环境污染治理措施 法律问题

第1种观点： 法律分析:环境污染的防治措施:1、清洁生产清洁生产首先是使用低杂质的无毒或低毒的原材料,改革生产工艺或更新设备,研究和开发无公害、少污染的生产技术,发展绿色产品,减少单位产出的废弃物排出量。宏观产业结构,对消耗高、效益低、污染重的工业企业采取关、停、并、转、迁等调整措施。研制和使用能耗低或采用清洁能源的交通运输工具,逐步淘汰和使用落后的交通运输工具。2、合理利用能源与资源(1 )加强工业生产管理,把环境保护纳入企业生产经营管理轨道。节能降耗,减少物料流失,回收利用可燃气体、余热、余压，工业三废要回收再生、交叉利用,建立闭合生产流程,实现生产过程的机械化、自动化、密闭化,提高设备运行完好率，防止跑、冒、滴、漏和事故排放;( 2 )改进燃煤技术,提高燃烧效率,低硫优质煤优先供给民用,积极开发采用无污染、少污染的能源,改革燃料构成逐步实现燃气化和电气化,扩大联片或集中供热。3、废弃物处理对暂无综合利用价值的工业三废要进行净化处理,如采用废气净化和除尘技术来控制烟尘、废气,达到国家排放标准,就能排放。城市生活垃圾、人畜粪便、污水等应集中进行无害化处理,医院污水可能含多种病原微生物、放射性废物,必须经专门的消毒处理方可排放。法律依据:《中华人民共和国环境保》第二十二条企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,应当依法采取财政、税收、价格、采购等方面的和措施予以鼓励和支持。第二十三条企业事业单位和其他生产经营者,为改善环境,依照有关规定转产、搬迁、关闭的，应当予以支持。

第2种观点： 法律分析:一、做绿色消费者。购买绿色环保的装饰材料或其他消耗品 二、自带筷子，拒绝使用一次性木筷。 三、拒绝购买以濒危物种为原料的中药材。 四、拒绝使用珍贵木材用品，给动物一个安全的家。 五、双面使用每张纸。 六、使用节水型用具，节约每一滴水。 七、使用无磷洗衣粉。 八、购买无氟冰箱，防止地球臭氧层被破坏。 九、随手关灯，节约能源。 十、发现污染，打电话给环保局。 十一、拒绝过度包装。如能用一个装下，绝不使用两个塑料袋。法律依据:《中华人民共和国环境保》 第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

第3种观点： 环境污染按环境要素可分为大气污染、水体污染和土壤污染，在防止污染方面措施如下：一、大气污染在法规层面的建议：(1)修订《大气法》：建议在立法目标、行为规范、法律实施程序、法律责任等方面做出比较明确、具体的规定，进一步丰富大气法内容，加强其可操作性;(2)完善环境质量标准，健全颗粒物监控体系(3)加强执法力度，提高违法成本(4)完善大气污染控制的经济(5)尽快颁布《城市环境空气质量综合管理办法》和《城市环境空气质量达标规划编制技术指南》大气污染在技术层面的防治措施：(1)完善城市群区域空气质量监测管理体系;(2)加强颗粒物污染物(SO2、NOx、挥发性有机物等)监控系统建设：由于二次颗粒物是由气态前体物在大气环境中被氧化而产生的，对二次组分的控制措施也要从两方面展开。首先是控制二次颗粒物组分的气态前体物，其次是控制造成大气氧化性增强的关键物种的排放;(3)控制燃煤源点源和面源(4)减缓机动车尾气排放(5)控制扬尘和区域生物质来源(6)调整产业结构，减少颗粒物排放二、水污染的治理措施：(1)转变观念加强水污染知识的宣传 ，使人们认识到水资源是人类共有的，有充分利用　水资源的权力，也有保护水资源不受污染的责任和义务。使人人都有水危机感，节约用水的责任感，保护水污染的责任感，同时打破传统的“先污染 后治理”的观念。各地区、各部门应该采取积极有效的措施，进行深入、广泛、持久地宣传教育，使预防、治理水污染深入人心。(2)加强工业污染源防治加强对工业企业的执法力度，改变有法不依、执法不严、违法不究的现象，加强对工业企业的监管，发现违法排污一定要严加处罚。应切实进行工业结构的调整，严格控制和加快淘汰或改造高消耗、高污染的企业，在行业中提倡向先进水平看齐，做到不折不扣地完成削减污染物排放总量的目标，使工业污染物的排放量在工业生产值增长的同时，污染物的排放不仅不能增长而要不断降低。应大力推行清洁生产，从源头削减污染。实施清洁生产可以大大提高资源利用率，减少废物排放量，不仅可以获得环境效益，还可以因为降低成本而获得经济效益。　应提高工业废水处理及利用的水平，提高处理及利用设施的运行率。