设施，具有相当规模的温泉旅游度假区;兴建疗养院、度假村、宾馆，度假区内兴建开发露天温泉旅游池、高尔夫球场、网球场、保龄球馆、健身房等游乐设施。

(三)生态旅游开发措施

加强宣传教育，增强广大群众大自然保护意识加强宣传教育，增强广大群众大自然保护意识。通过加强生态环境的宣传教育，使生态旅游者了解自然生态系统的脆弱性，初步认识自然保护区内常见的物种和保护物种，爱护游览区域的一草一木，不损害和污染环境。通过加强我国各类环境管理规范的宣传教育，使生态旅游者和当地居民遵守这些法规和准则，具备生态道德和生态文明意识与行为，杜绝购买和出售保护物种及其产品。鼓励旅游者购买本地区土特产品等措施，发展地方经济，强化宣传教育效果，激发广大群众自觉自愿地保护大自然的热情。

加强生态旅游区域旅游容量研究和生态旅游路线设计，科学地分流和疏导游人，合理地确定与控制生态容量与经济容量，避免生态旅游区负超荷运转。统一布局规划，突出特色，避免重复建设。

生态旅游产业开发(包括生态旅游项目设计，产业布局研究)和污染环境防治，通过生态经济与社会评估分析，以求达到生态———经济———社会的协调发展，拓展生态旅游内涵，强调参与性与知识趣味性。实施资源环境统一管理，促进各部门之间及同投资方之间的协作。挑选出最具代表的一二个自然保护区或国家公园建立生态旅游示范区，积累环保、、、科研、管理、经营等方面的经验，为全市开展生态旅游研究与实践提供借鉴和帮助。

对管理人员和导游人员进行生态旅游知识培训。通过培训班，研讨会、广播、电视、宣传资料、书籍等形式，使他们熟知各自然保护区、国家公园的分布、数量，资源与生态特色，保护物种，动植物区系及其形成演变等知识，从而使管理人员成为具有生态、旅游与市场知识的高级管理人才，导游人员成为具有旅游，自然科学知识的科普教育者和宣传者。同时，从从事生态旅游和环境教育的科技、科普人员中挑选精英，充实管理与导游队伍;各旅游培训机构制定面向生态旅游各类人员的综合培训计划，增设与生态旅游相关的学科专业教育，大加培养生态旅游人才的力度。

确保资金投入和合理分配，改善自然保护区和国家公园的交通、通讯条件。通过改善生态旅游区的交通、通讯条件、沟通旅游区与客源地的信息交流，加强旅游区市场调节机能和游客对旅游区的了解和兴趣。

第十一章 旅游交通规划 一、金华市旅游交通现状

经过近几年的发展，金华交通基础设施大幅度改善，交通“瓶颈”的紧张状况基本缓解，目前已经形成了较为完整的公路、铁路、水路、航空运输网络。目前金华市内旅游客运以陆路为主。

公路:到2003年底，金华全市公路总里程6783公里，位于全省第1位，杭金衢高速公路、金丽温高速公路已经建成通车，在建的甬金高速公路将于2005年建成通车，台缙高速公路、杭新金高速公路将在2004年内开工建设，市内有330国道、17条省道和一大批重要县道使金华与周边各地市及境内9县(市、区)之间紧密相连，全市行政村公路和简易公路通村率达到99.8%。

铁路:浙赣铁路、金温铁路、金岭铁路已经成为金华陆路运输的重要组成部分。

水路:兰溪港是金华境内通行300吨级船舶的深水港口，金华江、兰江为主干水道，顺兰江而下可接富春江、钱塘江航道。

航空:义乌机场开通了飞往北京、上海、广州、深圳、厦门、汕头等各大城市的航班。

但同时也存在一些问题:许多景区(点)不通公交车，难以形成散客的接待能力，绝大部分景点尚未开通旅游交通专线或专车，营运的旅游交通工具不能满足团队游客的接待需要等等。

二、金华市旅游交通规划 (一)对外交通

杭金衢高速公路成为金华接轨上海的“绿色通道”，也是金华连接西南各省的“黄金通道”，它将金华融入了以上海为中心的“长三角”都市经济圈和杭沪、杭宁、杭甬高速公路经济带之中;还将沟通衢州及将开工建设的黄(山)衢(州)南(平)高速公路。

金丽温高速公路打通了金华至温州的通道，同时使金华进入甬台温及温州至福州的高速公路网，使金华有了一个快捷的出海口。在建的甬金高速公路将于2005年底建成通车，是浙江中西部及内陆腹地连接东部沿海深水港的重要通道，建成通车后将使“杭金衢”、“上三线”、“甬台温”等三条高速公路串联成网，形成方便快捷的高速公路网络，它连接金华、绍兴、宁波，形成横跨浙江中部、东部的黄金纽带。即将动工建设的台金高速公路将金华和台州拉近了距离。诸(暨)永(嘉)高速公路建成通车后，金华市所有县(市、区)将通高速公路，高速公路网结构将更趋完善。

在近5年内改造或新建的省道公路干线有85.2公里，已形成了四通八达的市域公路系统和快捷方便的对外交通网络。规划中的临金高速公路连接杭徽、杭新金、杭金衢和金丽温高速公路，与安徽省高速公路网远景布局规划相呼应。金华绕城高速公路建成后市区将形成80公里的高速环线。永康至东阳高速公路也在规划当中，建成后，将进一步加大浙中城市群的内联力度，市域内高速公路网将更加完善。

(二)内部交通

随着杭金衢高速公路、金丽温高速公路的建成通车，金华市“1小时公路交通圈”(即1小时以内从金华城区到达各县、市城区)也已基本建成。

但是同时应完善各城区与景区、景区与景区、景点与景点之间的交通网络， 迅速建立起以省道公路为骨架的对外旅游交通体系，加强金华市内区市县之间的交通联系，加快建设高速公路，缩短与客源地之间的距离。新建、改建旅游中心城镇至风景区和旅游景点的道路网络，接通断头路，提高交通的连通度和通达性，将各个景区景点有机串联，构建金华旅游大交通网络。

近期:从水运、陆运及空运三个层面逐步提高旅游交通营运能力。

水运方面可考虑结合二干(衢江、兰江)三支(义乌江、武义江、金华江)一库(横锦水库)为主的水面航运系统，开辟特色滨水旅游观光线路，从义乌江——金华江(燕尾洲、伍佰滩)——千岛湖、武义江——金华江(燕尾洲、伍佰滩)——千岛湖的适航江面均可开辟气垫船运水上旅游观光项目。

陆运方面宜配合跨市域的甬金高速公路、台缙高速公路、东永高速公路、临金高速公路、诸永高速公路和杭金衢支线等重大工程建设，重点建设市域四大旅游片区的重要景区之间的快速公路系统和旅游专线系统。金华市区近期宜重点建设九峰山景区——多湖——十里坪二级公路的连接线;。

空运方面宜扩建义乌机场，在确保国防需求的前提下大幅提高民航运输能力。 中期:配合京沪高速铁路干线及长三角主要城市高速交通网建设，重点发展市域以金华市区为中心的轻型快速轨道交通网，按4D级标准建设金华机场，开辟以ARJ支线飞机为主的国内航线。

