市场论坛 ＭＡＲＫＥＴ ＦＯＲＵＭ 产业市场 ２００９年第Ｏ５期 （总第６２期） 泉州项代服务业发展策略研究 刘效梅 （泉州师范学院陈守仁工商信息学院 福建【摘泉州 ３６２０００） 要】泉州的服务业发展很快，但在经济中的地位低于全国的平均水平，第三产业中的现代服务业比重小。现代服务业 的发展存在着一些制约因素。为大力发展泉州现代服务业，需要确立服务业发展的重点，改善投资和用人环境，加强对服务业的 金融支持，主动承接国际产业转移，围绕产业布局进行城市建设。 【关键词】现代服务业【中图分类］Ｆ１２ 障碍建议 【文献标识码】Ａ 【文章编号］１６７２－－８７７７（２００９）０５－－００５４－－０３ 表１ 三大产业增加值比重及三大产业从业人员比重 现代服务业是指依托信息技术、现代管理理念的服务业， 它既包括伴随信息技术和知识经济出现的新兴服务业也包括 经过技术升级改造的传统服务业。现代服务业主要包括以下 几类：基础服务，如通信服务和信息服务；生产性服务业，如金 融、物流、电子商务、中介和咨询等；个人消费服务业，如教育、 医疗保健、文化娱乐、旅游、房地产等；公共服务，如公共管理 （单位：ｏＡ） 第一产业 第二产业 泉州三大产业 ２００６钷 增加值比重 ２００７焦 ５ ４．７ ｌ９．５ ２Ｏ １１．３ 第三产业 ３６．３ ３６ ２４．１ ２５．４ ４０ ５８．７ ５９．１ ５６．４ ５４．５ ４８．７ 泉州三大产业从 ２００６正 业人员比重 ２００７钜 服务、基础教育、公共卫生、公益信息服务等。服务业尤其是 现代服务业的发展状况不仅反映了一个国家的经济发展水平 而且也很大程度上影响一国经济的持续发展。对于一个城市 来讲，服务业的发展状况往往也体现城市的能级水平，代表着 城市的综合实力。 一全国三大产业 ２００６矩 增加值比重 ２００７钲 １１．３ ４２．６ ４０．８ ４８．６ ２５．２ ２６．８ ４０．１ ３２．２ ３Ｏ．４ 全国三大产业 ２００６矩 从业人员比重 ２００７矩 资料来源：泉州的数据根据《２００８年泉州统计年鉴》的相关数据整 、泉州现代服务业发展的现状 理；全国的数据来自２００７、２００８年《中国统计年鉴》。 伴随经济的快速发展，泉州的服务业也得到了很大的发 就泉州市第三产业内部各行业在第三产业增加值中的比 重看，２００６和２００７年，交通运输、仓储邮政、批发零售、住宿餐 展。１９９３年到２００７年在人均ＧＤＰ从３８７６元增加到２９６０１ 元的同时，服务业的增加值从７７２９６６万元增加到２００７年的 饮这些第三产业的传统行业在第三产业增加值的比重约为 ５４．５％，金融和房地产业占了第三产业产值比重约为２Ｏ％，其 他的现代服务业在第三产业增加值中所占的比重都比较低。 信息传输、计算机服务和软件业以及科研技术服务这类知识 集约、高技术含量的现代服务业增加值小，在第三产业的比重 不到１Ｏ％。 ８２７６１７万元。但是，在此期间，泉州服务业在三大产业的比重 并没有明显增加，如１９９３年，泉州第三产业占ＧＤＰ比例为 ３３ ，２００７年，该比例为３６．１ 。虽然，２００７年泉州人均国内 生产总值达到２９６０１元，远高于全国的平均水平１８９３４元。但 是，泉州第三产业在ＧＤＰ中的比重并没有达到全国的平均水 平。如表１所示，２００６、２００７年，不管从全社会从业人员在三 大产业的比例分配，还是从三大产业的增加值比例看，泉州第 三产业的比重都比全国的水平低。 