§1-2 公路工程基本建设
一 基本建设的定义及内容构成：
㈠基本建设：指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。
㈡ 公路基本建设的定义、内容：
公路基本建设：指与公路运输业有关的固定资产的建筑、购置、安装等活动，以及与其相关的如勘察设计、征用土地等工作。
内容：
1 建筑安装工程：①建筑工程：路基、路面、桥涵等的建设。②设备安装工程：高速公路、大型桥梁所需各机械、设备、仪器的安装及测试等工作。
2 设备、工具、器具的购置：
3 其它基本建设工作：勘察、设计、征地、拆迁等。
㈢ 基本建设项目的组成：
1 基本建设项目：每一项基建工程。指有总体设计、经济上核算、行政上有组织形式的建设单位。
2 单项工程（工程项目）：是建设项目的组成部分，如：公路建设中的大中桥、隧道等。
3 单位工程：单项工程的组成部分。不能发挥生产能力，但有施工条件的工程，如：路线、桥梁、涵洞等。
4 分部工程：单位工程的组成部分。路基、路面、桥梁上下部等。
5 分项工程：分部工程的组成部分。按不同结构、材料、施工方法划分的。如：筑岛围堰、挖基、砌基、回填等。
二 基本建设程序：
定义：基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序。
意义：基本建设项目涉及面广，它受地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等物质条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并按照符合既定需要和有科学根据的总体设计进行建设。
基本建设的程序：
1 项目建议书：
根据国民经济的长远规划和公路网建设规划，提出项目建议书。项目建议书是进行各项准备工作的依据。对建设项目提出包括目标、要求、原料、资金来源等的文字设想说明，作为可行性研究的依据。
2 可行性研究：
规定：新建、扩建的大中型项目以及所有利用外资进行基本建设的项目都必须有可行性研究报告。
分类：按工作的深度可分为：预可行性研究和工程可行性研究。
要求：工程可行性研究的投资与初步设计概算之差，应控制在10%以内。
内容：建设项目依据，综合运输网的现状及建设项目在运输网中的地位、作用。原有公路的技术状况及适应程度。论述项目所在地的经济特征，研究项目与经济发展的关系。预测交通量、运输量的发展水平；建设项目所在地的地理位置、地形、地质、地震、气候、水文等自然特征。筑路材料的来源及运输条件。论证不同建设方案的路线起终点，建设规模、标准，提出推荐意见。评价建设项目对环境的影响、测算主要工程量，征地、拆迁量、估算投资额，提出资金筹措方式，提出勘测、设计、施工安排意见，确定运输成本及有关经济参数，进行经济评价。
3 设计文件：
（1）类型、适用项目：
一阶段设计：技术简单、方案明确的小型项目。
二阶段设计：一般工程项目。
三阶段设计：技术复杂而又缺乏建设经验的项目。
①初步设计：应根据批准的可行性研究的要求和初测资料，拟定修建原则，选定设计方案，计算工程量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。
初步设计批准后，是国家控制投资和编制文件的依据，是订购、调拨材料、机具，安排重大实验项目等的依据。
②技术设计：根据批准的初步设计和补充初测资料，对重大、复杂的技术问题通过科学实验，专题研究，加深勘探及分析比较，解决初步设计中未能解决的问题。
①施工图设计：审定修建原则，设计方案，技术决定加以具体和深化，最终确定工程量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算。
4 列入年度基本建设计划：
建设项目的初步设计和概算经上级批准后，项目可列入国家基建计划。建设单位可依国家基建计划控制，编制本单位的年度基建计划，报经批准后，再编制物资、劳力、财务计划。
5 施工准备：
建设主管部门应依计划要求的建设进度，指定单位组织基建管理机构，办理登记及拆迁，做好有关单位的协调工作。抓好配套落实，组织材料、设备、技术资料的供应等工作。
6 组织施工：
施工单位按照施工程序合理地组织施工，施工中应严格按照设计要求和施工规范确保
工程质量。
7 竣工验收、交付使用：
竣工验收包括对工程质量、数量、期限、生产能力、建设规模、使用条件的审查，对建设单位和施工单位编报的固定资产移交清单，隐蔽工程说明和竣工决算等进行细致检查，特别是竣工决算，它是反映整个基本建设工作所消耗的全部国家建设资金的综合性文件，也可通过货币指标对全部基本建设工作的全面总结。
当全部基建工程经验收合格，应立即移交给生产部门正式使用，迅速办理固定资产交付使用的转帐手续，加强固定资产的管理。
养护和大中修工程，即固定、资产的更新与技术改造，原则上也应参照基建程序，按交通部有关规定执行。
三 基本建设投资：
投资的构成：
基本建设投资：由基建项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部费用。
我国基本建设的投资来源：
1 国家投资：由国家预算直接安排投资，财政拨款，按进度拨给建设单位。
2 地方投资：在国家预算之外，由各地区，各部门按国家有关规定自筹资金安排的投
资。
3 银行贷款：是以银行为主体，根据信贷自愿的原则，依据经济合同所实行的有偿有息投资，期限小于10年。
4 国外资金：在国家统一指导下，积极慎重地引进国外先进技术和投资，以弥补我国建设资金的不足，加速我国经济建设的发展。
5 其它资金来源：联营投资、股票投资、发行债券等。
我国公路交通运输全面紧张，公路建设资金严重不足。发展交通：建立国家公路建设特别基金，提高养路费。增收汽车购置附加费。集资、贷款修建高速路，大桥，隧道，以收取一定费用偿本还息。确定能源，交通基金返还，实行“以工代赈”地方集资等和措施，使公路建设部门资金有长期稳定的来源。
