建设工程施工垫款合同范本是怎么的？

第1种观点： 法律分析：垫资合同只要符合国家法律规定就有效,比如垫资合同的内容没有违反国家法律制度,签垫资合同的双方当事人均具有民事行为能力,垫资也是双方真实的意思表示,同时满足这些条件的,垫资合同对双方都具有约束力。法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条 下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行规强制性规定的。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民确认。第十 下列劳动合同无效：（一）违反法律、行规的劳动合同；（二）采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民确认。

第2种观点： 法律分析：不合法。为了创业和发展，没有足够的注册资金，只有跟朋友或者代办中介借钱注册，注册好了，再把钱还给朋友或代办中介，这就是所谓的垫资。法律依据：《中华人民共和国公司法》 第二百条 公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。《中华人民共和国刑法》 第一百五十九条 公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚假出资金额或者抽逃出资金额百分之二以上百分之十以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

第3种观点： 法律分析：垫资的法律性质是工程欠款。垫资是指工程在施工的时候，工程的建设单位不支付工程款，由承包方先行垫付，工程完工验收后再由建设单位支付的行为。垫资是当事人的自愿行为。法律依据：《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第1种观点： 法律分析：垫资合同只要符合国家法律规定就有效,比如垫资合同的内容没有违反国家法律制度,签垫资合同的双方当事人均具有民事行为能力,垫资也是双方真实的意思表示,同时满足这些条件的,垫资合同对双方都具有约束力。法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条 下列劳动合同无效或者部分无效：（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行规强制性规定的。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民确认。第十 下列劳动合同无效：（一）违反法律、行规的劳动合同；（二）采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民确认。

第2种观点： 法律分析：垫资协议是属于借款中的一项的，所签订的协议也是适用于借款合同的。垫资，是指按照工程项目的资金情况，工程项目对外付款大于项目已收款或者应收款合计所形成的代垫支出的资金。或者是生产经营当中所需的款项。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第六百七十九条 自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。

第3种观点： 法律分析：垫资的法律性质是工程欠款。垫资是指工程在施工的时候，工程的建设单位不支付工程款，由承包方先行垫付，工程完工验收后再由建设单位支付的行为。垫资是当事人的自愿行为。法律依据：《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第1种观点： 根据《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定，工程建设中是允许垫资的。当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。带资、垫资合同是指建设工程的承、发包双方在签订施工合同时明确约定，建设单位不预付工程款，而由施工单位自带资金先行施工，工程实施到一定阶段或程度时，再由建设单位分期分批地给付施工单位工程款的建筑工程施工合同。带资、垫资施工的方式较多，一般是双方在签订建筑施工合同的同时，又单独签订一份补充协议，明确约定了施工单位的带资、垫资义务。双方以正式的标准合同应付行政检查，私下又以补充协议发包方的资金投入，一旦发生诉讼，发包方往往又以补充协议进行抗辩。还有一些建设单位在与施工企业签订的建筑工程施工合同中明确约定由施工单位自带一部分资金，建设单位在工程竣工后仅付大部分工程款，剩余的工程款以后付清。按照山东省高级人民民一庭2001年12月3日（2001）鲁法民一字第8号《关于印发〈全省房地产案件审判理论和实务研讨会纪要〉的通知》关于带资承包和垫资施工合同的处理问题中的规定，人民在审理涉及垫资承包和带资施工的建筑工程合同纠纷案件中，应当认定垫资承包和带资施工的合同条款无效。发包方依据合同中的该条款进行抗辩或据此主张承包方的停工或拖延工期的违约责任的，应当不予支持。当然，按照省的意见，对于合同中未明确约定带资、垫资施工的，合同履行中实际垫资承包的，不能因此而认定合同无效。对此，笔者有不同看法，该观点等于暗示有关当事人可以放心大胆地搞垫资和带资承包施工，只要书面合同中未作明确约定，合同履行中实际带资垫资承包，就可打擦边球曲线救国了。而对老老实实在合同中明确约定的，却又作无效处理，打压了守规矩的，鼓励了投机取巧的，于情于理不通，更是与法的精神相悖。一、垫资施工合同的效力及利息如何认定？施工方与发包方签订垫资施工合同的效力，依据最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第6条规定，当事人对垫资利息有约定的，承包人请求按照约定返还垫资款及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定的，承包人请求支付利息的，不予支持。二、建设工程施工合同垫资协议怎么写？定要写垫资协议呢要没支付预付款已经说明属于垫资前规定工程必须要预付款现没规定垫资都所看看建筑工程都没预付款没预付款承包商需要垫资啊付款按照工程形象进度支付完形象进度付款完某节点工程付款承包没完工前工程款承包支付工费用、材料费、施工设备租赁费等都需要自掏钱垫资确实需要简单啊说明某某工程预付款由承包垫资施工垫资部计利息工程完某形象进度始支付（说明付款已完工程量所烧说白其实付款条款重复）。