要认识到工业废水中的污染物都是流失的资源，并尽量采用有效技术回收利用，在减量化、资源化的基础上使其无害化。(3)加强生活污水的防治对于生活污水防治，有效的措施是加强废水处理厂的建设，并采取有效措施确保废水厂的正常运行。因地制宜地选用高效、低耗、适合于我国国情的废水处理技术，合理地规划排水系统，特别注意采用可以回收利用能源、资源的处理技术和天然生态系统。应大力发展处理后废水的再利用。再生的废水可回用作工业冷却水、农业灌溉水、市政杂用水等。废水的再利用，既能缓解水资源短缺的矛盾，又减轻对水环境的污染。(4)采取有效措施，防止农业面源污染首先，要加强宣传教育，提高全社会对农药、化肥所造成的环境污染危害性的认识，以便进行有效的防范。其次，要加强农药、化肥等产品生产流通的管理，确保农药、化肥品种与质量符合国家的规定和标准，避免违禁和不合格产品用于农业生产中。同时，重视对流通市场的管理，杜绝农药、化肥在运输、储存、供销等环节上存在危害生态环境的隐患。第三加强科学技术指导，控制农药、化肥的施用量，做到科学、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途径。第四，大力研究开发和施用高效、易降解的无公害和无污染的农药、化肥。第六，大力发展生态农业[5]，生态农业是实现我国农业生产，农业经济与资源环境协调发展的成功模式。要树立大环境生态观念，加大农、林、牧、渔环境污染源的管理力度，控制水土、有机质流失和土壤污染，推广高效、实用的节水灌溉技术，大三、土壤污染的预防措施(1)加强宣传、监督和管理,依法预防:各部门应加强对土壤污染的监督和管理力度,同时加强宣传,提高公众的环保和健康意识,建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有关法规和措施,严格执行国家有关污染物排放标准, 如农药安全使用标准、农用灌溉水质标准、工业三废排放标准等;(2)加强土壤污染的调查和监测, 建立土壤污染监测、预报和评价系统: 在研究土壤背景值、通过调查摸清我国土壤污染总体状况的基础上,研究和建立适合我国国情的土壤质量监测、评价标准和预报系统;(3)发展清洁生产,消除污染源:在工业方面应认真研究和大力推广闭路循环、无毒工艺,控制“三废”的排放。在生活污染方面加强分类回收和净化处理。在农业生产中,加强污灌管理,严格执行农田灌溉水质标准;控制化肥农药的使用,做到因土因植施肥,积极推广应用生物防治措施,发展生物高效农药;(4)植树造林,保护生态环境:土壤污染是以大气污染和水污染为媒介的二次污染为主,植树造林一方面可净化空气,降低大气污染而引起的土壤污染,另一方面还可以涵养水分、调节气候、防止水土流失和保护土壤的自净能力。对于被污染的土壤或进入土壤的污染物,可采取以下措施进行综合治理:(1)生物修复:土壤污染物质可以通过生物降解或植物吸收而被净化。蚯蚓就是一种能提高土壤自净能力的环境动物, 被人们誉为“生态学的大力士”;污染严重的土壤还可改种非实用的吸收能力强的植物等来修复土壤;(2)施用化学物质,降低重金属的可溶性,减少植物的吸收;(3)增施有机肥料,改善土壤有机质和养分,增强自净能力;(4)土壤氧化还原条件,使有些重金属转化为难溶太沉淀物,控制起迁移和转化;(5)改变轮作制度,引起土壤环境条件的变化,消除有些污染物的毒害;(6)换土和翻土,此法只适宜轻度污染的土壤和小面积的改良;(7)实施针对性措施,对于重金属污染土壤的治理主要通过生物修复、使用石灰、增施有机肥、灌水调节土壤E h 等措施降低或消除污染;对于有机污染的防治主要通过增施有机肥、使用微生物降解菌剂、土壤pH 和Eh 等措施,加速污染物的降解,从而消除污染。法律依据《中华人民共和国环境影响评价法》第一条　为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。第二条　本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。第四条　环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

