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如何看待中国的海洋权益

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如何看待中国的海洋权益

2010年以来,中国周边地区多个海域形势趋于复杂,多个国家或单独或联合举行海上军演,一时间各种海上演习“扎堆”,周边海军竞赛浮出水面。

2010年6月23日,由美国主导的14国“环太平洋联合军演”在夏威夷启动,澳、日、新、马等国参加,意图“防范东亚地区某大国阻拦海上通道”。

6月29日,俄罗斯“东方-2010”战略战役演习在俄远东军区和西伯利亚军区开始举行,俄三大舰队三艘旗舰悉数登场日本海。

与此同时,中国周边黄海、东海、南海同时“波动”,近海三大海域“维权”与“维稳”形势趋于严峻。

在黄海,美国与韩国藉韩国“天安舰”爆炸沉没一事一再举行联合军演,美核动力航母“华盛顿号”不顾中国警告多次参演。由于黄海属于中国近海与高度敏感海域,美韩举行大规模军演,其“耀武扬威”虽是意在威慑朝鲜,但“项庄舞剑、意在沛公”。

在东海,日本极力强化对中国“”的“事实实施”,借“撞船事件”图谋“法理控制”,对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”,不时大肆炒作中舰“突破西太平洋第一岛链”,不断炮制“中国海军威胁论”。

在南海,中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化,一边是越南、菲律宾等国挖空心思企图要借助美国等大国对华施压,并将中越、中菲双边争议“多边化”;一边则是美国想方设法“插手”南海问题,企图以此增加对华制衡“筹码”。

周边海洋问题升温的主要原因有:海洋战略价值与地位上升;中国海洋崛起(军事上、

美国海洋霸权;经济上、“十二五”规划之海洋经济大发展);涉华争端凸显;海洋法因素、争议性、

模糊性;200海里专属经济区容易重叠与冲突;350海里外架申请,中美“观念”分歧:美国霸权与“航行自由权”(军事目的、强词夺理)、全球“公共领域”(三大“公地”:海洋、太

空、网络);美国一贯逍遥“法”(《海洋法公约》)外、拒不承认“专属经济区”;中国“维权”。

分析周边海洋形势,不能只是一味的“就海论海”,还得适当地跳出海洋,从更大的全球战略与地缘格局的视野来思考问题。世界陆地资源日渐减少与海洋资源“取之不尽”形成鲜明对照,国际贸易对远洋运输高度依赖,海军在国际安全战略中的地位“水涨船高”,导致各方围绕“海洋权益”与“制海权”展开较量,角逐“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等,致使既有海洋争端更趋复杂。同时,新兴大国崛起导致世界与区域海洋格局重新“洗牌”,美国、日本等老牌海洋强国心有不甘,美国更是极力维护“海洋霸权”。而当前中国周边海洋形势日趋复杂的一个主要背景,就在于美国加紧“战略重返”亚太。2010年以来,

亚太地区“热闹”非凡,首届东盟国防扩大会、东亚系列峰会、G20峰会、APEC峰会接连不断,海洋权益争端升温蔓延,有关国家针对“第三方”加紧“拉帮结派”与复杂串联。特别是美国“大动作”不断,先是国务卿希拉里发表洋洋洒洒近万言的“美国亚太”讲话,接着是其与奥巴马总统相继密集出访亚太多国,美国“重返”亚太进入实质性阶段。 希拉里于2010年10月28日在夏威夷发表讲话,宣称“美国致力于在亚太地区发挥领导作用”,美国全面“重返”亚太具有深刻的时代背景与战略意图,一是亚太经济快速崛起,成为与欧盟、北美并驾齐驱的全球经济三大“板块”之一,对外吸引力倍增。二是中国加速崛起与区域影响力大幅增强,引发美国高度不安与强力反弹。三是美国全球地缘战略重心“东移亚太”。

中国的崛起当然包括“海洋崛起”,中国必将由陆上强国走向陆海兼备强国,这既是中国全面走向世界、扩大对外开放、经济大踏步“走出去”的必然,也是中华民族伟大复兴的应有之意;既是中国捍卫海洋领土主权这一“核心利益”的必然要求,也是维护海外利益、确保海上通道安全、开发海洋资源能源的正当诉求。

美国介入南海争端是中国崛起面对的“新考验”,中国应深思熟虑、谋定而后动。应认识到,中国的和平发展与维护“重要战略机遇期”既不意味着绝对地排斥战争,中国有权并应时刻作好反军事挑衅与反侵略作战的准备,以维护主权统一、领土完整等“核心利益”与国家尊严;也不意味着放弃必要的斗争,但也应讲究斗争策略,实现“韬光养晦”与“有所作为”、原则坚定性与策略灵活性的高度统一。

对美国高调介入南海争端与美越等“联手对华”之势,中国仍应沉住气与着眼长远,从“大周边”与中美关系“全局”出发,保持足够的战略耐心与战略自信,以我为主,不随着美国起舞,既不上美国分化搅局与刺激中国作出过激反应的“当”,又创新解决南海问题的思路、改进斗争策略、刚柔并济、有效捍卫自身权益及形象。

坚持“积极防御”军事战略,外交谈判、经济开发、法理主张、军事斗争准备等多管齐下,与邻国增加沟通、互信、理解,与海洋强国增加交流与协调,加强海洋非传统安全国际合作,破解周边海洋“安全困境”,强化海洋危机管理,尽量避免擦走火与危机失控;改进与发展“主权在我、搁置争议、共同开发”等既有方针,对“有理、有利、有节”的斗争策略辅之以“有力”,稳步推进与邻国海洋权益争端的解决。

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