2、准备：一是制定各种类型的应急预案，二是设法增加灾害发生时可调用的资源。
3、响应：一是为灾民提供各种各样的救助，二是各种救援行动要防止二次伤害，第三是及时收集灾情。
4、恢复：第一是软件恢复，包括生产秩序、生活秩序、社会秩序，第二是硬件重建，包括路、水、电等。
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