为全面落实、省、市关于疫情防控的决策部署，切实做好疫情防控期房屋建筑和市政工程项目开复工管理工作，结合实际，特制定本方案。
一、总体目标
认真贯彻落实党、关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有关要求，以切实保障务工人员生命安全，避免疫情在工地出现、扩散和蔓延为目标，通过严格疫情防控标准、积极宣传疫情、强化开复工管理措施等，坚决完成疫情防控期开复工管理工作各项任务，自觉维护社会大局稳定，防止出现疫情，强化安全生产，保持正常生产生活秩序。
二、工作原则
（一）保障务工人员生命安全。各级各有关部门、单位要充分认识疫情的严峻性和复杂性，坚持把保障务工人员生命安全和身体健康放在第一位，把防控疫情作为当前压倒一切的政治任务，强化执行，令行禁止。
（二）落实企业“两个责任”。各建筑业用工企业要强化主体责任，“一把手”要强化“第一责任人”职责，加强企业内部组织领导，成立本公司疫情防控领导小组（专班），建立完善企业疫情防控体系，把责任落实到每个项目工地、每个人。结合实际，各项目部分级成立疫情防控专班，并按照防疫要求制定项目具体防控方案。
（三）压实属地监管责任。以项目为单位，根据防控情况，项目部提出开复工申请，各区市建设主管部门认真组织相应检查，并对辖区内工地的拟开复工时间进行科学指导安排，引导务工人员分批有序返工。
三、时间安排
所有房屋建筑和市政工地开复工时间不得早于20__年2月10日0时（根据疫情发展情况，若时间需要后延将另行通知），此前务工人员不能进场。有重要和紧急任务确需开复工的，经指挥部批准可提前开复工。
四、工作内容
（一）强化停工管理。即日起，各有关部门、单位要加强应急值守，落实施工单位项目管理人员24小时在岗值班制度，确保人员到位、信息畅通，及时掌握现场防疫情况，落实现场防疫措施，并做好重大危险源管控、起重运输设备维护等其他安全管理工作。
（二）细化项目防控。以企业为主体，认真制定落实新型肺炎防控责任制，分级成立新型肺炎疫情防控工作领导小组，其中包括项目企业层级、工程项目层级以及专业工种层级；同时，各项目部要严格按照防疫要求，制定本项目的具体防控方案，方案内容应包括工地复工场地管理、防疫人员配备、防疫物资保障、人员防疫管理、安全生产保障、应急预案等。项目建设、施工总承包、监理、专业分包、专业承包、劳务分包等单位要密切配合，把新型肺炎防控工作责任层层落实到人。
（三）严格防疫标准。
1.项目现场全封闭管理。加强施工现场围挡设置，施工现场和生活区、办公区的围挡或围墙必须严密牢固，并对暂时无使用需要的出入口及时关闭上锁或有效的封闭措施。实行工地出入口测体温登记制度，由保安员及卫生员对各出入口进入人员进行测体温、登记。
2.项目现场防疫物资及防疫人员配备充足。工地开复工前应储备所需的防疫物资，包括口罩、消毒药水、体温计、防疫药品等。配备足够的卫生员、保安人员和值班人员，其中卫生员配备数量不得少于2人。
3.项目现场防疫管理措施到位。
（1）加强工地宿舍管理。宿舍须设置可开启式窗户保持通风，室内高度不低于2.5m、通道宽度不小于0.9m，人均使用面积不应小于2㎡，每间宿舍居住人员不得超过6人，宿舍内严禁使用通铺。
（2）严格佩戴口罩。项目部统一配发合格的口罩，所有在场人员必须依规佩戴。
（3）加强工地饮食管理。项目部实行分餐制，人员配备餐具，避免集中就餐。工地设立食堂的，炊事人员必须经体检合格并持证上岗；未设立食堂的，施工单位应当选择经合法经营的集体用餐配送单位订送餐，核实相关证照，确保食品来源安全可靠，严禁从无照无证餐饮单位和工地周边流动商贩处订餐。严禁工地区域饲养、宰杀、食用野生动物。