第2种观点： 法律分析：垫资协议是属于借款中的一项的，所签订的协议也是适用于借款合同的。垫资，是指按照工程项目的资金情况，工程项目对外付款大于项目已收款或者应收款合计所形成的代垫支出的资金。或者是生产经营当中所需的款项。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第六百七十九条 自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。

第3种观点： 建设工程施工合同垫资有效吗 垫资是指承包人在合同签订后利用自有资金进行施工，待工程施工到一定阶段或者全部完成后，由发包方再支付垫付工程款。 一、垫资是承包人垫付的工程款： 1.垫资在建设施工合同中有明确的约定; 2.所垫资金必须用于施工合同项目的工程建设; 3.垫资的范畴是本应由发包人支付的工程款。 二、垫资施工方式： 1.带资施工; 2.形象节点付款; 3.低比例形象进度付款; 4.工程竣工后付款等。 三、垫资合同、垫资条款有效： 1.《最高人民关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见》第16条规定，对垫资原则作无效处理： A.建筑工程合同中带资、垫资和垫款承包工程的条款应确认无效，对承包人带资、垫资和垫款承建的工程，发包人应支付该款相应的利息。 B.外商投资建筑业企业依据国家有关规定，在我国境内带资承包工程，合同中的带资条款认定有效。 2.《解释》第6条对垫资作有效处理。因此垫资行为、垫资条款依法有效。 四、垫资处理： 1.当事人对垫资有约定： 当事人对垫资和垫资利息均有约定： A.按照约定返还垫资及其利息; B.约定的利息计算标准不得高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率。 当事人对垫资有约定但对垫资利息没有约定： A.按照约定返还垫资; B.按照无息垫资处理，承包人请求支付利息不予支持。 2.当事人对垫资没有约定：按照工程欠款处理。 ①法律对什么是垫资没有作出界定。垫资是指建设工程的承、发包双方在签订施工合同时明确约定，建设单位不预付工程款，而由施工单位自带资金先行施工，工程实施到一定阶段或者程度时，再由建设单位分期分批给付施工单位工程款的行为。 ②“黑白合同”并非无效合同，只是“黑合同”中的造价结算条款不作为工程结算的依据。因此，“黑合同”中的垫资条款有效。 ③带资如果构成企业之间的借贷，将因违反金融法规而无效。 《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。 当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。 当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。 《最高人民关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见》 16澜ㄖ工程合同中带资、垫资和垫款承包工程的条款应确认无效，对承包人带资、垫资和垫款承建的工程，发包人应支付该款相应的利息。 外商投资建筑业企业依据国家有关规定，在我国境内带资承包工程，合同中的带资条款认定有效。 工程建筑