远期:进一步完善市域轨道交通网，在平原地区与轻型快速轨道配套建设市域城际地铁。并重点发展与浙、闽、赣、皖四省九地市和旅游协作网和沪、杭、

金高速公路(铁路)沿线旅游协作群有关的空中旅游观光走廊，将金华机场升级为国际机场，对市域各主要重点景区以及以金华市区周边200公里为半径的旅游协作城市景区，特别是在一些交通不便的以山地探险和峡谷观光为主题的特色景区，可适度开辟以中、小型民用直升机为主的空中游线。

(三)旅游交通设施

景区内部的交通建设，从景区风景点的现状布局及自然地貌特点出发，依山就势，充分考虑道路与景观的结合，以路衬景，对于重点景区内道路和连接景区与外界的道路均可考虑与景区周边的高速路、快速路及通村公路共建，并应按各种建设等级要求实现100%的硬化率，使景区内与景区间道路互成系统，又相互连结，路路成环，向游客提供多种游线选择，方便游客的游程安排。

升级改造部分现有市内和县市区之间公共交通车辆为旅游专线，同时在各景区景点以及各级接待中心之间开设旅游专线车，建设各县市区内部环形旅游交通。在各景点应设立标志鲜明的停靠站，有定时定点的旅游班车接送游客。

此外，各景区在开发建设时应规划好与客流量相匹停车场用地，应设立集中停车场和分散的小型停车场、停靠点，便于车辆的统一停放与管理，缓解各景区压力。

第十二章 旅游服务设施规划 一、旅游接待设施规划

主要依托城镇群的交通、通讯、食宿、医疗、环卫、商业、金融等基础设施的完善程度和有效服务半径来合理规划和安排旅游接待设施、确定旅游接待中心级别，以金华市区为市域一级旅游集散地，以义乌市区为二级旅游接待及调度中心，以东阳市区及横店街道、永康市区和兰溪市区为三级旅游集散地，以浦江县城、磐安县城和武义县城为四级旅游集散地，以各主要城镇为五级旅游集散地(见

-1)，以 “吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素为主线，建立覆盖市表12 域各主要景区的多级旅游综合产业网络，高效、有序地实现市域客源的合理调配，满足游客对旅游服务的多样化需求。

表 12-1 金华市旅游中心城镇体系构成 等级 行政辖区 一级中心城市 金华市中心城区 二级中心城市 义乌市区 三级中心城市

东阳市区、永康市区、兰溪市区 四级中心城镇

浦江县城、武义县城、磐安县城 五级中心城镇

孝顺、汤溪、巍山、苏溪、佛堂、大陈、廿三里、游埠、马涧、诸葛、南马、黄田畈、千祥、北江、上溪、义亭、古山、石柱、柳城、桐琴、白马、郑家坞、尖山

二、旅游饭店业发展规划

(一)饭店业的现状、存在的问题与发展潜力

金华市现有旅游星级饭店80家，其中四星级5家，三星级18家，二星级48家，一星级6家。2003年，全市旅游星级饭店共实现营业收入70828万元，增长12.9%;平均客房出租率为65.4%。截止2003年年底，金华市现有客房7171间，床位数13527张。2003年接待国内游客853.2万人次，入境旅游者150116人次，国内游客中在宾馆饭店住宿率为10%左右，其中住宿设施游客的平均逗留时间为2.5天，总体来看客房数已基本满足外地游客的住宿需要，但是往往在旅游旺季出现局部地区供不应求的局面。因此家庭旅馆和其它培训中心、招待所性质的住宿设施，可以作为旅游住宿设施的辅助设施，在旺季时，通过调节，满足游客的需求。

(二)旅游饭店业发展规划 1)饭店住宿设施规模预测

旅游饭店住宿设施的规模应该与旅游市场的发展同步，根据前面对金华市未来旅游市场的分析和预测，结合数学方法可以对金华市旅游住宿设施的规模进行预测。

其计算方法为:

全年平均住宿游客床位数=(全年游客量×留宿率×游客平均过夜天数)/(全年可以游览的天数×平均出租率)

其中留宿率计算如下:

根据2003年浙江省国内旅游抽样调查数据，金华市过夜旅游者人数比例为71.4%，其中住宿亲友家比例为14.6%，据此可知2003年金华旅游留宿率为61.0%。

考虑全年平均水平的住宿接待设施需求，不考虑淡旺季的区分，全年可游天数为365天，客房平均出租率取2003年数据65.4%。旅游住宿设施的规模预测如下表12—2:

表12—2 金华市2004——2020年旅游住宿设施的规模 2010年 2015年 2020年

预计游人量(万人次) 2347.5 3780.6 5302.4 留宿率(%) 60 60 60

预计接待住宿人数(万人) 1408.2 2268

3181.2

预计游客的平均逗留天数(天) 2.8 3 3.2

需要床位数(万张) 16.5 28.5 42.6

折算成标准客房数(万间) 2347 3780 5302

根据国际和国内旅游客源市场的发展形势,金华市旅游饭店业发展的重点应根据《旅游涉外饭店星级的划分及评定》(GB/T14308-1997)国家标准严格评定高等级旅游涉外饭店,加强旅游饭店的软硬件设施建设,全面提升全市旅游饭店的服务质量。

1)近期:金华市区所在的一级旅游集散地的四星级宾馆达到3-4家, 五星级宾馆达到1-2家,能接待中等至大规模的国际旅游团体;义乌市区所在的二级旅游集散地的四星级宾馆达到3-4家，五星级宾馆1家,能接待中等规模的国际旅游团体;东阳市区、永康市区和兰溪市区所在的每个三级旅游集散地的三星级宾馆各3-4家;四星级宾馆各1家，能接待小规模的国际旅游团体;浦江县城、磐安县城和武义县城所在的每个四级旅游集散地的三星级宾馆各达到1-2家;每个五级旅游集散地的一星级宾馆至少有1家。同时应结合未来省内外快速交通发展形势及游客出行方

式，加强各游客接待中心和生态旅游景点建设，规范和扶持家庭旅馆和汽车旅馆的发展，形成除星级宾馆和招待所之外的主要住宿接待场所。

2)中期:金华市区所在的一级旅游集散地的四星级宾馆达到4-5家， 五星级宾馆达到1-2家,能接待中等至大规模的国际旅游团体;义乌市区所在的二级

旅游集散地的四星级宾馆达到4-5家，五星级宾馆达到1-2家,能接待中等规模的国际旅游团体;东阳市区、永康市区和兰溪市区所在的每个三级旅游集散地的三星级宾馆各达到3-5家，四星级宾馆各达到1-2家，能接待国外散客或小规模的国际旅游团体;浦江县城、磐安县城和武义县城所在的每个四级旅游集散地的

-3家;每个五级旅游集散地的一星级各1-2家。 三星级宾馆各达到2 3)远期:金华市区所在的一级旅游集散地的四星级宾馆达到6-7家， 五星级宾馆达到2-3家,能接待中等至大规模的国际旅游团体;义乌市区所在的二级旅游集散地的四星级宾馆达到6-7家， 五星级宾馆达到2-3家,能接待中等规模的国际旅游团体;东阳市区、永康市区和兰溪市区所在的三级旅游集散地的三星级宾馆各达到5-6家;四星级宾馆各达到2家，能接待国外散客或小规模的国际旅游团体;浦江县城、磐安县城和武义县城所在的每个四级旅游集散地的三星级宾馆各达到3家;每个五级旅游集散地的一星级宾馆达到2-3家。

旅游集散地级别 规划 时段 旅游饭店星级 ????? ???? ??? ??