（4）加强工地环卫管理。工地生活垃圾应存放在封闭式容器中，及时清运，与建筑垃圾应分别运输和消纳。工地卫生员应每天对生活区和办公区的宿舍、办公室、厕所、盥洗区域、食堂、会议室、文体活动室等重点区域消毒不少于2次，应留存消毒记录。
（5）实行日常体温监测制度。工地内管理人员和劳务人员的体温监测每天应不少于2次，应留存监测记录。
4.项目现场人员管控措施到位。
（1）工地开复工前应做好对从业人员的情况排摸，并实行分类管理。重点疫区或需途经重点疫区的从业人员应暂缓返威；其他外来务工人员，项目部要提前通知在原籍做好居家隔离及健康日检测工作，并留好检测记录，发现异常及时就地治疗。返威后，现场应设置隔离房间，实现14日隔离后，方可返岗；对于威海本地的，按照普通防疫要求执行。
（2）务工人员必须通过实名制管理平台考勤通道进场，用工情况建档成册，明确人员流向。
（3）对工地驻守人员和进入工地的人员、车辆一律排查登记。
（4）对所有进入工地人员一律测量体温，发烧、咳嗽等症状者禁止进入工地。
5、开展从业人员岗前防疫教育。各工地开复工前应组织务工人员的卫生防疫教育，人员上岗前应当进行卫生防疫安全交底，交底内容应参照省、市卫生防疫主管部门有关文件执行（防疫教育交底单见附件1）。
五、防疫检查
所有工程项目开复工，各项目部需提报区市建设主管部门进行不少于3次检查。对未经属地建设主管部门检查合格擅自施工和不具备安全生产条件擅自复工的，要责令停工整改且予以顶格处罚。
（一）项目部准备工作结束后，务工人员进场前。项目开复工前有关场地管理、防疫人员配备、防疫物资保障、人员防疫管理、安全生产保障等现场相关硬件设施准备完善后，提报区市建设主管部门检查（检查表见附件2）。
（二）部分务工人员进场，项目部整体防疫工作展开后。当项目返场务工人员数量达到用工总数一半或超过30人时，提报区市建设主管部门进行现场防疫检查。合格的，允许剩余务工人员继续返场；存在问题的，项目部立即整改到位后，剩余务工人员方可继续返场（检查表见附件3）。
（三）务工人员全部返场后，项目全面生产开始前。当项目务工人员全部返场时，项目部需提报区市建设主管部门防疫检查。合格的，由区市建设主管部门下发同意开复工通知书；不合格的，项目各参建方要立即对照开复工条件进行整改，合格后方可下发同意开复工通知书（检查表见附件3）。
（四）开复工项目及时报备。为及时、准确、全面掌握全市房屋建筑和市政工地开复工情况，实行日报备制度，请各区市建设主管部门自即日起于每日16:00前报市住建局备案（统计表见附件4）。市住建局将采取“双随机、一公开”等方式，组织对各区市工作开展情况进行现场调研督导。
06工作要求
（一）高度重视。各有关部门、单位要进一步提高政治站位，保持高度警觉，做好防治和疫情管控工作。严格执行领导干部带班、重要岗位24小时值班制度，强化工作责任，细化工作措施，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。监管人员在时刻密切关注务工人员身体健康状况的同时，也要注意自身防护工作，避免造成感染。
（二）处置报告。各有关部门、单位要按照职责分工，认真做好应急值守，落实疫情报告制度，做好登记、检查和监测工作。一旦发现异常情况要及时按程序处置，并按规定如实报告。
（三）加强宣传。根据疫情防控需要，切实做好新型肺炎防治知识的宣传教育工作。既要向广大建筑业从业人员讲清新型肺炎的危害性，使大家都高度重视防治工作，又要让众多务工人员了解掌握有关防治措施，使防疫知识深入人心，维护社会稳定，保持正常的生产生活秩序。
根据《省住房和城乡建设厅关于切实做好房屋市政工程复工前后新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的通知》和《市住房和城乡建设局关于印发市在建房屋市政工地及燃气企业新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案的紧急通知》的要求，现就做好房屋市政工程复工前后的疫情防控方案如下：