第1种观点： 一、工程垫资的相关规定工程垫资是当事人自愿实施的行为。我国的工程垫资，严格地说是一种舶来品，是市场经济下的建筑施工活动主体的一种自发的借鉴工程垫资国际惯例的行为。其实，若无工程垫资的国际惯例可资借鉴，在我国建设工程领域走向市场经济的情况下，工程垫资也会是必然的趋势，这既是由于建筑活动本身能够采用工程垫资的方式进行这一性质决定的；也是由于市场的优胜劣汰的竞争现实使然。工程垫资实际上是承发包双方根据市场的双向选择原则，在承认现实的基础上，确定合作对象的一种方式，是双方的合意行为。所垫资金系用于工程施工合同所指向的工程建设。如果承包商垫付的资金不是用于工程建设本身，而是由发包人用于其他用途，其性质就不是工程垫资，而是变成了企业之间的借贷关系。如，在某建设工程施工合同的履行过程中，承包商向发包商借出一笔款项，用于发包商与另一开发商之间的房地产合作开发项目。虽然该笔款项亦是在工程施工过程中划出，但并非用于工程建设本身，因此就不是工程垫资。从此意义上讲，工程垫资并非一种的民事法律关系或行为，而是一种从属的民事行为。二、工程垫资比例通常情况下是不超过工程总预算的30%，但很多建设单位（投资）资金一时无法到位，而你又不想工程停工，那么你必须在垫资30%以后还会继续垫资，关键是看你与投资单位的合同怎么约定，在你垫资30%的情况下，工程进度达到总预算20%的时候，投资单位必须预付工程款40%，当工程进度达到总预算35%的时候，投资单位必须预付工程款60%，如果投资单位（通常为甲方）不履行合同，造成一切损失由甲方承担等。三、工程垫资的特征第一，垫资在建设施工合同里有着明确的约定;第二，所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设;第三，垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。最高院关于建设工程的《施工合同纠纷解释》第六条规定：当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。第二款规定：当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。可见，从司法实践来看，保护垫资者的利益，垫资约定有效是司法领域的一个观念转变。垫资的资金，本质上来讲是工程款的一部分，应由发包方支付给承包方以供支付材料、设备、人工等费用，但发包方通过约定不支付，转而由承包方自筹资金垫付周转。在我国建筑承包领域垫资一度是被禁止的，不允许垫资承包，1996年建设部、国家计委、财政部《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》，对垫资施工作出了严格禁止的要求，理由是：违反金融法规，扰乱建筑市场，形成拖欠工程款，造成拖欠民工工资等，其根本目的在于防止出现拖欠工程款后造成的后续一系列难以解决的社会问题。但实际情况远较执法者想象的复杂，垫资问题履禁不止，而且越来越复杂。2006年建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行关于严禁投资项目使用带资承包方式进行建设的通知(建市[2006]6号)将禁止垫资的范围进一步缩小为投资目，但垫资承包在国际工程上是被允许的，而且许多大型国际工程涉及垫资。在国内建筑领域，由于垫资的需求和行业规范产生了冲突，许多发包单位为规避《96通知》制造了黑白合同，或是采取以承诺进场自带资金为条件，拒绝支付施工合同中约定的预付款、进度款。到目前，建筑市场垫资问题依旧没有放开，在许多人的观念中《96通知》仍印象深刻。垫资带来的社会问题，实际上并不是垫资这一行为本身的后果，防止拖欠工程款、拖欠工人工资的有效方法在于开源引流、疏导融通，强健、规范建筑市场的大环境。