? (家) 总数 总床位 (张) 总数 (家) 总床位 (张) 总数 (家) 总床位 (张) 总数 (家) 总床位 (张) 总数 (家) 总床位 (张) 一级 近期 1 400-500 3-4 750-1200 6-7 900-1400 13-14 1300-2100 5 250-500 中期

1-2 400-1000 4-5 1000-1500 8-9 1200-1800 15-17 1500-2550 8-10 400-1000 远期 2-3 800-1500 6-7 1500-2100 10-12 1500-2400 18-20 1800-3000 12-15 -1500 600 二级 近期 1

400-500 3-4 750-1200 6-8 900-1600 10-12 1000-1800 5 250-500 中期 1-2 400-1000 4-5 1000-1500 9-11 1350-2200 -15 13 1300-2250 8-10 400-1000 远期 2-3 800-1500 6-7

1500-2100 12-15 1800-3000 18-20 1800-3000 12-15 600-1500 三级 近期 3 -900 750 9-12 1350-1800 12-15 1200-1800 12-15 600-1500 中期 4-5 400-750 13-14 1950-2800 15-20 1500-3000

15-18 750-1800 远期 6 600-900 15-18 2250-3600 22-25 2200-3750 18-20 900-2000 四级 近期 3-5 450-1000 8-10 800-1500 3-6 150-300 中期 5-6 750-1200 11-13 1100-1950

8-10 400-1000 远期 8-9 1200-1800 15-18 1500-2700 12-15 600-1500

表12-3 金华市2004——2020年各星级旅游饭店规模

注:表中各星级宾馆床位数根据浙江省星级宾馆及金华市星级宾馆的平均床 500;四星级星级宾馆床位位数进行了相应调整，其中五星级宾馆床位数为400- 数为250-300;三星级宾馆床位数为150-200;二星级宾馆床位数为100-150;一星级宾馆床位数为50-100。另市域家庭旅馆和汽车旅馆的规模难以确定，建议对于有一定规模的家庭旅馆和汽车旅馆择优按照《旅游涉外饭店星级的划分及评定》(GB/T14308-1997)国家标准中的一星级标准予以规范和管理。

三、旅行社发展规划

(一)旅行社的现状、存在的问题与发展潜力

金华市旅行社数量少，有国内旅行社48家，国际旅行社1家。 2003年金华市旅行社行业实现营业收入14614.9万元，旅游利润262.1万元。

但旅行社总体接待能力差，在推出新产品方面的能力不够，对旅行社的扶植力度不够，激励机制不健全，导致本地旅行社的地接意识不强，对客源市场宣传促销力度不够，没有形成足够的吸引力。金华旅行社业的经营策略应调整如下:政

府要加大扶植力度，旅行社本身要加强信息服务;加强内部管理，实行现代企业制度;改变产品结构，明确市场定位，充实和拓展旅游产品。

(二)旅行社发展规划

可在金华市区和各县市适当增加国内旅行社的数量。积极引进国内、国际知 名旅游企业来金华设立分公司或控股公司，提高金华旅游业的总体从业水平。争取到2010年金华有1家旅行社能进入浙江省10强国际旅行社，到2020年增至2家。到2010年前金华有6家旅行社进入浙江省50强国内旅行社，到2015年增至7家，2020年增至8家。

部门加强旅行社的行业管理，借鉴学习国内外成功旅行社的先进的经验，使旅行社的经营和管理纳入正常的市场经营轨道，增加旅行社之间竞争的透明度，形成旅行社联合经营模式;有效抑制恶性价格竞争，保证旅行社全行业的利益。

四、旅游餐饮业发展规划

(一)餐饮业的现状、存在的问题与发展潜力

目前金华市区及各县市的餐饮设施分布比较分散，其特色不够鲜明。大部分档次较高的餐饮设施是附属于饭店的餐饮设施，另外还有一些小的、零星分散的餐饮设施。市区五一路等地餐饮业较为集中，但是也存在规模小、档次低、卫生条件差等缺点。

(二)餐饮设施的规划 1)餐饮设施规模预测

旅游餐饮设施的规模也应该与旅游市场的发展同步，根据前面对金华市未来旅游市场的分析和预测，结合数学方法可以对金华市旅游餐位数进行预测。

餐位数的预测可通过下列公式算得:C=N×P/T

其中:C---预测数;N---日游人量(人次/日)，N=预测总人次/可游天数，可游天数取值365;P---就餐率(%);T---周转率

考虑到浙中地区旅游业发展的总体趋势、结合金华市旅游发展的现状和前景 以及良好的社会经济基础和优越的地理位置。2005-2010年，就餐率取20%，平

均每餐位接待游人2.0人;2011-2015年，就餐率取25%，平均每餐位接待游人 2.5人;2016-2020年，就餐率取30%。旅游餐位的规模预测见表12—4。 表12-4 金华市2004——2020年旅游餐位规模预测 2010年 2015年 2020年

预测总人次(万人次) 2347.5 3780.6 5302.4 N(万人/日) 6.43 10.36 14.53 P 25% 30% 30% T(人/日) 2.5 3

3 C(餐位) 30 10360 14530

2)旅游餐饮业发展规划

根据市场情况，建设风味餐厅和主题餐厅，完善和丰富金华地区的餐饮市场。在市区内以及风景名胜区周边因地制宜建设一些低中档富有特色的餐厅;选择合适的地区建立烧烤、野炊设施，丰富景区就餐方式，也增加了景区餐饮接待能力，尤其是在旺季，游客就餐得到保障。

依靠社会力量，建设适合各类旅游者消费层次的餐饮设施。严格加强对餐饮价格、卫生等方面的管理。积极发展统一经营、服务规范、经济实惠的各类快餐和连锁餐馆。

五、娱乐业发展规划

(一)娱乐业现状、存在问题与发展潜力

旅游区娱乐一般包括观赏与参与两大部分。观赏性的如歌舞、戏曲、杂剧等演出;参与性的如卡拉OK，室内高尔夫球等。

金华的娱乐演出和娱乐场所整体缺乏情致和高品位。金华市各城区目前主要的娱乐设施与活动主要是常规娱乐场所，如歌厅、舞厅、电子游艺厅、保龄球馆、桑拿中心等等，娱乐项目缺乏地方特色，档次较低，规模小，布局分散，对游客没有吸引力，不能满足旅游者的多层次需求。

(二)娱乐业发展规划

娱乐设施能从侧面反映一个地区旅游业发展的水平，娱乐设施的规划有助于东阳地区完善旅游产品和提高旅游产品的品位，使旅游消费结构合理化，促进金华地区的旅游业健康发展。

在金华市区应在现有的娱乐设施的基础上，结合伍佰滩休闲中心和金东新城区建设，建立一个综合性的或大型体育健身中心，集娱乐、休闲和体育锻炼于一体。提高娱乐项目的品位，针对有一定消费能力的客人可以开展网球、室内攀岩、壁球、击剑、空手道、室内滑雪、室内冲浪等现代流行的休闲康乐运动。同时也要考虑到低消费的客人，开展室内羽毛球、乒乓球、游泳、器械健身、健美操等大众康乐活动。