第1种观点： 法律分析:1、减少污染物排放量。改革能源结构，多采用无污染能源（如太阳能、风能、水力发电）和低污染能源（如天然气），对燃料进行预处理（如烧煤前先进行脱硫），改进燃烧技术等均可减少排污量。2、控制排放和充分利用大气自净能力。气象条件不同，大气对污染物的容量便不同，排入同样数量的污染物，造成的污染物浓度便不同。3、 厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理，不要排放大户过渡集中，不要造成重复迭加污染，形成局地严重污染事件发生。应该将这样的地方放在空阔，空气流通，人口密度相对稀薄的地方。4、绿化造林，使有更多植物吸收污染物，减轻大气污染程度，植树造林、退耕还林和生态重建是极为重要的。5、采取综合措施控制农业污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥, 推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。6、提高垃圾无害化、减量化、资源化处理水平。在减量化工作的基础上加快以卫生填埋为主的垃圾处理设施建设。法律依据:《中华人民共和国环境保》 第四条 保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

第2种观点： 法律分析：环境污染的防治措施:1、清洁生产清洁生产首先是使用低杂质的无毒或低毒的原材料,改革生产工艺或更新设备,研究和开发无公害、少污染的生产技术,发展绿色产品,减少单位产出的废弃物排出量。宏观产业结构,对消耗高、效益低、污染重的工业企业采取关、停、并、转、迁等调整措施。研制和使用能耗低或采用清洁能源的交通运输工具,逐步淘汰和使用落后的交通运输工具。2、合理利用能源与资源(1 )加强工业生产管理,把环境保护纳入企业生产经营管理轨道。节能降耗,减少物料流失,回收利用可燃气体、余热、余压，工业三废要回收再生、交叉利用,建立闭合生产流程,实现生产过程的机械化、自动化、密闭化,提高设备运行完好率，防止跑、冒、滴、漏和事故排放;( 2 )改进燃煤技术,提高燃烧效率,低硫优质煤优先供给民用,积极开发采用无污染、少污染的能源,改革燃料构成逐步实现燃气化和电气化,扩大联片或集中供热。3、废弃物处理对暂无综合利用价值的工业三废要进行净化处理,如采用废气净化和除尘技术来控制烟尘、废气,达到国家排放标准,就能排放。城市生活垃圾、人畜粪便、污水等应集中进行无害化处理,医院污水可能含多种病原微生物、放射性废物,必须经专门的消毒处理方可排放。法律依据：《中华人民共和国环境保》第二十二条企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,应当依法采取财政、税收、价格、采购等方面的和措施予以鼓励和支持。第二十三条企业事业单位和其他生产经营者,为改善环境,依照有关规定转产、搬迁、关闭的，应当予以支持。

第3种观点： 环境污染按环境要素可分为大气污染、水体污染和土壤污染，在防止污染方面措施如下：一、大气污染在法规层面的建议：(1)修订《大气法》：建议在立法目标、行为规范、法律实施程序、法律责任等方面做出比较明确、具体的规定，进一步丰富大气法内容，加强其可操作性;(2)完善环境质量标准，健全颗粒物监控体系(3)加强执法力度，提高违法成本(4)完善大气污染控制的经济(5)尽快颁布《城市环境空气质量综合管理办法》和《城市环境空气质量达标规划编制技术指南》大气污染在技术层面的防治措施：(1)完善城市群区域空气质量监测管理体系;(2)加强颗粒物污染物(SO2、NOx、挥发性有机物等)监控系统建设：由于二次颗粒物是由气态前体物在大气环境中被氧化而产生的，对二次组分的控制措施也要从两方面展开。首先是控制二次颗粒物组分的气态前体物，其次是控制造成大气氧化性增强的关键物种的排放;(3)控制燃煤源点源和面源(4)减缓机动车尾气排放(5)控制扬尘和区域生物质来源(6)调整产业结构，减少颗粒物排放二、水污染的治理措施：(1)转变观念加强水污染知识的宣传 ，使人们认识到水资源是人类共有的，有充分利用　水资源的权力，也有保护水资源不受污染的责任和义务。使人人都有水危机感，节约用水的责任感，保护水污染的责任感，同时打破传统的“先污染 后治理”的观念。各地区、各部门应该采取积极有效的措施，进行深入、广泛、持久地宣传教育，使预防、治理水污染深入人心。(2)加强工业污染源防治加强对工业企业的执法力度，改变有法不依、执法不严、违法不究的现象，加强对工业企业的监管，发现违法排污一定要严加处罚。应切实进行工业结构的调整，严格控制和加快淘汰或改造高消耗、高污染的企业，在行业中提倡向先进水平看齐，做到不折不扣地完成削减污染物排放总量的目标，使工业污染物的排放量在工业生产值增长的同时，污染物的排放不仅不能增长而要不断降低。