第2种观点： 法律分析：垫资的法律性质是工程欠款。垫资是指工程在施工的时候，工程的建设单位不支付工程款，由承包方先行垫付，工程完工验收后再由建设单位支付的行为。垫资是当事人的自愿行为。法律依据：《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第3种观点： 工程款垫资约定是不合法的，法律规定：任何建设单位都不可以要求施工企业带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此内容写入工程承包合同，对于在工程建设过程中出现的资金短缺，应由建设单位自行筹集解决，不得要求施工单位垫资施工。一、建设工程是否允许垫资1、建设工程允许允许垫资。2、垫资承包施工，是长期以来在中国建设工程施工领域存在的一种承包方式，是指在工程项目建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫资进行工程项目建设，直至工程施工至约定条件或全部工程施工完毕后，再由发包人按照约定支付工程价款的施工承包方式。二、工程垫资的风险垫资，是指按照工程项目的资金情况，工程项目对外付款大于项目已收款或者应收款合计所形成的代垫支出的资金。或者是生产经营当中所需的款项。1、为垫资而融资的风险承包商用于垫资的资金中，一部分可能是自有资金，另一部分通常是通过贷款而来。贷款就得承担利息，如果逾期不能还贷，还要承担逾期罚息;而利息、罚息本身就加大了施工企业的负担。如果在一定的时期内国家的金融有较大的调整，如大幅度地提高银行贷款利率，则承包人的银行利息及逾期罚息还会加大，从而构成较大的风险。2、赊欠材料、设备款的风险在垫资施工的情况下，承包商为了能够加快工期进度、或者在至少不延误工期的同时，尽量减少资金投入，常常会通过赊欠材料、设备款的做法来节省前期开支。如此，不但有时会难以保证所购置的材料、设备的质量，而且购买价格亦会与支付现金时有所不同，甚至有时还会出现被追讨材料、设备购置费的诉讼风险。3、发包人故意拖欠工程价款而带来的风险有时建设单位本身有足够的支付能力，甚至在垫资施工的建设工程已经产生效益(如部分商品房已出售、出租)的情况下，也拒不支付工程款项。承包商碍于已垫付巨额款项，欲停工追债又怕关系搞僵致工程款项更加难讨，从而陷入骑虎难下、投鼠忌器的尴尬境地。特别是，如果建设工程建成之后施工人仍未能收回工程款，会面对银行、材料商、设备商、施工工人及其他债权人的强大压力。为了解决债务的困扰，施工单位有时不得不违心满足建设单位的若干不合理的要求。4、因建设单位经营不善所带来的风险即便是经营状况好的建设单位，一般也是先考虑再次进行项目开发的用款，而对拖欠的工程款采取尽量回避、拖延的态度;如果一旦经营、销售不顺，更会以各种借口拒付、拖欠或克扣工程款项，从而给承包商带来巨大风险。5、因劳务费纠纷所带来的风险一般地说，承包商拖欠劳务费的现象比较多见，短期的拖欠也能够被劳务人员理解与接受。但如果承包商因种种原因长期无力支付劳务费用，那么面临停工、追讨、涉诉的风险也是很现实的。法律依据：《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第六条 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

第1种观点： 工程垫资法律规定：当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。一、民间借贷法律如何规定的是指自然人、法人和非法人组织之间进行资金融通的行为。经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷。出借人向人民提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。借贷双方没有约定利息，出借人主张支付利息的，人民不予支持。自然人之间借贷对利息约定不明，出借人主张支付利息的，人民不予支持。除自然人之间借贷的外，借贷双方对借贷利息约定不明，出借人主张利息的，人民应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场报价利率等因素确定利息。出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。前款所称“一年期贷款市场报价利率”，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。二、民间借贷利息计算多少合法民间借贷利息在合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍以内的合法。法律规定，出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条规定，出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。前款所称“一年期贷款市场报价利率”，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。三、对外借款利息支付借款人应当按照约定的期限支付利息。但是约定的利息不得超过法律的上限。首先，对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。其次，借贷双方没有约定利息，出借人主张支付利息的，人民不予支持。再次，出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。最后，一年期贷款市场报价利率，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。【本文关联的相关法律依据】《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十五条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民不予支持。