六、旅游医疗救助中心规划

主要依托城镇群的医疗机构向附近的景区提供基本的医疗护理及紧急救助服务，在规划期内应达成以下目标:

近期:金华市区各主要医疗机构的业务等级应达到一甲水平;县级市中心医疗机构的业务等级应达到二甲水平;县级中心医疗机构的业务等级应达到三甲水平;市域各重点景区应与附近主要城镇共建旅游医疗救助中心，业务等级应达到三乙水平或至少能提供最基本的护理服务。

中期:在逐步提高上述各级别医疗机构的业务能力的基础上，应进一步提高各医疗机构的紧急救助反应能力，以金华市区为中心，建成市区15分钟、郊县30分钟、远郊60分钟的市域重大紧急救助网络。

远期:进一步提高各医疗机构的紧急救助反应能力，金华市区中心医疗机构、各县(市)中心医疗机构与各主要城镇医疗机构之间建立远程医疗诊断系统，在紧急情况下市区中心医疗机构应具备直升机紧急救助能力与转场救助能力。

第十三章 旅游支持系统规划 一、旅游建设资金规划

资金是将旅游项目变成旅游产品的基本条件，广开渠道，多元化筹措旅游项目开发资金，充分发挥资金使用效益，加大景区景点开发力度，是加速旅游产业发展的关键环节。

金华市旅游业的发展正处于大投入的阶段，而且没有这种大投入，很难完成 旅游产业发展的预期目标。所以，资金保障将成为其它保障的必要条件。为有效筹措旅游项目建设资金，需要在营造良好环境基础上，开拓思路，有针对性地采取融资措施和借用某些融资技巧，并管好用好资金，充分发挥资金使用效益。在资金保障问题上，主要是要广开财路，拓宽资金来源渠道，具体规划如下:

(一)加大部门投入

财政资金直接投资建设旅游项目，虽不是旅游项目的投资主渠道，但其引导、激励作用世大。特别是对于新景区的开发，先行投入一定量资金搞景区基础设施建设和启动开发部分景点项目，营造出美好的景区投资开发环境，就会大大增强景区项目投资开发吸引力和投资商的投资信心。因此，各级和有关部门，应充分认识主导型投资的重要性和积极作用，应加大对旅游项目建设的投入。

设立市、县(市、区)两级旅游发展专项基金，用于旅游开发产品包装、形象宣传、举办重大节庆、旅行社组团奖励、重点旅游线路连接、游客集散中心建设等方面。成立基金管理委员会，直接对负责，实行专项拨款，专款专用，给社会资金投资者创造一个良好的环境，负责提供:

?必要的基础设施项目;

?可持续性规划、管理和开发方案; ?关于全市的整体性宣传及市场营销; ?公共的便民设施; ?其他非营利性投入。 (二)扩大资金渠道

制定相应措施，支持旅游业进入资本市场融资。开辟“引进外资、吸引个体和社会资金、鼓励国有和股份制企业集团投资旅游和旅游企业改制”等融资渠道，通过联合组建多元化的投资融资体系筹资投资。积极利用资本市场，通过股票债券等形式吸引资金。金融部门通过增加信贷来源，优化简化贷款手续，为各方力量投资旅游业提供方便。同时积极有效的利用国际互联网，收集外资信息。

同时，通过申请利用国内外各种专项资金和专项优惠贷款，尽可能多争取利用专项资金或专项贷款。成功申请此类资金，须注意以下三方面工作

l、及时准确掌握各种资金信息，加强与国家有关部委联系汇报。每年国家均安排各类专项发展资金和各种外国贷款、混合贷款等。

2、认真搞好项目前期工作和落实配套资金。安排扶持项目建设的各种专项资金或贷款，往往对项目前期工作和落实配套资金等问题要求严格，只有认真做好项目各项前期工作和落实好配套资金，才能成功申报利用专项资金或专项贷款。

3、分门别类，突出间接融资项目的针对性。国内外各种专项资金和专项贷款，使用方向和条件规定严格。对于环保、历史文化、自然遗产保护性开发等旅

游项目，只能申报利用各自相对应的专项资金或贷款。反之，申报利用某专项资金，只能上报该专项资金规划的行业领域内的项目。一些专业性国际优惠贷款(如外国贷款、双边协力贷款、混合贷款等)对项目的要求则更加严格细致，因此项目筛选必须有针对性。

(三)发动社会资金

个体私营经济、社团经济以及股份制大企业集团一方面，走“存量变现，吸引各方资金”的发展之路，通过有偿转让景区旅游资源，取得资金用于景区的进一步开发建设，滚动开发，实现旅游业的快速发展。另一方面，社会资金持有者即可投资总体规划建议开发的旅游设施(如旅游景区、旅游交通、旅游饭店等基础设施

等)，同时也能参与具有潜在收益的性部门投资领域(如公路、收费、公用设施等)。具体实施措施如下:

1、对于一些较好但目前经营效益一般的旅游企业(如某些涉外饭店)，将其部分资产或股权招标转让出去，将不动资产转换为可用资金，用于投资开发更有潜力的其它项目或用于自身更新改造。

2、某些景区若干年的经营权或其它无形资产转让，回收资金开发其它景区景点。分期分块按规划转让已形成投资开发气候的景区和景区周边土地，土地转让所得回收景区开发初期投资或滚动投资开发新项目。

3、争取对外融资窗口单位的支持配合。对符合境外资本市场融资条件的项目，经精心包装后，直接推出对外发债或其它形式融资。

4、挑选有潜力的新建或改造扩建项目，与区内外已上市或即将上市的旅游股企密切合作，将项目资产折成上市企业股份，在企业扩股配股时推向二级股票市场，从股票市场上筹集资金。

、项目商品化融资:将经过精心包装后的项目，连同其部分基础性资产(如5 土地使用权、规划设计方案和某些特许权等)和开发权，直接对外转让，换回资金。

(四)招商引资

利用节庆活动、商贸会展等有利条件多渠道招商引资，广泛吸引外商、大型企业集团、民营企业和相关产业的主体投资旅游产业，激发旅游投资开发热潮，解决旅游产业发展的资金瓶颈。要使旅游项目招商引资取得成功，需要注意以下几方面问题:

1、站在投资者角度考虑问题。筛选推出特色鲜明、市场前景好、建设环境条件具备、投资不确定因素少、预期收益高的好项目，让投资者实实在在地感到投资有利可图。

2、让投资商充分了解认识项目。一是要认真做好项目可行性论证，包括对客源市场、建设条件、投资成本和经营效益等方面的客观、全面、细致的分析研究，完成项目立项、规划设计方案、审批等确认和审批手续，搞好初步规划设计、环保评价等前期工作;二是借助有关媒体、融资窗口单位和各种经贸交流、访问考察活动，多渠道、多形式宣传介绍，全方位、大范围推出项目，让项目有机会进人中外客商视线并留下较深刻的印象;三是要邀请有意向投资合作的客商