根据发达国家的发展经历，当一个国家或地区发展到相 当程度时，三大产业在ＧＤＰ中的比重按照从高到底的排列顺 序应该为三、二、一，不仅第三产业往往成为占主导地位的产 业，并且现代服务业会越来越成为第三产业的最主要部分。 泉州市的第一产业虽然比重已经很低，但是第二产业产值还 说明泉州市的第三产业在经济中的地位还没有达到全国 的水平。 【收稿日期】２ｏ０９一Ｏ３—２２ 【基金项目】泉州市社会科学研究２００８年度规划课题自筹资金项目（编号：２００８Ａ—ｚＣ０９）。 【作者简介】刘效梅（１９７２一），女，四川大竹人，泉州师范学院讲师，硕士，研究方向：宏观经济理论和。 明显高于第三产业产值，且第三产业内部的现代服务业所占 比重小，发展还不充分。这说明泉州市的经济发展层次还不 （三）现代服务业外资少、对外商的开放度较低。 服务业积极、合理的引进外资有利于提高技术和管理水 平、促进新型业态的出现，强化市场的竞争氛围、促使当地服 高，今后的产业结构调整还有很长的路要走，第三产业尤其是 现代服务业还需要大力发展。 务企业把竞争的压力变为改进技术和改革管理的动力。允许 外资进入，除了能促进本地服务业的发展之外，生产性部门也 会因为所面临的服务环境改善而得到发展。 就目前外商投资的实际情况看，泉州市的外资主要集中 在第二产业，进入服务行业的外资也主要以商贸零售业为主。 相当一部分现代服务业还没有外资进入。这其中还有一部分 原因是由服务业本身的特点决定的。服务业的发展状况，在 相当程度上依赖于城市化的水平和城市规模。只有当城市人 口集中到一定规模时，一些服务企业才能赢利，才能真正发展 成为产业。这些年，泉州的城市化进程速度并不慢，但城市化 水平滞后于工业化和经济发展水平的需要，服务业对外资的 ２０世纪８Ｏ年代以来，现代服务业在世界各国国民经济中 的地位越来越重要。随着现代服务业中生产性服务业的发 展，生产领域和服务部门相互交融，难分彼此，传统的生产性 部门价值链向服务性部门延伸，其利润来源越来依靠向服务 部门延伸所得到的价值增值。生产性部门对现代服务业的依 赖，使一个国家的经济发展水平在越来越大的程度上取决于 该国现代服务业的发展状况。同样，泉州市要在海西经济区 的建设和发展过程中发挥更大的作用，就必须加快发展现代 服务业，依托现代服务业的发展来带动整个城市经济的快速 发展，提升泉州市在福建省乃至全国的经济地位。 二、泉州现代服务业发展面临的障碍 虽然泉州市已经把发展现代服务业放在重要的议事 日程上，并在财税上出台了一些鼓励性措施。但仍然存 在一些制约泉州现代服务业发展的因素。 （一）人才缺乏 吸引力不够。另外，泉州市把服务业引进外资的重点放 在现代物流业、科技信息、工程咨询、技术服务等行业，其它服 务业外资的开放度比较低，还比较多。 （四）现代服务行业还存在进入的性门槛。 有些服务性行业如交通通信、市政公用事业等，主要由国 有资本控股或直接由投资，存在明显的垄断经营情况，其 他投资者很难进入这些领域。同时，对于私人资本进入某些 现代服务业的高人力资本含量、高技术含量和高附加值 的特点，使得它的发展必须需要一大批专门人才。但是，我国 长期以来对服务业缺乏足够的重视，在服务业人才培养方面 的投入不足。所以，当全国各地开始重视服务业、大举发展现 服务行业还存在一些，或者进入门槛很高。多数投 资者被排斥在一些现代服务行业之外，这些行业因为没有竞 争而缺乏活力，提供的服务产品从质量和数量上都会与市场 的需求存在差距，不利于行业的进步和发展。 代服务业的时候，自然就会存在短缺人才的问题。泉州地区 高校不多，完全依靠本地学校培养现代服务业人才尤其是高 级人才不仅速度慢，而且也会受限于学校的培养能力。