第2种观点： 法律分析：垫资的法律性质是工程欠款。垫资是指工程在施工的时候，工程的建设单位不支付工程款，由承包方先行垫付，工程完工验收后再由建设单位支付的行为。垫资是当事人的自愿行为。法律依据：《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条 当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第3种观点： 一、建筑施工合同中的垫资带资、垫资施工发生的主要原因：当前建筑市场供大于求建设方强行要求施工方垫资承包以转嫁资金缺口；有些建筑施工企业以带资、垫资作为不公平竞争的一个手段。带资、垫资施工的直接后果是造成拖欠工程款的现象突出。我国现行法律对带资、垫资承包问题没有禁止，1996年6月4日，建设部、国家计委、财政部《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》规定，任何建设单位都不得以要求施工单位带资承包作为招标条件，更不得强行要求施工单位将此类内容写入工程承包合同……施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程。中国人民银行于2003年6月5日发布的银发［2003］121号《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》第三条规定：商业银行要严格防止建筑施工企业使用银行贷款垫资房地产开发项目。承建房地产建设项目的建筑施工企业只能将获得的流动资金贷款用于购买施工所必需的设备（如塔吊、挖土机、推土机等）。企业将贷款挪作他用的，经办银行应限期追回挪用资金，并向当地其他的商业银行通报该企业违规行为，各商业银行不应再对该企业提供相应的信贷支持。实践中，带资、垫资承包非常普遍，特别是有些机关事业单位开工建设的项目更是如此。带资、垫资施工的主要表现形式有：A、发包人和承包人在合同正式文本中明确约定承包人自带部分资金，把垫资承包作为承包人的一项合同义务看待；B、合同正式文本中无垫资施工条款，但签订补充协议明确规定垫资义务；C、合同正式文本中虽未明确约定承包人的垫资义务，但在合同实际履行中双方达成默契，由承包人带资建设或发包人延付工程款承包人被迫垫资建设。带资、垫资合同是指建设工程的承、发包双方在签订施工合同时明确约定，建设单位不预付工程款，而由施工单位自带资金先行施工，工程实施到一定阶段或程度时，再由建设单位分期分批地给付施工单位工程款的建筑工程施工合同。带资、垫资施工的方式较多，一般是双方在签订建筑施工合同的同时，又单独签订一份补充协议，明确约定了施工单位的带资、垫资义务。双方以正式的标准合同应付行政检查，私下又以补充协议发包方的资金投入，一旦发生诉讼，发包方往往又以补充协议进行抗辩。还有一些建设单位在与施工企业签订的建筑工程施工合同中明确约定由施工单位自带一部分资金，建设单位在工程竣工后仅付大部分工程款，剩余的工程款以后付清。按照山东省高级人民民一庭2001年12月3日（2001）鲁法民一字第8号《关于印发全省房地产案件审判理论和实务研讨会纪要的通知》“关于带资承包和垫资施工合同的处理问题”中的规定，人民在审理涉及垫资承包和带资施工的建筑工程合同纠纷案件中，应当认定垫资承包和带资施工的合同条款无效。发包方依据合同中的该条款进行抗辩或据此主张承包方的停工或拖延工期的违约责任的，应当不予支持。当然，按照省的意见，对于合同中未明确约定带资、垫资施工的，合同履行中实际垫资承包的，不能因此而认定合同无效。对此，笔者有不同看法，该观点等于暗示有关当事人可以放心大胆地搞垫资和带资承包施工，只要书面合同中未作明确约定，合同履行中实际带资垫资承包，就可“打擦边球”“曲线救国”了。而对“老老实实”在合同中明确约定的，却又作无效处理，打压了“守规矩”的，鼓励了“投机取巧”的，于情于理不通，更是与法的精神相悖。

第1种观点： 法律分析：垫付协议实际上也是合同，应按照合同文本来写，首先写明双方当事人，其次写明垫付的内容，金额以及支付方式，然后写明各方当事人的权利和义务，最后由各方当事人签字盖章。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第四百七十条 合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款： (一)当事人的姓名或者名称和住所; (二)标的; (三)数量; (四)质量; (五)价款或者报酬; (六)履行期限、地点和方式; (七)违约责任; (八)解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。