来实地考察，并协助其做好项目考察论证工作，让其深入了解认识项目而作出投资抉择。

3、分门别类，重点突破。对于相对、预期投资收益较高、商业性较强的特色景区景点，旅游接待服务设施(如宾馆酒店、各类疗养健身中心、度假村等)、娱乐、运动、探险等项目(大型景区可分成若干单位子项目)，宜重点推出，直接招商引资，以独资、合资或合作方式开发经营，招商对象重点针对国内外大型旅游企业、饭店集团和一些多元化投资经营、非专业性生产经营的有实力的上市股份制企业、国外财团等;对于可通过收费等方式实现长期稳定收益的旅游基础设施项目(如客货流量较大的旅游公路、旅游商务码头等)和一些具有景观性质的大型工程项目(如大型水坝等)，招商对象重点是国外财团和国内的一些专业性大型企业，并可考虑以BOT等方式合作开发。

二、旅游项目投资和激励措施。

为吸引资本流向旅游项目开发领域，需要营造良好的投资环境，并在、税务、资金流转等方面给投资商一定的优惠和激励。只有这样，才能实现旅游项目与投资资本的有机结合，达到有效筹措旅游项目建设资金的目的。

为了积极有效地吸引投资者开发旅游项目，除充分做好项目可行性论证等前期工作和具备良好的投资环境之外，还需要采取一定的经济激励措施，以便进一步调动投资者的积极性，消除投资者对项目投资风险的担心忧虑。经济激励措施主要有:

1、低项目投资财务成本。如贷款贴息、土地优惠、减免进口关税、从宽贷 款等。

2、减少项目经营成本。如减免经营与所得税收，允许加速折旧，降低水、电、电讯、交通等收费价格，严禁乱收费、乱摊派，免费提供信息咨询及各种服务等。

、分散化解投资风险。如在国家允许范围内提供合法的投资担保或固3 定投资回报，设立各类法人单位共同投资经营的股份制企业、有限责任公司等，协助开展市场调研、项目论证、风险预测和市场促销工作，保证资本合法利润的顺利遣返，利润再投资奖励等。

4、 简化投资程序，提高办事效率，缩短项目建设周期，促成项目早日营运，早日见效。

三、有效使用旅游项目建设资金

l、选准最有投资开发潜力的项目进行投资建设，提高资金投入的边际效益。 2、运用网络计划技术，选准最佳开工建设时机和最佳施工路线，合理安排建设计划，在保证工程质量前提下，尽可能缩短建设工期，降低投资成本，节省投资，提高项目经营竞争力。

3、在资金有限而需要开发的项目众多时，应对拟投资开发的项目进行优化排列组合，确定最佳项目投资组合方案，然后集中资金，重点突破。

4、以小博大，营造投资气氛，引动各方面投资资金。对于规模较大的区域性景区开发，往往在开发初期遇到资金严重短缺等问题。为有效启动整个景区的全面开发，可先集中小量财力物力，重点投向某个最具吸引力的景点项目建设，并加大宣传力度，营造声势，聚集人气，引来大批量游客，使投资商感到该景区开发的诱人前景。这样，景区开发招商引资就比较容易取得成效，达到以小博大的目的。

5、加强对资金使用、工程进展和工程质量的督促管理。推行项目业主负责制和建设目标责任制，加快工程进度，提高工程质量，用好管好建设资金，充分发挥资金使用效益

二、旅游基础设施规划

依托区域现有资源优势和区位优势,配合浙中城镇群的未来发展趋势, 与时代同步、适度超前，体现科学性、可操作性、前瞻性的发展原则，统一规划、合理布局，实现区域资源共享、优势互补、协调发展的目标，为金华市成为浙江省旅游副中心城市提供强有力的支持。

供水规划

主要依托城镇群的供水设施及服务能力，合理安排覆盖主要景区的供水设施布局，在规划期内应达成以下目标:

近期:加强市域各主要城镇的环保达标整治，重点开展对义乌江、武义江、金华江等市域主要河流沿岸的环境综合整治及保护，强化对杭金片区、永东片区、

兰金永片区和浦义东片区的以具有水源供应能力和供水潜力的大中型水库的环境整治与保护，确保市域各主要水源供应地的水质完全达到国家地表水环境质量标准(GH3838-2002)规定的适合饮用标准，城镇及主要景区饮用水达标合格率宜保持在不低于90%。对于远离城镇、取水不便的主要景区宜就近取水，建设相应的净水装置与供水装置，确保景区正常供水。

中期:进一步加强市域各主要河流沿岸城镇的环保达标整治，重点开展对义乌江、武义江、金华江等市域主要河流及城镇附近小河流沿岸的流域环境综合整治，进一步加强对杭金片区、永东片区、兰金永片区和浦义东片区的具有水源供应能力和供水潜力的大中型水库的环境整治与保护，确保市域各主要水源供应地的水质完全达到国家地表水环境质量标准(GH3838-2002)规定的适合饮用标准，各片区引水工程水质标准应完全达到三类水标准或优于三类水标准，上述城镇及主要景区饮用

水达标合格率宜保持在不低于95%。对于远离城镇、取水不便的主要景区宜就近取水，建设相应的净水装置与供水装置，确保景区正常供水。

远期:在上述供水设施规划与建设的基础上,全面实现市域地面水质的自然化、清洁化与安全化，各片区引水工程水质标准应优于三类水标准，所有城镇及主要景区饮用水达标合格率达100%。

供电规划

主要依托城镇群的供电设施及服务能力，合理安排覆盖主要景区的供电设施布局，在规划期内应达成以下目标:

近期:在游客数量多且邻近主要城镇的各重点景区如金华市区、东阳横店影 视城、东阳吴宁街道、永康市区、兰溪市区，确保供电线路100%完好率，优先保证景区的电力供应。

中期:在优先保证上述重点景区供电能力的基础上，加强远离主要城镇的较大规模景区周围的梯级水电站和中型水电站开发，确保此类景区的正常电力供应。

远期:全面建成以500千伏义东变(4×100千伏安)为中心的向东阳、义乌、浦江、磐安四县(市)输电的东部供电区域;以500千伏双龙变(2×150千伏安)为中心的向金华、兰溪、武义和永康四县(市) 输电的中部供电区域，保证市域所有景区的正常电力供应。

污水处理设施规划

主要依托城镇群的污水处理设施，采取集中治理和分散处理相结合的原则，根据各景区/景点的游客数量、污水生成量及距离主要城镇污水处理厂的远近来决定污水的最终去向及处理方式。

在规划期内应达成以下目标:

近期: 在游客数量多且邻近主要城镇的各重点景区如金华市区、东阳横店影视城、东阳吴宁街道、永康市区、兰溪市区，宜在原污水处理厂扩建的基础上，进一

步加强各景区的污水管网收集能力建设，保证污水管网收集能力达到80%以上。武义县城、浦江县城、磐安县城和双龙景区应建成一座可进行二级处理的小型污水处理厂，处理达标排放率宜在70%以上。其他规模较大的的景区如方

岩景区、 仙华山景区、夹溪十八涡景区等可与周围规模中等的城镇共建污水处理厂或沼气池净化处理厂(站)，污水管网收集能力达到70%以上，处理达标排放率宜在60%以上。

上述主要城镇及重点景区污水管网收集能力达到90%以上，处理达中期: 标排放率宜在80%以上;其他规模较大的的景区如方岩景区、 仙华山景区、夹溪十八涡景区等可与周围规模中等的城镇共建污水处理厂或沼气池净化处理厂(站)，污水管网收集能力达到90%以上，处理达标排放率宜在70%以上。