因此， 需要引进人才，但外来人口要融入本地环境还存在一些困难。 相当一部分企业老板对于对外地人委以重任还心存疑虑，在 进行一些重要职位的招聘时甚至明确提出只招本地人。同 此外，泉州拥有一些服务行业发展的天然优势，但由于种 种原因，相关的行业并没有充分利用天然优势，这方面比较明 显的就是旅游业和物流业。作为滨海历史文化名城，泉州拥 有比较丰富的旅游资源。但到目前为止，旅游资源开发的广 度和深度都很欠缺，宣传的力度也很不够。泉州所处的地理 位置、现有的交通基础设施加上本地经济的快速发展都为发 时，在事业单位或者机关，外地人的上升通道还很不通 畅。这些都是不利于留住和吸引人才的因素。 （二）产业分散、聚集效应不明显 展物流业提供了很好的环境。但是，泉州市的物流企业技术 装备落后，提供的服务也以技术含量少的业务为主。 马歇尔认为，相同或相近产业在空问上的聚集可以带来 一系列的好处；一是聚集能够促进专业化投入和服务的发展； 三、发展泉州现代服务业的策略 （一）确立现代服务业的重点行业 二是企业聚集于一个特定的空间能够提供特定产业技能的劳 动力市场，从而确保工人较低的失业概率，并降低劳动力出现 就泉州目前的现有资源和实际情况看，可以把发展物流、 金融、旅游、中介、咨询、会展等行业作为现代服务业的重点发 展行业。 短缺的可能性；三是产业聚集能够产生溢出效应，使聚集企业 的生产函数优于单个企业的生产函数。 目前，泉州市辖区内已经形成了聚集态势及产生了聚集 效应的行业主要是生产性行业，现代服务业各行业布局还是 较为分散。除了金融、房地产、邮电业之外，其他服务性企业， 总的来说不仅布局分散而且规模小、实力较弱、各自为政，缺 作为纺织鞋服、陶瓷、雨伞、食品饮料等产品的重要生产 加工基地，泉州市在全国都占有不可忽视的地位。这些生产 性部门的发展与物流行业彼此依存的状态，加上泉州地处海 西经济区的中段，南北分别与福州、厦门相接，交通基础设施 Ｅｔ益完备，基本形成了以航空、公路、铁路、港口为内容的立体 交通网络。所以，泉州发展物流业已经具备比较好的基础和 乏科学的行业引导，这种情况不利于资源的整合及高效利用， 阻碍企业成长。尤其是，当面临强势外资服务业进入的时候， 这些企业很可能会不堪一击。 条件。除了应该做好物流行业的发展规划布局之外，还 一５５— 应该为物流业的发展提供各种方便，营造良好的物流业 发展的软环境。 泉州地区经济发展迅速，辖区内的企业数量多。到２００７ 年就有大中型企业近６００家，还有为数众多的小型企业，所 以，大力发展金融业不仅条件不错，而且也能够为各行业的更 业，这些企业因为是新企业、资信记录少，或者企业资产规模 小，很难获得商业性贷款。所以，企业的发展需要金融支持， 比如对它们的贷款提供担保、或者提供贴息贷款。还可以成 立专门的产业发展基金，用于扶助重点支持发展的服务 行业和企业。为完善现代服务业发展的金融环境，还可以发 展各种风险资本，完善和发展本地中小金融机构，规范企业的 民间融资渠道。 （四）扩大对外开放，积极承接国际服务业转移。 好发展提供方便的资金支持。金融业的进一步发展需要放宽 外资进入泉州金融业的、鼓励金融保险业吸纳民间资本， 发展民间金融机构，为城市银行和农村合作银行的发展在财 税上予以支持。 目前，国际产业转移的一个重要特征就是美国等发达国 家的知识型服务产业，如技术性服务、软件开发、芯片设计、建 泉州市应该充分利用自身旅游资源丰富、交通便利的条 件，大力发展旅游业。