一、复工的时间要求
除涉及保障城乡运行必需、疫情防控必需和其它涉及重要国计民生及特殊情况的相关项目之外，我市各类房屋市政工程复工或新开工时间不早于2月10日24时。如需提前复工的房屋市政工程，按照《省住房和城乡建设厅关于对房屋市政工程申请提前复工实施报备管理的通知》有关规定办理。用人单位应当依法保障员工的合法权益。
二、复工必须具备的条件
我市各类房屋市政工程必须具备以下条件(包括但不限于)，并经属地住建主管部门同意后方可复工：
(一)建立健全的疫情防控管理体系。工程建设各责任主体已建立以主要领导为负责人的疫情防控工作管理体系，贯彻落实防控工作部署和有关要求，成立由总承包单位牵头的施工现场防控小组，制订疫情防控工作方案、健康检查制度、应急预案，明确责任人员和工作职责，并报送属地有关主管部门备案。项目管理人员已到位，已落实防控措施，组织开展防控工作。
(二)对工作场所进行全面卫生消毒。各责任主体按照防疫要求，严格落实环境消毒制度，做好个人卫生防护和生活垃圾装袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境，重点加强食堂、宿舍和厕所等部位的清洁消毒，并适当增加清洁消毒频次，切实减少交叉感染风险。工作场所、尤其是人员密集的工作场所、员工集体宿舍，保证自然对流通风，若自然通风不足，安装足够的机械通风装置(排气扇)，确保充分通风透气。
(三)组织开展宣传教育工作。各责任主体要切实提高对预防和控制新型冠状病毒感染肺炎重要意义的'认识和防控意识，了解对新型冠状病毒感染肺炎的预防措施，并在工地的各个区域开展相关知识的宣传教育，自觉做好自身防护，确保复工人员熟悉疫情防控知识。对目前在疫情重点地区休假的人员，在疫情解除之前不得返回，由所在企业负责逐一联系，明确相关要求，并确认相关人员的动向。对其他省份、外市来湛的人员，要严格把控、提前了解其身体健康状况，对于有发热、干咳等疑似症状的人员严禁来湛。
(四)施工现场实施全封闭管理。以项目部为单位，严格按照疫情防控要求，做到工作作业区、生活区与外界围挡封闭。项目按市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局《关于印发市房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理暂行办法的通知》文件要求，落实用工实名制管理，接入“市建筑工人管理服务信息平台”，前端采集和考勤设备正常联网运行，对进出工地的所有人员登记造册，记录姓名、籍贯、身份证号码、来去方向、时间及体温等信息，实施真实、动态记录，并做好记录台账，严格控制无关人员进入施工现场。无特殊情况，严禁工人外出，确有需要应先请示报告。
(五)设置体温测量点及配备必要的防护用品。在施工作业区、生活区设置体温测量点，并配备符合规定的体温测量设备，安排专人负责对入场作业人员进行体温测量，并做好记录台账。准备足够数量的医用口罩、消毒酒精等医疗物资；每天按时配发口罩，严格落实工人佩戴口罩的规章制度。
(六)做好工地食堂安全卫生管理。确保工地食堂工作人员持有健康证，佩戴医用口罩；改善盥洗条件，为施工人员提供饭前洗手的必要盥洗设施和洗手液。严禁携带野生动物和家禽家畜进入饭堂，坚决抵制食用野生动物。
(七)落实应急处置措施。提前与属地卫生健康部门协商，明确收治医院，一旦发现从业人员出现疑似症状，应及时采取医学健康监测，并第一时间向属地主管部门、卫生健康部门和医院上报，确保及时送院诊治。