远期:上述主要城镇及重点景区污水管网收集能力达到100%，处理达标排放率宜在90%以上;所有远离城镇的景区均可建造沼气池净化处理厂(站)或与周围规模中等的城镇共建污水处理厂或沼气池净化处理厂(站)，污水管网收集能力达到100%，全面实现污水的无害化处理及循环利用。

远程通讯设施规划 邮电通讯设施规划

依托金华市域较发达的邮电通讯系统，进一步扩大固定电话网络及移动电话网络覆盖范围，并逐步扩大各重点景区/景点的通讯设施服务范围及项目，全面建成完善的邮电通讯系统。

在规划期内应达成以下目标:

近期:基本建成覆盖市域重点景区/景点的国内外长途固定电话服务网络， 市域平原地区所有城镇均建成移动电话网络，丘陵山地主要城镇均建成国内外长途固定电话服务网络。

中期:建成覆盖市域重点景区/景点的国内外长途固定电话服务网络，市域平原地区所有城镇、丘陵山地主要城镇均建成可视通话的固定电话网络与移动电话网络。

远期:进一步完善覆盖市域重点景区/景点的国内外长途固定电话服务网络，市域所有主要城镇均建成可视通话的固定电话网络与移动电话网络，全面消除市域邮电通讯服务盲区。

互联网通讯设施规划

依托途经金华市域的“金华——椒江”埋式光缆、“上海——福州”第二条 “上海——广州”出口欧亚光缆这三条跨界光缆的建设，积极推南部沿海光缆及

进市域以有线电视宽带、电信宽带、智能楼宇光纤、电力线上网等有线宽带网络及3G标准移动网络建设，分时段逐步建成以城镇互联网络为依托，全面覆盖市域各旅游景区的高效、便捷、顺畅、安全、多样化的互联网通讯系统。

在规划期内应达成以下目标:

近期:全面建成平原地区主要城镇及附近重点景区/景点有线宽带网络，并初步建成连接市域各重点景区/景点的旅游专线网络，达到不低于ADSL的网络连接速度。

中期:全面建成平原地区、丘陵地区主要城镇及附近重点景区/景点的有线宽带网络，进一步完善连接市域各重点景区/景点的旅游专线网络，达到优于ADSL的网络连接速度。逐步建成覆盖平原地区及附近重点景区/景点主要城镇移动网络。

远期:全面建成市域主要城镇及附近重点景区/景点有线宽带网络，基本建成覆盖平原地区、丘陵地区主要城镇及附近重点景区/景点主要城镇移动网络，全面消除市域旅游专线网络的服务盲区。

第十四章 旅游信息支持体系

一、金华市旅游信息系统构建

构建的旅游信息系统应以旅游信息数据库为基础，在计算机硬软件支持下，运用系统工程和信息科学的理论和方法，综合、动态地存取、存储、管理、分析、查询和应用旅游信息的信息系统，为部门提供完整的旅游开发、规划、保护的情况，为旅游者提供旅游信息的查询、分析、旅游线路的选取。

(一)旅游信息系统的组成

旅游业涉及三个主要方面:旅游主体——旅游者、旅游客体——旅游资源、主体与客体的连接——旅游服务体系。体现在旅游信息系统内，便是旅游资源子系统，旅游服务子系统以及协调旅游活动与旅游者的旅游管理子系统。图13-1表示了旅游信息系统的组成。

图13-1 旅游信息系统组成图 (二)旅游信息系统的功能

一个空间型的信息系统，应该能够方便地输入信息，快捷地提取数据，并且能够进行多信息源支持下辅助决策与模拟。故系统具有控制管理功能，输入、输出功能，空间分析功能以及决策支持功能，如图13-2所示。

图13-2 旅游信息系统功能图 二、金华市旅游信息系统 (一)系统设计目标

(1)以多媒体的形式生动、形象地介绍金华市旅游资源、服务设施等方面的情况，推销旅游线路、旅游服务和旅游商品。

(2)以网络分析为基础，建立最佳游览线路选择模型。应客户不同的需求,灵活、机动地选择旅游线路、安排活动时间、食宿地点和购物内容等。

(3)系统界面具有人机交互功能和信息动态更新能力，能准确、及时地存储和更新有关旅游的文字、数字、地图和照片等资料。为旅游业发展规划、管理决策以及科学研究提供系统和最新的资料。

(4)利用数据库，使大量旅游信息能在短时间内甚至在瞬间得到处理，同时也使信息传递更迅速、灵活,信息运用更及时、准确，所作的决策可行性更强。

(二)系统结构设计

旅游信息系统设计采取基础数据层、数据管理层和查询分析应用层三层结构模式，图13-3为金华市旅游信息系统的总体结构框架图。

图13-3 旅游信息系统总体结构图 (三)系统界面设计

本系统主要是面向游客或者是打算旅游的人群，是金华市对外旅游宣传的窗口。因此，界面设计尤为重要。生动鲜明、丰富直观、友善简洁、易操作的界面能有力的树立金华市的旅游城市形象，提高旅游产品的吸引力，挖掘更大的潜在市场。图13-4是面向游客的系统界面设计。

-4 金华旅游信息系统界面图 图13 (四)系统功能实现

系统总体设计采用Client/Server架构，如图13-5所示。这种基于Internet /Intranet的旅游信息系统可以迅速建立目的地内部及目的地与代理商、游客之间简洁统一的信息交流渠道，确保所容纳信息的准确性和新颖性，增强系统的可信度和空间拓展性，促进区域旅游持续发展。

图13-5 旅游信息系统功能实现图 第十五章 投资概算与效益评估 一、投资概算

为确保金华市达到全国最佳旅游城市标准，规划以投入、社会资金和旅游发展收入为资金来源，合理安排建设时序，分近期、中期和远期3个阶段进行建设(见表15-1)。

表15-1 建设项目投资估算表 项目名称

分期投资预算(亿元) 资金来源 -2010年 2005 2011-2015年 2016-2020年 双龙洞国家森林公园 0.5 0 0 社会投资

六洞山自然保护区 0.6 0 0 社会投资 夹溪自然保护区 0.9 0 0

社会投资

大盘山国家自然保护区 0 2.5 1.5 社会投资 华溪森林公园 0 0.8 0 社会投资 花台山森林公园 0 0.5 0 社会投资 东白山旅游区 0.5 4.5 0 社会投资

牛头山自然保护区 0 0

1.0 社会投资 龙潭自然保护区 0 0 0.5 社会投资

浙中桃花源生态旅游区* 0.7 0 0 社会投资 仙源湖度假区* 50 30 0 社会投资

东阳横锦水库风景区 0.2 0.8 0 社会投资

磐安千米平板花溪 0.1

0.1 0 社会投资 磐安三潭叠瀑 0.5 1.0 0 社会投资

兰溪赤山湖度假区* 0.5 2.5 0 社会投资 浦江左溪风景区 0.1 0.3 0.6 社会投资

金华旅游商品购物中心 2.0 0 0 社会投资 婺州文化博物馆

1.0 0 0 社会投资 书山学海* 3.0 12.0 0 社会投资

诸葛-长乐古民居保护基地 1.0 0 0 社会投资

横店古民居保护基地 3.0 0 0 社会投资

后吴古建筑保护基地 0.5 1.5 2.0 社会投资

雅贩古建筑保护基地* 2.0 0 0 社会投资 双龙黄大仙祖宫 1.0 0 0 社会投资 赤松黄大仙宫 2.5 0 0 社会投资 兰溪黄大仙宫 0.5 0 0 社会投资 义乌双林寺 0.5 1.5 0