应大力推行清洁生产，从源头削减污染。实施清洁生产可以大大提高资源利用率，减少废物排放量，不仅可以获得环境效益，还可以因为降低成本而获得经济效益。　应提高工业废水处理及利用的水平，提高处理及利用设施的运行率。要认识到工业废水中的污染物都是流失的资源，并尽量采用有效技术回收利用，在减量化、资源化的基础上使其无害化。(3)加强生活污水的防治对于生活污水防治，有效的措施是加强废水处理厂的建设，并采取有效措施确保废水厂的正常运行。因地制宜地选用高效、低耗、适合于我国国情的废水处理技术，合理地规划排水系统，特别注意采用可以回收利用能源、资源的处理技术和天然生态系统。应大力发展处理后废水的再利用。再生的废水可回用作工业冷却水、农业灌溉水、市政杂用水等。废水的再利用，既能缓解水资源短缺的矛盾，又减轻对水环境的污染。(4)采取有效措施，防止农业面源污染首先，要加强宣传教育，提高全社会对农药、化肥所造成的环境污染危害性的认识，以便进行有效的防范。其次，要加强农药、化肥等产品生产流通的管理，确保农药、化肥品种与质量符合国家的规定和标准，避免违禁和不合格产品用于农业生产中。同时，重视对流通市场的管理，杜绝农药、化肥在运输、储存、供销等环节上存在危害生态环境的隐患。第三加强科学技术指导，控制农药、化肥的施用量，做到科学、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途径。第四，大力研究开发和施用高效、易降解的无公害和无污染的农药、化肥。第六，大力发展生态农业[5]，生态农业是实现我国农业生产，农业经济与资源环境协调发展的成功模式。要树立大环境生态观念，加大农、林、牧、渔环境污染源的管理力度，控制水土、有机质流失和土壤污染，推广高效、实用的节水灌溉技术，大三、土壤污染的预防措施(1)加强宣传、监督和管理,依法预防:各部门应加强对土壤污染的监督和管理力度,同时加强宣传,提高公众的环保和健康意识,建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有关法规和措施,严格执行国家有关污染物排放标准, 如农药安全使用标准、农用灌溉水质标准、工业三废排放标准等;(2)加强土壤污染的调查和监测, 建立土壤污染监测、预报和评价系统: 在研究土壤背景值、通过调查摸清我国土壤污染总体状况的基础上,研究和建立适合我国国情的土壤质量监测、评价标准和预报系统;(3)发展清洁生产,消除污染源:在工业方面应认真研究和大力推广闭路循环、无毒工艺,控制“三废”的排放。在生活污染方面加强分类回收和净化处理。在农业生产中,加强污灌管理,严格执行农田灌溉水质标准;控制化肥农药的使用,做到因土因植施肥,积极推广应用生物防治措施,发展生物高效农药;(4)植树造林,保护生态环境:土壤污染是以大气污染和水污染为媒介的二次污染为主,植树造林一方面可净化空气,降低大气污染而引起的土壤污染,另一方面还可以涵养水分、调节气候、防止水土流失和保护土壤的自净能力。对于被污染的土壤或进入土壤的污染物,可采取以下措施进行综合治理:(1)生物修复:土壤污染物质可以通过生物降解或植物吸收而被净化。蚯蚓就是一种能提高土壤自净能力的环境动物, 被人们誉为“生态学的大力士”;污染严重的土壤还可改种非实用的吸收能力强的植物等来修复土壤;(2)施用化学物质,降低重金属的可溶性,减少植物的吸收;(3)增施有机肥料,改善土壤有机质和养分,增强自净能力;(4)土壤氧化还原条件,使有些重金属转化为难溶太沉淀物,控制起迁移和转化;(5)改变轮作制度,引起土壤环境条件的变化,消除有些污染物的毒害;(6)换土和翻土,此法只适宜轻度污染的土壤和小面积的改良;(7)实施针对性措施,对于重金属污染土壤的治理主要通过生物修复、使用石灰、增施有机肥、灌水调节土壤E h 等措施降低或消除污染;对于有机污染的防治主要通过增施有机肥、使用微生物降解菌剂、土壤pH 和Eh 等措施,加速污染物的降解,从而消除污染。法律依据《中华人民共和国环境影响评价法》第一条　为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。第二条　本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。第四条　环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。