第2种观点： 垫资施工合同的写法：1、开头写好甲方乙方的具体信息；2、中间的内容要包括工程名称、地点、项目，承包方式、内容，付款方式等；3、明确好双方的权利义务；4、最后签字盖章并附上日期。【法律依据】《中华人民共和民法典》第四百七十条合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：(一)当事人的姓名或者名称和住所；(二)标的；(三)数量；(四)质量；(五)价款或者报酬；(六)履行期限、地点和方式；(七)违约责任；(八)解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。

第3种观点： 带资、垫资施工发生的主要原因：当前建筑市场供大于求建设方强行要求施工方垫资承包以转嫁资金缺口；有些建筑施工企业以带资、垫资作为不公平竞争的一个手段。带资、垫资施工的直接后果是造成拖欠工程款的现象突出。我国现行法律对带资、垫资承包问题没有禁止，1996年6月4日，建设部、国家计委、财政部《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》规定，任何建设单位都不得以要求施工单位带资承包作为招标条件，更不得强行要求施工单位将此类内容写入工程承包合同……施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程。中国人民银行于2003年6月5日发布的银发［2003］121号《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》第三条规定：商业银行要严格防止建筑施工企业使用银行贷款垫资房地产开发项目。承建房地产建设项目的建筑施工企业只能将获得的流动资金贷款用于购买施工所必需的设备（如塔吊、挖土机、推土机等）。企业将贷款挪作他用的，经办银行应限期追回挪用资金，并向当地其他的商业银行通报该企业违规行为，各商业银行不应再对该企业提供相应的信贷支持。实践中，带资、垫资承包非常普遍，特别是有些机关事业单位开工建设的项目更是如此。带资、垫资施工的主要表现形式有：A、发包人和承包人在合同正式文本中明确约定承包人自带部分资金，把垫资承包作为承包人的一项合同义务看待；B、合同正式文本中无垫资施工条款，但签订补充协议明确规定垫资义务；C、合同正式文本中虽未明确约定承包人的垫资义务，但在合同实际履行中双方达成默契，由承包人带资建设或发包人延付工程款承包人被迫垫资建设。带资、垫资合同是指建设工程的承、发包双方在签订施工合同时明确约定，建设单位不预付工程款，而由施工单位自带资金先行施工，工程实施到一定阶段或程度时，再由建设单位分期分批地给付施工单位工程款的建筑工程施工合同。带资、垫资施工的方式较多，一般是双方在签订建筑施工合同的同时，又单独签订一份补充协议，明确约定了施工单位的带资、垫资义务。双方以正式的标准合同应付行政检查，私下又以补充协议发包方的资金投入，一旦发生诉讼，发包方往往又以补充协议进行抗辩。还有一些建设单位在与施工企业签订的建筑工程施工合同中明确约定由施工单位自带一部分资金，建设单位在工程竣工后仅付大部分工程款，剩余的工程款以后付清。按照山东省高级人民民一庭2001年12月3日（2001）鲁法民一字第8号《关于印发全省房地产案件审判理论和实务研讨会纪要的通知》“关于带资承包和垫资施工合同的处理问题”中的规定，人民在审理涉及垫资承包和带资施工的建筑工程合同纠纷案件中，应当认定垫资承包和带资施工的合同条款无效。发包方依据合同中的该条款进行抗辩或据此主张承包方的停工或拖延工期的违约责任的，应当不予支持。当然，按照省的意见，对于合同中未明确约定带资、垫资施工的，合同履行中实际垫资承包的，不能因此而认定合同无效。对此，笔者有不同看法，该观点等于暗示有关当事人可以放心大胆地搞垫资和带资承包施工，只要书面合同中未作明确约定，合同履行中实际带资垫资承包，就可“打擦边球”“曲线救国”了。而对“老老实实”在合同中明确约定的，却又作无效处理，打压了“守规矩”的，鼓励了“投机取巧”的，于情于理不通，更是与法的精神相悖。