社会投资 兰溪栖真寺 0.2 0.8 0 社会投资 九泄十八滩 0 0.1 0.9 社会投资 大盘山 0 0.5 1.5 社会投资 武义赤壁 0.5 2.0 0 社会投资

黄大仙国际文化旅游节* 0.1 0

0 社会投资 金华国际茶花节 0.1 0 0 社会投资 兰溪兰花节 0.1 0 0 社会投资 中国农民旅游节 0.1 0 0 社会投资 武义温泉养生节 0.5 0 0 社会投资

永康中国五金博览会 0.2

0 0 社会投资 浙中不夜城* 10.0 0 0 社会投资 中国鸳鸯文化园* 0.3 0 0 社会投资 赤松涧休闲长廊* 1.6 0 0 社会投资 罗店佛手园 0.8 0 0 社会投资 金华植物园

1.0 0 0 社会投资 积道山公园 0.5 0 0 社会投资

义乌江东风景旅游区* 1.5 0 0 社会投资

兰溪黄大仙赤松园 0.1 0 0 社会投资 戚家军纪念馆 0.05 0 0 社会投资

小计 .3 61.4 8.0

总计158.7亿元

注:* 为近期重点建设项目 概算数据 来源:金华市旅游局 二、效益评估

金华市旅游业的发展在迫切需要大量旅游投入的同时，对城市的发展也产生 了重要的社会、经济、环境效益，但考虑旅游市场发展的不可预见性和多因素影

响，因此，对金华旅游效益评估仅采用定性描述。 (一)经济效益

从经济环境角度考虑，旅游业是一个依托性强、关联度大的产业。旅游业的发展对相关产业发展具有很大的关联带动作用，旅游业的发展可以促动金华金融、商业、旅馆服务业等第三产业的发展，可以优化城市的产业结构。金华市旅游业的开发可以更好地实施浙中城市群规划，全面提高金华经济发展水平，提高金华市人民生活水平。从全市的角度，必须加强资源开发;必须运用经济手段，加强宏观调节控制，调整旅游产业结构，引导市场趋势，平衡供求关系;必须对旅游投资行为进行建设性的指导管理工作，维护后代的开发经营权益;必须加强旅业管理，保障控制管理，通过引导旅游投资的经济效益、社会功能、文化品位和环境保护效应，使旅游投资项目的建设符合国家旅游产业和浙江省旅游业发展的长期规划;必须加大旅游城镇建设力度，协调国民经济各产业部门的关系，为旅游业发展创造

良好的整体环境，不是以直接参与方式而是以营造环境、创造条件、扶持企业的方式为主导来促进旅游业的发展。

(二)社会效益

金华市旅游业的发展可以提供就业岗位，解决就业问题,从总体上看，目前金华市乃至浙江省旅游产业还处于发展阶段，旅游产业增加值占国内生产总值的比重还有很大的发展空间，据测算，旅游产业每增加1万元的产出，可直接或间接带动全社会总产出4-5万元，根据浙江省和金华市的人均旅游消费发展水平及金华市现状(2003年)旅业从业人员的年人均旅游产值80000元进行估算，如果维持就业岗位的从业人员的人均产值在在规划近期、中期、远期的增长速率分别为15%、12%和8%，则人均旅游产值将分别达到18.5万元、29.8万元和41.8万元，而同期游客人均消费金额如果分别达到1000元、1200元和1500元，根据规划期不同时段的游客量，可为金华市在2010年、2015年和2020年分别带来234.8亿、453.7亿和795.4亿的旅游收入，并分别创造12.7万个、15.2万个及18.2万个旅业相关就业岗位;另一方面旅游业的发展可以满足当代人

高质量的旅游需求，通过不同地区间旅游人群的文化和交流带来全新的时代理念、技术创新与管理经验，提高城市的发展环境，从而实现人与人之间、人与自然之间的和谐发展。

(三)环境效益

发展旅游业一方面可以美化自然环境，促使旅游业致力于环境的建设和美化，搞好环境卫生，防止“三废”污染，维护生态平衡。但另一方面，它又能造成生态环境的破坏或污染，如因旅游开发造成的动植物资源人为破坏、水土流失、废物污梁(汽车尾气造成的大气污染、污水排放引起的水质污染)等等。金华市旅游业在今后的发展过程中要重点协调好“保护与开发”、“旅游与环境”的关系，合理开发、科学利用旅游资源，保护生态，改善环境。

第十六章 旅游发展管理与保障对策 一、旅游管理机制与企业经营机制构建 (一)旅游管理和旅游经营机制构建原则

根据我国目前旅游业倡导的“大旅游、大产业、大市场”的发展趋势，并按照社会主义市场经济的要求，金华市旅游业的发展，在旅游管理构建上，要遵循“扩大、精简、分工、高效”的原则，即旅游管理体系要扩大，机构要精简，管理职能分工清晰，办事高效。真正形成“小、大管理、大服务”的管理格局;在旅游业经营机制上，积极推进旅游企业经营改革，建立“产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理”的现代企业制度。

(二)旅游管理和经营机制的历史与现状分析 1、历史与现状分析

近年来，金华市旅游管理和经营机制在不断地进行适时的调整。在旅游管理上，设立了市旅游局、县旅游局、基层旅游企业组成的三级行业管理网络。全市共有旅行社49家，旅游星级(涉外)宾馆80家，旅游运营公司7家，旅游定点接待单位60家。

、存在问题 2

1)金华市的旅游管理问题突出，目前，农民办旅游、林场办旅游、第一产业人员管理第三产业的混乱经营状况亟待解决。

2)金华市旅游业面对“大旅游、大市场、大产业”的需要，还没有实现“大管理”，相关部门没有形成对旅游业的联合管理。

3)“政企分开、企事分开”还没有从形式落到实质，为解决该问题必须尽快建立现代企业制度，以资本为纽带，理顺产权关系。

4)旅游业作为未来市场全面开放的产业，面对加入WTO的挑战，金华旅游管理部门和旅游经营在即将面临的管理竞争，人才竞争、市场竞争等方面，应及早提出有效可行的措施。

5)旅游管理还未理顺，景区、文物保护单位和城市公园等旅游资源分属不同管理部门，多头管理，各自为政。

(三)旅游管理和运营机制的构建 1、构建思路

1)积极争取和创造条件，成立“金华市旅游产业管理委员会”，从产业角度出发，积极推动旅游业的产业化进程，实现旅游业从单一部门管理向相关部门共同管理旅游的方式转变。

2)部门要进一步转变职能，对旅游发展实行宏观管理，实现“主导,企业主体”的旅游发展战略,把金华旅游的整体形象推销出去。

3)在重点项目开发方面，要逐步确立由主持，中介机构规划设计，专家论证，实行全社会公开招标的竞争性开发机制。

2、组织构建

1)金华市旅游产业管理委员会

金华市旅游产业管理委员会是在、市领导下，行使对全市旅游全面领导、协调职能的组织机构。由、市主要领导任主任，聘请专家教授为顾问，市直有关单位领导为重点，定期召开专题会议研究布置旅游发展大计，确定其发展方向和目标。

