2023年行政处罚对象能不能是分公司

第1种观点： 分公司、分支机构不具备法人资格，所以不能作为行政处罚的对象，只能以设立该分公司、分支机构的公司或者法人作为处罚对象。分公司是指一个公司管辖的分支机构，公司在其住所以外设立的以自己的名义从事活动的机构。分支机构(分公司)不具有企业法人资格，没有的财产，没有的章程，没有的法人机关，也不能承担法律责任，其业务活动的法律后果要由总公司承受。虽然分公司不具有企业法人资格，没有的财产，没有的章程，没有的法人机关，也不能承担法律责任，其业务活动的法律后果要由总公司承受，但是分公司仍具有经营资格，需办理营业登记并领取《营业执照》，分公司可以以自己的名义订立合同，也可以以自己的名义参加诉讼。根据《最高人民关于适用华人民共和国民事诉讼法干问题的意见》第四十条的规定理解，若分公司以自己的名义对外开展活动、有自己的财产且以自己的财产承担民事责任的，则可以作为行政处罚的对象之则不能作为行政处罚的对象，而应以设立分公司的法人作为行政处罚的对象。一、全资子公司和分公司的区别全资子公司与分公司的区别在于设立的方式不同，两者的权利义务也不相同。分公司不具有法人资格，而子公司具有的法人资格，也就是两者依法承担民事责任的能力不同。设立的分公司，应当向公司登记机关申请登记，并且领取营业执照。虽然分公司没有的法人资格，但是可以作为民事原告或者被告，有的民事诉讼能力，只是其需要承担的民事责任要由公司承担。【本文关联的相关法律依据】《中华人民共和国行政处罚法》第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

第2种观点： 分公司是可以作为行政处罚对象的。分公司作为行政处罚当事人有法律依据。《行政处罚法》第三条规定行政处罚的对象为“公民、法人或者其他组织”。根据《最高人民关于适用若干问题的意见》第40条的规定，“其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括法人依法设立并领取营业执照的分支机构。”一、适用条件行政处罚适用是指行政主体在认定相对方行为违法的基础上，依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动。行政处罚的适用必须具备以下条件：1.行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。2.行政处罚适用的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织。3.行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。4.行政处罚适用的时效，是指对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效。二、处罚权的限定行政处罚的设定是指国家有权机关在行政处罚立法上的权力配置。根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行政处罚的设定权限划分如下：1.全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚。人身自由的行政处罚，只能由法律设定。2.是最高行政机关，可以依法设定除人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行规不得超越法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。3.地方性法规可以设定除人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。4.各部、委制定的规章可以在法律、行规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；尚未制定法律、行规的，规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由规定。可以授权具有行政处罚权的直属机构按照本条的情形规定行政处罚。5.省、自治区、直辖市和省、自治区所在地的市、经批准的较大的市以及经济特区市制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；尚未制定法律、法规的，上述制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省级常委会规定。6.除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定行政处罚。

第3种观点： 法律分析：分公司、分支机构不具备法人资格，所以不能作为行政处罚的对象，只能以设立该分公司、分支机构的公司或者法人作为处罚对象。分公司是指一个公司管辖的分支机构，公司在其住所以外设立的以自己的名义从事活动的机构。分支机构(分公司)不具有企业法人资格，没有的财产，没有的章程，没有的法人机关，也不能承担法律责任，其业务活动的法律后果要由总公司承受。虽然分公司不具有企业法人资格，没有的财产，没有的章程，没有的法人机关，也不能承担法律责任，其业务活动的法律后果要由总公司承受，但是分公司仍具有经营资格，需办理营业登记并领取《营业执照》，分公司可以以自己的名义订立合同，也可以以自己的名义参加诉讼。根据《最高人民关于适用华人民共和国民事诉讼法干问题的意见》第四十条的规定理解，若分公司以自己的名义对外开展活动、有自己的财产且以自己的财产承担民事责任的，则可以作为行政处罚的对象之则不能作为行政处罚的对象，而应以设立分公司的法人作为行政处罚的对象。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。