旅游业的发展，需要泉州市与高校 或科研机构合作，做一套科学的旅游规划。同时，加强旅游景 点的基础设施建设，整顿旅游景点的公共秩序，营造良好的景 区环境。还应该加大对景点、景区的宣传工作，提升泉州 作为旅游城市的知名度。 中介、咨询业为其他企业提供科技服务、专业知识咨询， 对其他行业的发展能提供非常好的外部支持。泉州市可 以通过税收减免、财政补贴等方式支持和推动中介、咨询等行 业的发展。以举办石狮海博会、晋江鞋博会、海峡两岸花博 会、茶博会等博览会的成功经验为基础，利用自身的地理优势 和与台、港、澳联系紧密的优势大力发展会展业。 （二）改善投资和用人环境 为了更有效的吸引资本，泉州市需要进一步改善投资环 境，简化投资审批程序，去除对投资者的地域歧视，为投资于 知识、技术含量高的服务业的投资者开启方便之门。为了吸 引、留住资本和人才，泉州市首先应该抓好公共基础设施建 设，树立良好的城市形象。除了要抓好道路建设外，还需要搞 好城市绿化及城市的规划布局，营造良好的人居环境和产业 发展环境。公共交通也是关系城市形象的重要一环，泉州今 后需要进一步进行城市内部的道路改造。要尽量拓宽道路或 者增修立交桥来缓解道路拥堵的现象。另外，加强对城市公 交车司机及售票员的培训工作，提高他们的素质，给乘客高质 量的服务。良好的市内公共交通服务不仅可以达到少开私家 车从而缓解交通压力的效果，而且会影响人们对一个城市的 印象。良好的城市形象对于吸引资本尤其是人才无疑是很重 要的。 为了吸引和留住高级专门人才，除了采用传统的给 钱、送房、解决子女读书等方法外，更重要的是要让这些人才， 尤其是外来人才有归属感。所以，部门和各事业单位除 了要为外来高级人才提供同等的就职机会外，还应该疏通外 来人才的上升渠道，平等地对待他们。 （三）加强对现代服务业的金融支持 一部分传统服务业在向现代服务业转型的过程中，需要 大量资金用于技术改造升级、设备更新以及人员培训。对于 新兴服务行业来说，则需要大量的资金用于技术研发和市场 开发。但是，在泉州，从事现代服务业的多数是民营中小企 一５６一 筑设计、金融分析及各类研发工作等，成规模地向具有智力人 才优势的发展中国家转移。为了加快服务业的发展、促使服 务业的结构升级和技术进步，泉州应设法抓紧这个机遇，放宽 外资进入技术、知识密集服务行业的条件，瞄准日本和欧美发 达国家的服务外包业务，着力引进仓储物流、商务服务、科技 咨询等与生产紧密配套的项目。同时，积极参与闽台港澳四 地服务业合作。 （五）围绕产业布局进行城市建设 泉州市还处在城市化进程的快速发展过程中，为尽可能 的获取产业聚集所带来的各种收益，在进行城市建设的 过程中需要紧密结合产业发展的规划和布局，把同类的及彼 此关联的现代服务性企业尤其是新设立的企业安排在同一个 区域，并设法引导原有企业搬迁到规划中的目标区域。 比如，丰泽区尤其是田安北路，银行、保险公司相对比较集中， 这一区域可以集中发展金融业；以建设江南物流商贸中心为 契机，可以把泉州市的物流企业引向这一区域；旅游购物中心 则可以集中在鲤城区。考虑到原有的行业发展基础以及可以 开发利用的土地面积，丰泽区还可以集中发展计算机服务和 软件业、科技服务、中介咨询以及教育等行业。 总之，为加快现代服务业的发展步伐，泉州必须扫除现代 服务业发展过程中的人才、资金、制度障碍，把自身的潜在优 势变成现实的利益，营造良好的城市人居环境和产业发展环 境。 【参考文献】 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