法律分析：
首先要看是否符合当地的土地利用总体规划，在符合规划的前提下，需要相关单位报省市办理农用地转用手续，由省市下达用地指标。农民建房的用地指标一般由设区市负责审批，其他建设用地的用地指标由省负责审批。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第十九条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。
第二十五条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。经批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据的批准文件修改土地利用总体规划。经省、自治区、直辖市批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级土地利用总体规划批准权限内的，根据省级的批准文件修改土地利用总体规划。
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