(八)落实安全生产要求。各责任主体要切实落实企业安全生产主体责任，按照“六个一”的工作要求，制定1份周密的复产复工方案，制定1套应急处置方案，开展1次安全检查，在不召开大型会议，不组织任何形式的聚集性活动的情况下，通过微信、短信等形式开展安全生产宣传教育，务必做到安全管理不到位不复产、防范措施不落实不复产、隐患问题不清零不复产。
三、复工申请流程
(1)建设单位需提前3天向辖区住建主管部门提交复工申请表，按要求统计填报涉及本工程项目范围内的建设、设计、施工、监理、检测、人防、消防等复工人员(含管理人员)名单，并提供项目疫情防控工作方案、健康检查制度、应急处置预案等相关资料。未进行申请或申请不批准的房屋市政工程一律不准复工，未登记上报的工人一律不准进入工地。市管项目向市住房和城乡建设局工程质量安全监管科申报复工手续。
(2)住建主管部门接到建设单位书面申请后，要组织人员到现场进行核查，并填写复工检查表，经核查合格后方可允许复工。市住房和城乡建设局将委托市建设工程安全监督管理站和市建筑工程质量监督站具体负责市管项目复工申请的审核工作。
四、复工后应采取的防控措施
各责任主体单位要服从属地管理部门关于疫情防控的统一调度、统一监管，严格落实《公众预防型冠状病毒感染的肺炎疫情指南(企业年后返工人员)》的要求，采取有效防控措施，坚决防止疫情输入、传播，保障工作现场人员生命安全。
(一)强化进场人员管理。对所有进场人员进行一次准确的体温检测，确保身体状况良好。如发现有发热、干咳等疑似症状的人员，不得允许进入集体宿舍等区域，要安排隔离场所进行健康监测，未发现疑似症状方可上岗，误工费用按有关规定严格执行，不得变通。
(二)落实各项防疫措施。各责任主体单位开工时不搞开年饭，不召开大型会议，不组织任何形式的聚集性活动；严禁从业人员携带野生动物和家禽家畜进入工地，坚决抵制食用野生动物；督导从业人员外出时做足防疫措施，尽量减少到通风不畅和人流密集场所活动；对未按规定佩戴口罩的人员，不允许其进入有限空间作业或进入会议室、食堂等人员聚集的公共场所；在食堂就餐应实施错峰分餐制，减少人员聚集，避免围餐和面对面就餐，避免就餐时说话，并每天对食堂进行一次清洁、消毒；空调工作场所应调节足够的新风分配量，并每周对新风房、过滤网等进行清洁、消毒二次以上；配送材料、物资等的外来车辆进入施工现场时，车上人员不得离开驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸。
(三)发现问题及时处置。安排专人每天了解员工健康状况，每天对每一名进场作业人员进行体温测试，建立体温测试记录。一旦发现有发热、咳嗽等疑似症状的人员，第一时间采取健康监测，送院诊治，坚决落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗的措施。同时，要配合辖区和卫生健康部门做好病毒消杀和流行病学调查等工作。
(四)建立值班值守和疫情报告制度。各责任主体和各项目要严格落实值班和领导带班制度，加强值班管理。安排专人实施24小时值班和领导带班，带班领导和值班人员要确保在岗在位、通信畅通。每日要按规定向属地主管部门报告疫情防控情况。
五、疫情防控的监督管理
住建主管部门和监督机构要以企业自查自纠、上报视频材料等为主，辅之以抽查的方式，组织开展专项复工检查，重点检查各责任主体对复工有关要求的贯彻执行情况、疫情防控措施落实情况。对存在疫情防控措施落实不到位、项目主要管理人员和项目监理人员不到岗等问题的，一律视为不符合复工条件，立即责令暂停施工并整改；拒不整改的，依法依规对责任单位和责任人进行严肃处理。住建主管部门对不报、缓报、漏报和瞒报疫情的和行动迟缓、措施不力导致疫情发生及传播的单位和个人，要依法追究责任。