2)金华市旅游局

金华市旅游局接受金华、市和旅游产业管理委员会领导，列入 行政管理单位序列。具体承担全市旅游规划制定，旅游资源开发协调，市场综合开发和旅游市场秩序，服务质量的监督管理工作。

3)金华市旅游开发集团有限公司

金华市旅游开发集团有限公司，接受、市和旅游产业管理委员会领导，从事旅游服务，按企业机制运营。

4)景区管理处和旅游分公司

景区管理处和旅游分公司在其上级主管部门的领导下具体负责景区项目的开发建设与经营，负责景区的日常事务，接受市旅游局的业务领导。

二、旅游法规体系 (一)和法规建设的现状

近年来，为正确引导和规范旅游业发展，1996年金华市以《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《旅游涉外饭店星级划分及评定》等法规为依据，通过开展旅行社业务经营许可证审批、实行旅游质量保证金、旅行社业务年检、旅游涉外饭店审批和年检，规范了旅行社、旅游饭店和旅游景点的经营，从而提高了行业整体素质。

(二)与法规建设综合分析 1、旅游业面临的发展形势

现今，旅游业已成为开放领域宽，市场化程度高，与国际水平接轨较快的行业，并培育了一支富有改革开放意识、适应市场经济的产业队伍，造就了一个以市场机制为基础的具有旺盛生命力的新型产业。1998年的经济工作会议，做出了将旅游业列为国民经济新的经济增长点历史性决策;1999年的经济工作会议进一步重申了这一方针，总和总理在讲话中对旅游发展做出了明确指示。与此同时，举国上下发展旅游业的积极性达到空前高涨，加快新增长点培育的新措施，新办法不断出台。

金华、市非常重视全市旅游业的发展，近年来为优化产业采取了一系列措施，收到了非常显著的效果。、市酝酿产生“风景与旅游一体、产业与市场结合、开发与保护统一”的原则，将有利于理顺风景和旅游的。

总之，金华市旅游业面临着大好的发展形势，为金华市塑造“浙中旅游中心”的旅游形象，开创了空前的良好局面。

2、现有旅游法规体系问题分析 1)需强化配套的制订

旅游业已引起了、市的高度重视，具体的可操作的旅游产业亦应及时制订，如旅游发展的信贷、减免税、财政扶持、招商引资等配套，以使旅游产业发展有章可循。

2)管理尚待理顺

旅游管理部门与旅游相关部门和旅游企业向未完全理顺关系，真正的大旅游格局有待确立，已出台的旅游优惠，尚未完全落实。上的不顺造成了一方面的产业导向很难贯彻到工作中去，另一方面也造成了在旅游规划、建设、企业经营、人才培育等方面管理功能的弱化，对产业的健康成长不利。

(三)旅游与法规体系的调整

是产业发展的灵魂，有了好的，产业就有了最坚实的基础，制定一定要有连续性和一致性，保持的持续性是促进产业发展的保证。

1、继续贯彻、旅游发展的有关，开创法规建设的新局面 旅游业被党、确定为国民经济新的增长点，浙江省和金华市把旅游业作为支柱产业来培育，这就要求在法规建设方面，不仅要用好用足国家和省的有关，还要立足金华市实际，结合新形势、新情况，开拓性地构建金华旅游发展的法规体系，为金华市旅游业的健康、快速、持续发展提供良好的法规环境。

2、制定突出旅游产业地位的配套旅游发展

金华市应根据实际制定突出旅游产业地位的《金华市旅游产业发展纲要》，并且要逐步以地方立法的形式把旅游业产业地位确立起来，使旅游业能和

工业、农业一样，真正享受信贷、税收、投融资、计划、财政等方面的优惠，构筑大旅游发展格局，消除影响旅游发展的障碍。

3、坚持主导，市场运作的旅游发展模式

在旅游发展中继续坚持和发挥其主导作用，落实好《金华市旅游发展总体规划》。旅游资源开发严格贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”和“谁投资、谁受益”的方针，并且提倡绿色开发和保护性开发，以突出旅游资源特色为基础，加大旅游产品开发，开拓旅游市场，进一步搞好旅游宣传促销。出台推动、支持、保护、规范旅游业发展的法规，依法维护旅游业发展的市场秩序。加强旅游基础设施的配套建设，塑金华市整体形象，合理引导旅游投资方向。

4、加强旅业管理，坚持依法治旅

各级旅政管理部门要积极行使管理职能，落实、市各项旅游，优化旅游发展环境，规范旅游市场，加强对旅行社，旅游涉外宾馆、旅游定点单位和旅游交通，旅游景点(区)的动态管理。尽快出台或调整《金华市旅游定点单位管理细则》、《金华市旅行社、导游管理细则》、《旅游景区摊点管理办法》，为旅游业发展营造良好环境，为行业管理提供法律依据。

5、充分落实旅游发展优惠

充分落实旅游开发的优惠，对旅游开发项目进行银行信贷，财政资金，资本市场，减免税收等方面的支持。

三、人力资源支持系统

旅游业是一类对人力资源的质量要求比较严格的产业部门。旅游规划的实施，在很大程度上依赖于旅游人才的供给，人才开发是旅游业竞争取胜的关键。

(一)金华市旅游人力资源现状

目前，金华市旅游人力资源总的特点是: 1、学历结构偏低，缺少专业人才。 2、人才培训层次偏低。 3、临时性工作人员比例偏大。 4、旅游就业人数总量偏低。

因此，金华市急需加快三类人才的培养:一是熟练员工，包括导游人员、宾馆服务人员等;二是企业经营管理人才，一个企业的成败关键在于管理者的水平，要加快对口培养优秀的旅游业管理者;三是专业管理人员，主要包括规划项目、市场管理、市场营销决策、质量监督等方面管理人才。

(二)金华市旅游人力资源保障措施 1、多元化培养和引进高层次管理人才 1)选拔有培养前途的人员到旅游院校脱产学习

2)在岗培训，鼓励管理人员自学、短期进修旅游专业知识

3)加强与其他地区的协作，派遣人员到国内旅游发达地区挂职锻炼或考察。 4)聘请知名专家到本地讲学，担任兼职顾问。

5)不拘一格、不分地区并以优惠招聘中、高级管理人才和技术骨干。引进人才要注意克服地方主义，做到人尽其才，以利于真正提高管理水平。

2、加大旅游人才培养引进的支持力度

制定相关的，建立良好的机制，激励鞭策旅游经营、管理人员提高自身素质，实行优胜劣汰、竞争上岗制度。

3、一般旅游服务人员提高业务，文化素质水平和服务意识

旅游区内各景点、饭店、旅行社、导游、家庭旅馆、商店等旅游从业人员都要主动接受各种形式的学习和培训，实行资格证书，持证上岗制度，规范服务内容和

形式，通过设立旅游学校或委托培养方式，逐步做到旅游从业人员都要经过专门培训，不断提高业务，文化素质水平和服务意识，使其热爱本行业具有良好的职业道德和职业精神。

PAGE